RCEP數據跨境流動例外條款與中國因應*

張曉君 屈曉濛

(西南政法大學國際法學院，重慶 401120)

一、問題的提出

信息技術的蓬勃發展正推動傳統經濟模式向數字化轉型，鑒于WTO 既有規則無法有效應對數字貿易帶來的挑戰，數字貿易的全球化發展呼喚全新的貿易規則。由于各國數字貿易規制的理念差異和政策分歧難以協調，[1]P297-321在 WTO框架下討論制定諸邊數字貿易規則進展緩慢，短時間內難以奏效，各國轉而根據自身利益訴求在自由貿易協定中制定數字貿易規則。目前，多邊或區域規制體系是主要經濟體推廣其價值理念與制度方案的重要平臺?！度媾c進步跨太平洋伙伴關系協定》(以下簡稱“CPTPP”)、《美墨加協定》(以下簡稱“USMCA”)、《數字經濟伙伴關系協定》(以下簡稱“DEPA” )、《區域全面經濟伙伴關系協定》(以下簡稱“RCEP”)等大型自貿協定都對數據跨境流動規則作了明確具體的規定，禁止締約方限制數據跨境自由流動或采取數據本地化措施，以推動數字貿易自由化發展。①

長期以來，中國一直是亞太地區數字貿易自由化的旁觀者。直到2015年分別與韓國和澳大利亞簽訂自貿協定并納入了獨立的電子商務章節，中國才成為亞太地區數字貿易自由化的參與者。迄今為止，我國參與的自貿協定中，最為復雜的數字貿易規則當屬 2020 年底締結的RCEP，主要內容涵蓋電子簽名、無紙化貿易等我國向來接受度較高的傳統電子商務條款，[2]P28并在線上個人信息保護、數據跨境流動、計算設施位置等等重要議題上達成共識。同時，考慮到締約方間不同的數字貿易發展水平及監管需求，RCEP采用了開放性制度設計，充分尊重締約方國內的法律和政策，以保證不同發展水平的締約方能就此議題達成一致?！?br>