縣城的“飯碗”

《民生周刊》記者鄭智維

除大中城市外，縣城近年來也成為農村人口流動的主要吸納地。和村鎮相比，縣城有著優質的教育、醫療等資源。到縣城買房生活，成為越來越多農民的選擇。

改革開放以來，我國先后有7億多農民進城，這大大推動了城市經濟的發展。前30多年，我國城鎮化的重點主要集中在大城市和大城市所在的城市群、都市群地區。近年來，隨著我國經濟的轉型，人口流向出現一些新變化。第七次全國人口普查數據顯示，省內流動人口為2.51億人，比2010年增加1.16億人，增長85.70%。從數據來看，就地、就近城鎮化已成為一種趨勢。

不久前，中辦、國辦印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》。從政策內容中不難發現，增強縣城綜合承載能力，提升縣城的發展質量，從而更好地滿足農民到縣城就業、安家需求和縣城居民生產、生活需要，是推進縣城建設的根本出發點。

隨著政策的落實推進，縣城發展的“新圖景”即將鋪開。

然而在采訪中，很多已經打算定居縣城的農民依然有顧慮：縣城有沒有那么多“飯碗”？

和市政設施、公共服務相比，產業更是縣城建設發展的根基，也是城鎮化的基礎前提所在。有了產業，才有就業崗位，才能引來人口集聚，才能讓農民放心地從農業向第二、三產業轉移。

我國縣城數量大、類型多，每個縣城的發展路徑各不相同。宜工則工、宜農則農、宜商則商，縣城要立足自身優勢，夯實產業基礎。只有創造更多的“飯碗”，才能讓進城農民就地就近就業和持續增收，縣域城鎮化才能走得更快、更穩、更實。