海南自貿(mào)港“封關(guān)”試點(diǎn)壓力測(cè)試的新格局和制度創(chuàng)新
2022-06-14 07:11:56湯婧
中國(guó)發(fā)展觀察
2022年4期
湯 婧
在具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)行“一線放開、二線管住”的進(jìn)出口管理制度，這是按照《海南自由貿(mào)易港總體方案》分步驟、分階段實(shí)施戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為2025年封關(guān)運(yùn)作做好壓力測(cè)試。2 0 2 2 年是海南自貿(mào)港做好“封關(guān)”運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年，全島“封關(guān)”運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)。筆者認(rèn)為，積極穩(wěn)步推進(jìn)“封關(guān)”壓力測(cè)試的試點(diǎn)工作是當(dāng)前海南自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)。
海南自貿(mào)港“封關(guān)”試點(diǎn)的新發(fā)展格局
2022年1月召開的海南省“兩會(huì)”明確提出，“海南計(jì)劃2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2 0 2 4 年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備。”從海南自貿(mào)港“封關(guān)”試點(diǎn)的發(fā)展布局來(lái)看，已經(jīng)在四個(gè)方面取得顯著成效。
（一）海南自貿(mào)港“封關(guān)”壓力測(cè)試范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，推動(dòng)政策紅利持續(xù)釋放
海南自貿(mào)港早在2 0 2 0 年9月率先在洋浦保稅港區(qū)開展“一線放開、二線管住”監(jiān)管試點(diǎn)。貨物加工增值超30%內(nèi)銷免關(guān)稅、船籍港、一負(fù)三正“零關(guān)稅”清單等多項(xiàng)早期安排試點(diǎn)政策落地實(shí)施并持續(xù)發(fā)揮作用，帶動(dòng)港區(qū)經(jīng)濟(jì)流量迅速增長(zhǎng)。2 0 2 1 年洋浦保稅港區(qū)進(jìn)出口364.6億元，增長(zhǎng)1 5.6 倍，其中，進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物貨值約4 6.6 億元，免征稅款8.3 4 億元，這充分顯示了海南自貿(mào)港政策的紅利效應(yīng)。2021年12月1日，海南自由貿(mào)易港“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)擴(kuò)大至海口綜合保稅區(qū)、海口空港綜合保稅區(qū)，這將為海南全島封關(guān)運(yùn)作積累更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
