淺談發電企業在市場化改革下的管理創新

柴浩

摘要：市場化改革給我國企業帶來了巨大的機遇與考驗，在這一背景下如何實現發電企業的管理創新成為越來越多從業人員關心的話題，文章對當前發電企業存在的管理創新問題進行分析，并提出改進措施，希望能夠不斷提升企業的管理水平。

關鍵詞：發電企業;市場化改革;管理創新

一、市場改革對發電企業產生的影響

市場化改革對電力企業產生了巨大的影響，因此應該重視這一時代發展背景，并對市場改革產生的影響進行了解。下面對市場改革對發電企業產生的影響進行介紹：

（一）經營方式的改變

新一輪電力體制改革的總體思路是“管住中間，放開兩頭”。“管住中間”即轉變電網企業的盈利模式，電網企業由過去吃上網電價和銷售電價價差作為收入來源，改為按照政府核定的輸配電價收取過網費?！胺砰_兩頭”即發電企業直接進入市場，與電力用戶直接交易，通過競爭確定電量和價格。電力市場化改革后，對發電企業產生了巨大的影響，就經營方式而言，過去電力企業的發展主要是依靠政策和穩定的電價。但是市場化改革后，發電企業的這一優勢已發生改變。在這樣的背景下，發電企業要想獲得更高的經濟效益，就要在市場上尋求資源，而不能再像以前一樣守株待兔。以往電力企業的發展重點在產量，但是在之后的發展中要重視市場的交易電量。市場化改革帶來的發電企業經營管理方式的轉變，也要求工作人員的工作中心的轉移，將目光放在市場上，從而為企業贏得更多的市場份額。

（二）經營情況發生分化

目前市場上存在著較多的發電企業，企業之間也存在著較大的差距，這種差距主要體現在發電成本和管理水平上。部分企業的煤耗高、發電成本比較高，且管理水平一般，在以往的管理中，由于政策的保護，這些企業之間并不存在明顯的競爭，成本較高的發電企業也并沒有明顯的劣勢，但是當量價保護政策被取消后，不同身份、不同規模的企業都被放在了同一個市場上，市場競爭愈加的激烈，企業如果不具備一定的優勢，在激烈的市場競爭中就會舉步艱難，而整個發電市場也將面臨重新洗牌的局面。

（三）經營難度和風險增加

對于發電企業而言，市場化改革既是機遇也是挑戰，企業之間的競爭更加的激烈。一方面，企業要想在競爭中脫穎而出就要獲得更大的電量交易，從而能夠提升企業的經營難度。這既取決于企業的能耗水平，也關系企業的管理水平。企業在管理的過程中需要采取科學的管理措施，對發電成本進行控制，還要對發電的各個環節進行統籌兼顧，使其能夠協作配合，但是這也就對企業的經營管理提出了更高的要求，企業的經營管理難度加大。另一方面，企業面臨的風險也變大。隨著電力市場化改革，就是要還原電力的商品屬性，使市場在電力資源配置中起決定性作用，一些不符合標準的企業甚至失去了進入市場的資格。同時，在進行市場化交易的過程中，如果交易雙方報價不當，可能會導致用戶無電可購，發電企業無電可發的情況。而在受益方面，電費通常需要發電企業與用戶直接結算，這也就可能會出現電費拖欠的問題。

（四）影響企業的經營效益

當前電力市場競爭日趨激烈，價格已經成為競爭的重要因素，這也就影響了發電企業的上網電價。在經濟步入新常態，當前電力市場整體呈現出供過于求的情況下，市場價格競爭機制將導致發電企業與用戶的直接交易價格趨于下降，這樣的情況會影響企業的經濟效益。發電企業如何能夠在激烈的市場競爭中獲得較強的經濟效益，是管理者要思考的問題。

二、發電企業面對市場化改革應該采取的措施

發電企業面對市場化改革帶來的機遇與挑戰，應該采取積極應對的態度，根據市場化改革給發電企業帶來的影響，有針對性地提出應對措施，從而能夠提升企業的競爭力，使企業能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出。下面對發電企業面對市場化改革應該采取的措施進行介紹：

（一）構建區域化管理模式

當前形勢下，發電企業要想在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就要重點體現規模效應，加強區域化的管理模式。首先要重視市場的導向功能，了解用戶的需要，將用戶的需求放在首要位置，并充分利用發電集團的優勢進行區域營銷策略的構建。同時對區域內的發電企業進行統籌，形成合力管理，從而提升整體的競爭力。在進行管理的過程中，還要對發電量、市場需求等數據了然于心，必要的時候與售電公司、電網企業進行合作。而這將對發電企業的營銷隊伍提出較高的要求，需要發電企業打造一支優秀的營銷隊伍，從而能夠根據市場的需要不斷調整營銷模式，占據更大的市場份額。

（二）控制成本

對于發電企業而言，成本是影響經營管理的重要因素，因此在進行管理的過程中要重視對成本的控制。目前發電企業的成本主要包括建設成本、運營成本（火電廠主要是燃料成本）。因此加強發電企業的成本管理就要從以下兩個角度入手。一是做好建設成本控制，要從源頭把控，首先在選擇項目的時候做好可行性分析，選擇最有價值的項目，提升投資的有效性。在確定了投資項目后，要對項目進行科學的規劃，提升項目的科學性。在對項目進行概算編制之后，應該做好合理預算，從而能夠用精準的預算控制發電企業的成本。在這一過程中，還要根據企業的實際情況不斷創新管理模式，根據項目的情況進行成本的關鍵點控制，從而能夠降低企業的成本。二是在對運營成本進行控制的過程中，應該樹立準確的計劃，抵御市場風險，提升發電企業的經濟效益。以火電而言，燃料成本是發電成本中的大頭，約占總成本80%，要積極與煤炭企業簽訂長期協議，抵御煤炭價格市場波動風險。

