建筑工程項目全過程造價控制與管理探析

閆彩桃

（山西四建集團有限公司，山西 太原 030012）

0 引言

工程造價是建筑項目施工過程中一項非常重要的內容，它不僅決定著施工物質投入與運營盈利產出比，而且影響著工程的施工。因此，我們必須充分重視建筑工程項目全過程的造價控制和管理，確保工程項目的各個環節都能得到有效控制。只有這樣，我們才能真正控制建筑造價，防止資源的浪費。建筑工程項目全過程的造價管理是實現建筑項目高質量嚴管理的重要手段，現階段相關人員應繼續完善建筑項目全過程造價控制和管理策略，提高建筑項目的經濟效益和社會效益。

1 工程造價概述及其意義

在建筑工程中，全過程造價管理是指對施工過程中產生的價格和費用等一系列造價進行有效管理和管理的過程，大致包括投資決策、設計、施工和竣工階段的造價管理[1]。為了控制項目造價，要求現階段相關專業人員做好投資決策和前期設計，并進行準確的計算，以便更科學地規劃和實施總造價，節省人力、物力、財政資源和能源，以避免超過造價限制，造成資源浪費現象，在整個施工過程中，應通過科學有效的造價控制措施來控制造價。項目造價有其獨特的功能，可以說是評估內部控制能力和公司經營成果的有效方法。在這個過程中，項目造價管理可以有效地管理項目設計中的材料消耗、建筑規模和投資方向，展示出一定的預測擬建項目的能力，并將管理貫穿于整個建筑項目的全過程，最后保證項目的有效實施[2]。強調通過造價管理過程對所有環節和過程的控制，結合建筑項目的實際建筑情況，合理做好價格變動調整的實際過程，依靠控制標準和一些價格控制措施進行動態分析，最終實現技術與經濟的充分融合[3]。

2 工程造價管理與控制原則

2.1 動態化工程造價控制原則

一般來說，項目從建議書階段到落地建成需要很長的時間，在其建筑過程中，整個建筑的市場狀況在不斷發生變化，例如勞動力的漲價及建筑材料價格的波動，這是造價過程中管理和控制建筑工程造價的重要因素[4]。因此，項目造價控制人員應充分了解建筑市場的變化和發展，對建筑項目造價進行動態跟蹤管理，并對建筑項目產生的每項投資進行全面分析和研究，這樣才能真正確保項目造價保持在可控的范圍內。

2.2 定量計算和定性分析結合原則

為了進一步提高建筑項目造價管理的效率，我們應該根據建筑項目的具體情況，對項目造價進行詳細細致的分析和計算，并將最終結果作為項目造價管理的依據。因此，相關專業人員應充分重視定量計算。例如，初步設計圖出來，我們應該進行概算分析，對比估算的合理性，施工圖出來，我們應該進行施工圖預算與概算對比分析，看概算含量是否能包得住，如果包不住，應該提出方案優化，降低成本，好把造價控制在預測范圍內。而在相當長的項目過程中，造價人員應辯識造價管理活動是否會受到其他外部因素的干擾，因此有必要進行不定期定性分析，全方位的對工程造價起到控制及指導作用。

2.3 專業化原則

投資過程中，可以委托經驗豐富的專業的造價咨詢機構，補足近年來造價人員在決策前期造價管理的短板，造價咨詢單位應為投資人提供精準的分析和合理化的建議。

3 建筑工程項目全過程造價控制與管理過程中所存在的問題

（1）造價管理在前期建筑項目決策應該起到非常關鍵的主導作用，但目前的實際情況并非如此，大部分企業在建筑項目決策中并不重視造價管理，在建筑項目的決策過程中沒有科學的會計核算，而且有些咨詢單位光是為了控制在估算價內，專門調整個別項目，造成缺項漏項。這就造成項目最初階段，造價管理就不全面，給后期造價控制設了一個不良的開端。

（2）有些設計本身存在很多的矛盾問題，好比結構圖與建筑圖的不匹配性，圖紙會審時因為時間太倉促，發現不了太多的問題，待裝修階段，才發現過多的問題，補救方案設計出來，可能會超過原定造價控制。

（3）一些工程項目為了迎合進度要求，在造價尚未完全確定的時候就已提前進場，提早開工，這將對項目后續施工造價的控制產生重大影響，待項目主體成型，可能發現建筑規模及功能要求已超過造價控制。

（4）建筑項目施工階段的造價管理不恰當，在施工過程中，大多數施工公司沒有在設計變更時首次實施造價核算，有個別公司把管理不善造成的返工損失也變相辦理簽證，甚至還有一些建筑公司為了施工期間獲得更多額外利潤，增加了不存在的項目簽證。最后，在項目完工后辦理結算時存在固定單價高、工程量增加較多以及與造價增加有關的其他問題，造成造價失控。

4 建筑工程項目造價控制管理的影響因素

4.1 工程造價管理機構因素

工程造價管理機構對工程的全面、詳盡的理解是必不可少的。一個企業的成本管理組織是否能夠有效地運作，將直接關系到企業成本管理的成效。管理機構各部門之間要保持緊密的聯系，及時就工程問題進行交流，并隨時對不合理的成本進行調整，深入工地，與項目對接，跟蹤施工進度，按時完成并審核成本標準，全面提升建筑業的整體水準。

4.2 工程造價政府管理因素

在我國，建筑工程項目造價必須分階段實施。涉及的政府管理人員包括計劃委員會和建筑委員會的部門，其在投資預測、建筑預算、決算和項目預算等方面起到了很大的作用。各階段的準備工作要按照工程的實際情況來進行。要及時發現問題并加以解決，以便各部門之間的合作協調。在工程造價的各個階段，實現更公平、更有效的成本準備，以保證和規范工程造價市場的有序發展。

