穩住市場主體才能穩住經濟

董煜

穩經濟最重要的是穩預期，穩預期最重要的是穩市場主體的預期。

去年底的中央經濟工作會議作出了中國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的重大判斷。今年以來，疫情反復加劇了需求收縮的問題，烏克蘭危機加劇了供給沖擊的問題，二者疊加又對國內市場主體的預期進一步造成影響。當前，經濟形勢更趨復雜嚴峻，必須把穩市場主體的預期擺到突出重要的位置。主要需從以下六方面著手：

一是完整準確全面把握中央經濟工作精神。近段時間，中央國家機關正在開展“學查改”專項工作，目的是引導廣大黨員干部自覺從政治角度看待經濟社會發展問題，更好按經濟規律辦事。面對經濟工作中出現的新情況新問題，必須正確領會和把握中央意圖，推動黨中央經濟工作決策部署落地見效，絕不能自以為是、片面執行。

二是把握好政策的時度效。4月29日的中央政治局會議強調了存量政策和增量政策的問題。今年以來中央加大宏觀政策調節力度，已經出臺了一系列政策舉措，要盡快落實到位。政策的著力點要放在促消費和穩就業上，其中傳統消費行業是扶持重點，增強企業用工意愿是關鍵。各項紓困扶持的政策，一定要讓廣大市場主體有切實的獲得感，真正能幫他們挺過難關。出臺增量政策也要把握好提前量和冗余度，不是越多越好，而是要超前謀劃、豐富工具、相機調控，提升應對復雜局面和各種變數的能力。

三是打破各種有形無形的堵點。前段時間疫情造成的物流阻斷已基本解決，但經濟循環中仍面臨不少堵點，如樞紐節點物流和外貿集疏運的暢通、一些地區防控舉措對春耕的影響、國際市場變化對能源供應的影響等，要妥善加以解決。中央出臺了加快建設全國統一大市場的意見，這是構建新發展格局、暢通經濟大循環的戰略舉措，其中既要打破各種有形的壁壘，更要破除體制機制和思想上的無形壁壘。這就需要結合當前形勢，從市場關注的痛點入手，持續深化市場化改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，以點上的改革破局為大局的穩定保駕護航。

四是以系統觀念維護產業生態。當前的紓困政策，重點對象是中小微企業和個體工商戶，這部分群體面對疫情沖擊的承受能力較弱，需要細心呵護。同時也要看到，應對災害除了滴灌的方式，調節小氣候同樣是有效途徑。這就要善于用“山水林田湖草沙是一個生命共同體”的理念看待產業問題，把系統推進生態保護和修復的做法應用到經濟領域，破解各種形式的“合成謬誤”。要全方位鞏固提升產業鏈、供應鏈，有效處理好上游與下游、平臺經濟與個體工商戶等關系，在“保小”的同時做好“穩大”的工作，進一步穩定大企業特別是平臺企業的預期，構建大中小企業共同發揮作用的良好生態。

五是把數字經濟放到與實體經濟同等重要的位置。數字經濟不是虛擬經濟，而是與實體經濟發展緊密融合的經濟形態，是實體經濟轉型升級的重要支撐，是吸納就業的重要載體。無論是發揮中國大工廠的體系優勢，還是挖掘中國大市場的新消費潛力，無論是應對當前的挑戰，還是應對未來的競爭，都必須把數字化作為最重要的方向和手段之一。這些年新成長的優質企業很多都是數字經濟領域的，從戰略上謀劃和推動好數字經濟發展，將對整體上穩定市場預期起到重要作用。

六是把政策宣傳解讀放到與政策制定同等重要的位置。當前經濟形勢下，要格外重視經濟工作輿論引導，格外重視政策信號的正確傳遞和解讀，防止一些片面、錯誤的解讀對市場預期造成干擾。一些市場機構的宏觀研究部門，迫切需要加強業務能力鍛煉，切實提升閱讀政策和判斷趨勢的能力。中央多次強調“兩個毫不動搖”，強調要弘揚企業家精神，保護企業家人身和財產安全。習近平總書記指出：“任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！”要全面準確解讀好各類政策文件中市場主體最關心的內容，對熱點問題要及時回應、答疑釋惑，以政策信號的穩定性、一致性，對沖經濟形勢的不確定性。

鼓舞信心不是一句空話，各級地方政府和行政部門都應行動起來，從政治高度認識維護發展環境的重要性，多做一些為市場主體鼓勁的事情，少做一些讓市場主體疑慮的事情。在政策執行中，要多代入企業家的視角，代入普通商戶的視角，盡可能緩解他們的焦慮，給他們更多的安全感。只要穩住1.5億多戶市場主體的預期，就穩住了中國經濟的基本盤，也就一定能夠克服發展中的困難和挑戰。