國務院出臺33項新措施穩經濟

王曉霞

國內疫情沖擊下，中國經濟下行壓力明顯加大，不少企業十分困難，為進一步穩經濟，國務院再度加大了紓困力度。

日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，推出財稅、金融、穩定產業鏈供應鏈等六個方面共計33項措施，著力穩市場主體穩就業。

財稅政策方面，會議決定在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元。今年全國兩會期間，中國已決定全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，加上本次新增的留抵退稅，預計全年退稅減稅額將達到約2.64萬億元，其中留抵退稅額將達到約1.64萬億元。此外，會議決定將中小微企業、個體工商戶和五個特困行業（餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸）緩繳養老等三項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業，預計今年緩繳社保達到3200億元，這將進一步減輕企業資金壓力。

金融政策方面，會議決定將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息;汽車央企發放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月。推進平臺企業合法合規境內外上市。

穩定產業鏈供應鏈方面，會議決定優化復工達產政策，完善對“白名單”企業服務。保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區通行限制，一律取消不合理限高等規定和收費。客貨運司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策。增加1500億元民航應急貸款，支持航空業發行2000億元債券。有序增加國內國際客運航班，制定便利外企人員往來措施。

4月份，中國的工業增長值同比下降2.9%。圖/IC

今年3月份以來受國內疫情多點散發疊加地緣政治風險上升等因素影響，中國經濟壓力日益加大。特別是今年4月份，在3月份經濟數據整體表現不佳的情況下進一步下行，各方面不利因素對經濟的綜合影響超過預期。今年兩會上，5.5%左右的全年經濟增長目標在新形勢下，是否完成面臨較大挑戰，當下，奮力實現年初設定的經濟社會發展各項預期目標，需要付出更大的努力，也需要推出更多的政策組合拳。

疫情沖擊下，中國的工業生產受到較為嚴重的拖累。物流受阻、庫存消耗、終端需求不足等因素對工業生產的影響很大，4月份，中國的工業增加值同比下降2.9%，較3月份的同比增長5.0%大幅下滑，并且在三大門類中制造業的工業增加值降幅最大，同比從3月的4.4%下降至4月的-4.6%。而制造業中的高技術制造業盡管在4月份保持了4%的同比正增長，但3月份這一增速為13.8%，其增速下滑甚至超過了制造業整體的增速下滑幅度。

此外，受奧密克戎病毒本身的特性影響，4月國內疫情點多、面廣，中國實現社會面清零的難度加大，防疫的力度也在加大。在此背景下，4月份中國的消費大幅下降，社會消費品零售總額同比下滑到-11.1%。限額以上商品零售中，汽車類因產業鏈受限和漲價，4月份銷售同比下降31.6%，增速在各限額以上行業中最低。

生產端和需求端兩方面均明顯轉弱，意味著中國經濟當下面臨的形勢已經較為嚴峻，國務院在此時出臺33項新的穩經濟、穩市場主體、穩就業措施可謂是“及時雨”。

然而，也應清醒地看到，在嚴格防控疫情的各項措施下，不少企業和一些個人正在承擔著更多的成本和風險，市場預期已經處于較低的水平，個人需求也受到很多約束，一定要防止有關地方和部門不考慮市場主體和特殊人群的實際情況，簡單粗暴的“一刀切”抗疫措施，以免使得預期進一步轉弱。另外，適時推出一些新的有力度的改革措施，如對民營經濟釋放實質性利好，對一些不恰當的收縮性政策進行有力糾偏，對提振信心的作用不容忽視。