4.3 工程造價人員的質量要素

工程造價人員的能力水平，將對工程施工的整個工程成本產生重要的影響。目前，造價管理人員的能力還不能完全滿足建筑工程項目建設全過程的造價管理要求專業知識的欠缺，以及沒有豐富的施工經驗，無法精確地對現場施工進行造價預估評算，對項目施工造成了極大的阻礙。

5 工程施工全過程造價的控制與管理

5.1 成本控制和投資決策

建設工程項目的投資決策是工程造價設計的首要環節，它直接影響工程建設的全過程。在這個過程中需要系統地調整和改進設計結構的總體標準和實施水平，從建筑項目總造價的范圍和標準控制和管理的角度有效檢查施工結構與相關標準是否相符，如圖1 所示。此外，建筑項目在作出具體的投資決策時應考慮投資的重大風險和效益，充分考慮合理性、科學性和規模性的要求。同時，結合投資決策的總體目的，對工程項目全過程進行造價控制，做出更加科學的、及時的投資決策，以便于后期可以更好地解決建筑工程項目中的各種風險問題。

圖1 工程造價設計全過程

5.2 設計中的造價控制與管理

在工程項目設計中，要把專業知識與理論知識、經濟與專業技術、思維意識與控制意識有機結合起來，推進全過程控制和造價管理，提高項目設計方案的科學性和整體功能，以促進造價控制的經濟改善，防止技術設計出現問題，防止項目環節將重點放在技術改進而不是經濟管理上[5]。此外，在設計工程項目時，我們還必須考慮項目實施的安全因素和可行性，以防止因為安全要求造成的費用增加，還需要綜合協調和考慮整個設計過程中的技術和其他因素，以便于提高技術施工項目的經濟和技術可行性，從技術和經濟角度充分確保造價管理和技術施工項目管理目標的成功實施。

5.3 設計階段的限額設計

初步設計是整個設計過程中最重要的部分，起著將概念具體化、付諸實施的作用，重點在技術方案的研究與選擇。設計應以經過批準的概算額作為控制目標，作為造價控制依據，做到設計合理、無漏項，滿足工藝及功能的要求，達到深度，如發生設計突破控制額，則應修改設計把造價控制在限額以內。

在初步設計階段決定以后，施工圖階段不應再有系統性的大變動，設計應做到滿足施工深度要求，且在初步設計的概算造價范圍內。

5.4 招投標中的造價控制與管理

造價管理和控制要求相關造價人員對施工圖紙有較徹底的了解，科學完善工程量清單，檢查清單是否符合常規施工方案，要及時解決與項目內容有關的問題，防止后續建筑中出現問題沖突。此外，為了更好地管理造價，應仔細研究招標文件中合同條款，關注合同風險點。在全面審查后確定投標價格，為后續造價控制工作打好堅實基礎。

5.5 施工階段的工程造價管理

項目的施工階段是實現項目價值的最重要階段，而在該階段投入的資本和勞動力造價較高。雖然施工過程中的造價控制對整個建筑項目投資的影響不超過15%，但實現的價值占比最高，如果不進行科學管理，就很容易造成浪費[6]。

對于建設方來說，應以經過批準的概算額作為最高紅線，在變更、簽證方面，嚴格控制，避免用“誰出錢誰主導”的思想，盲目提高工藝標準，提升功能要求，擴大工程范圍，增加工程量，為造價控制埋下隱患。制定完整的投資策劃，及糾偏措施，當發現過程中造價與計劃偏離較大時，應積極溝通設計師與施工方，通過降低后續工程標準或者加強后期造價管理等手段，使造價在預期控制范圍內。

對于施工方來說，應做好以下6 個方面的工作：①應確保設計師和造價經理在設計階段進行有效溝通，造價管理人員要對施工組織設計進行審核，對施工方案給出優化建議；②對建設方提出的變更及現場存在的簽證，首先應該做的就是造價對比，看是否超過造價限制，其次應協助建設單位對變更方案或簽證處理方案進行優選，做到經濟合理，然后在施工前參與現場調查，以防止施工過程中的處理和浪費問題；③相關人員因對項目進行更全面、更仔細技術測量，審查相關項目資金，努力開展現場簽證管理；④合理組織施工作業，避免因管理不到位，導致不必要的工程返工；⑤嚴格控制工程質量，保證工程施工的順利有序進行；⑥加強進度管控，避免因為各種非特殊原因，拖延工期，防止進度趕上本來不必要的不可抗力或者是政府原因停工。

5.6 竣工結算的造價控制與管理

在工程建筑中，項目實施竣工驗收后將進入最后的結算階段。這個階段是造價控制與管理最直接的價值體現，也是形成項目實體造價的最后一道把關程序，它將直接影響造價控制的整體質量。因此，要按照國家出臺的相關文件、規范、行業規定及所簽訂的合同、進行結算資料驗收工作，對設計和施工的變更以及施工現場的簽字，應更加注意審計和專業審查，以充分提高項目整個施工過程的真實性、科學性、有效性、合理性，更有效地控制和管理項目造價。此外，還需要詳細的審查工程量，準確獲取項目的實際工程造價[3]。

6 結語

簡言之，建筑工程項目全過程造價管理與控制必須融入整個項目實施過程。科學的造價控制將對整個項目的建設起到積極的作用。因此，在項目實施的各個階段，需要造價人員不僅有過硬的專業知識儲備，還要有極好的業務素養，在熟悉了解規范、標準、法律法規的基礎上，更要有足夠的責任心和職業道德意識，并且通過科學有效的造價控制措施，努力將全過程造價實現閉環控制管理，促進建筑項目經濟效益和社會效益的有效提高。