隱性債務清零之路

陳惟杉

“穩增長”“穩投資”的要求下，基建投資成為重要抓手。圖/IC

5月18日，財政部通報八起地方政府隱性債務問責案例，涉及新增隱性債務、隱性債務化解不實等行為。類似案例由財政部通報并不多見，此前多由地方政府通報當地案例。八起案例涉及的新增隱性債務、化債不實等行為，并非新近發生，最早可追溯至2016年，這次通報被外界解讀為重要信號。

“趨勢性調整仍在進行，偏偏遇上壞天氣”。有受訪者這樣向《中國新聞周刊》表述當下財政政策面臨的境地，在多個目標的撕扯下，求得平衡的難度正在增大。外界寄希望于財政政策發力穩增長，即應對“壞天氣”之時，但今年也是地方政府化解隱性債務的重要時間節點。此前，市場曾有聲音爭論，是否應適度放松地方政府隱性債務監管，以刺激基建投資。

但是，無論是財政部通報八起案例，還是近期監管層的相關表述，都顯示對隱性債務的監管不會放松。5月13日，銀保監會發文鼓勵銀行業保險業支持城市建設和治理，但同時強調，嚴禁銀行保險機構配合地方政府通過新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。“遏制增量，化解存量”是這一輪化債的思路。

這一輪防范化解地方政府隱性債務風險的行動始于2018年，當年《關于防范化解地方政府隱性債務風險的意見》，即“27號文”下發，與2014年43號文和2015年實施的新《預算法》一起，這份文件被賦予里程碑式意義，地方政府化債的“下半場”就此開啟，定下5至10年全面消除隱性債務的目標，2022年恰好行至中途?！?br>