數(shù)字政府不只是便利

評論員

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，主要目標(biāo)為：到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府頂層設(shè)計更加完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加健全，“數(shù)字政府體系框架基本形成”;到2035年，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，“數(shù)字政府基本建成”。將數(shù)字政府提到了治理能力現(xiàn)代化的高度。

大家多少已感受到“電子政務(wù)”的便利，比如，從網(wǎng)上預(yù)約、被告知要帶齊的資料，去政務(wù)中心“最多跑一次”;到辦理事務(wù)在自助機上即可完成，不用面對受理人員;再到足不出戶，填寫必要信息、上傳資料，“一次也不用跑”，幾天之后事兒就辦好了。再如，申領(lǐng)電子駕照，隨時調(diào)用，無需擔(dān)心忘帶駕照本了。對民眾與企業(yè)來說，這樣不僅是更快更便利，更是交易費用、制度成本的實質(zhì)性降低：將辦事的合理要求與合理流程數(shù)字化，意味著去人化、標(biāo)準(zhǔn)化。有事要辦的，再也不需要遭受“門難進(jìn)、臉難看、事兒難辦”，再也不需要面對種種意想到、意想不到的麻煩與障礙;這種自動化、標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行，可以極大抑制耍權(quán)弄權(quán)空間與設(shè)租尋租空間，降低整個社會的摩擦成本，從而提高效率，極大地促進(jìn)社會發(fā)展。

當(dāng)然，推進(jìn)“電子政務(wù)”或“數(shù)字政府”，也需要通盤考慮各種現(xiàn)實關(guān)切。首先，應(yīng)該保留必要的非數(shù)字的、實體辦事通道，許多老年人，數(shù)字化生存的能力較弱，要考慮他們的辦事需求與“數(shù)字失能”問題之間的鴻溝，并為此提供解決方案，不能拋下他們。其次，政府應(yīng)該帶頭遵守個人信息保護(hù)法，給全社會做出垂范。該法規(guī)定“任何組織、個人不得侵害自然人的個人信息權(quán)益”，“收集個人信息，應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集個人信息”。對政府各部門及非政府平臺收集的個人與企業(yè)數(shù)據(jù)，本身也不是搜集得越多越好、越完備越好，也不是跨部門、跨平臺統(tǒng)合程度越高越好，彼此之間有必要的區(qū)隔，有助于降低因信息泄露或盜取而導(dǎo)致的超級系統(tǒng)性風(fēng)險。

另一方面，誰也不想活成“透明人”，這種隱私安全焦慮應(yīng)該被得到安慰，“數(shù)字政府”應(yīng)加強這方面的安全建設(shè)。例如，每個人的消費記錄，與什么人什么時候在什么地方消費了什么東西花費了多少錢，都保存在各個平臺，個人的消費活動與消費偏好本身有商業(yè)價值，所以許多平臺有興趣統(tǒng)合個人信息，美其名曰“數(shù)字畫像”。無疑，政府各部門掌握的諸多數(shù)據(jù)是各方面所覬覦的，需要強有力的保護(hù)措施避免各種侵犯。

總之，數(shù)字、軟件與互聯(lián)網(wǎng)正在席卷世界，這個趨勢是不可避免的，也是中性的。因勢利導(dǎo)、興利除弊，本身就是治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

摘編自《南方周末》2022年6月30日