（三）節能改造，增強設備的安全性

節能、安全一直都是發電企業管理的重中之重，因此在進行管理的過程中要做到節能改造，增強設備的安全性。發電企業在生產過程中要始終堅持“安全第一”的原則，并將這一原則貫徹到工作的各個環節，使所有的工作人員都能緊繃安全這根弦。在安全管理的過程中要堅持以預防為主，治理為輔，將安全事故防范于未然，給廣大工作人員創造一個良好的工作環境。同時要確保節能改造活動的順利開展，提升設備的安全性。隨著電力市場化，部分競價主體被限定為常規統調機組，因此單機容量調整到200兆瓦以上，但是部分機組仍然采用傳統的管理模式，這樣就會使得部分設備無法有效發揮作用，甚至會出現資源浪費的情況。因此，要對電源結構進行調整，將小火電機組關停，這不僅可以為高效的機組贏得更大的市場環境，也能提升發電企業的經濟效益。

（四）創新盈利方式，建設售電公司并做大做強

對于發電企業來說，要想在電力市場獲得持久穩定的發展，就要對市場經濟下電力行業的發展趨勢有一個科學且正確的預測。隨著電力體制改革的推進，未來零售市場呈現出開放的格局，面對這一趨勢，發電企業應因時而變，調整創新組織，組建自己的售電公司并做大做強，進而對發電企業的盈利方式進行創新。在這一過程中，一方面，企業可以對內部的管理人員和機構進行整合，并實現企業內部資源的共享，提升企業內部的溝通和管理水平，從而能夠保證發電企業的經濟效益，推動發電企業的進一步發展。另一方面，也可以統籌規劃，根據發電企業的實際情況，制定長久發展戰略，從而能夠提升企業的市場競爭力。

（五）優化發電企業財務管理模式

1. 完善財務管理內部控制體系

發電企業在開展財務管理工作時，應重視對財務內控體系的完善，財政部門也要加強對企業國有資產的管理力度，設立專門的監管部門，實現對單位財務管理的實時監督，嚴格控制各個環節。同時，在開展國有資產購置、處置等工作時，需強化審核力度，落實相關監督管理模式，如若發現問題，就需及時進一步分析問題產生的原因，并提出針對性的解決或預防措施，在定期的檢查過程中，如若發現企業，抑或是個人存在違紀違規問題，就需嚴格追求其責任，在基于相關法律法規的前提下給予相應的懲罰。

2. 強化人員的素質

針對發電企業而言，在進行財務管理時，人員的綜合素質直接影響著體系的落實情況及財務管理水平。因此，企業就需加強內部培訓力度，定期展開對財務人員的培訓，內容包含財務內部控制體系完善的重要性、專業理論知識等。不斷增強人員的責任及風險意識，促使其更好的展開各項工作。同時，還可采用部門調研學習的方法，強化人員的實踐能力，這樣可促使人員更加深入地了解到相應部門的工作機制及內容，有利于更好的把控企業的整體財務管控，在完善財務內控體系方面發揮積極的意義。

3. 更新管理觀念及手段

電力體制下，發電企業應積極轉變管理觀念及手段，將內控風險評估滲透到財務管理中，要加強對財務、資產等部位，抑或是崗位的聯系，定期的開展對賬工作，如若發現存在不符情況，就需及時對產生原因進行分析，明確后嚴格遵守相關規定予以處理，以確保國有資產管購入、入庫驗收、賬卡等方面的相符，在年終的時候開展全面清查盤點，以進一步對資產使用情況進行了解、掌握，如若發現賬外資產又被私人占用等現象，就需及時入賬，抑或是收回，避免因人員變動、管理不合理等情況而影響企業財務管理，預防資產的流失或閑置。

（六）重視發電企業黨建思想政治工作

1. 充分發揮文化建設作用

一般而言，發電企業通過黨建思想政治工作的展開，可實現對員工團隊意識及協作能力的培養，且還能激發員工的創新思維能力，有利于幫助職工樹立正確的思想道德品質，促使其在實際工作中，能夠嚴格遵守相關規范要求，避免作出違法違規行為。但需要注意的是，發電企業在黨建思想政治工作中應用精細化管理模式后，不可只是將重點集中在理論層面，需實現對職工思想動態的實時掌握，避免流于形式，在基于內容、形式的前提下，對黨建思想政治工作進行創新，要確保思想上的平等，給予職工足夠的尊重與關愛，改善職工的工作環境及生活質量，以提高員工對工作的熱情，重視自身思想建設，以促進電力企業的健康、可持續發展。

2. 創新黨組織工作方式

發電企業想要更好地適應企業改革的新環境，滿足現代化企業要求，就需重視對黨組織的創新，這主要是因為黨員的引領作用需要以黨組織創新發展為基礎條件。值得注意的是，通過對黨組織的創新，可促進黨建思想政治工作與企業其他工作的有效融合，為職工提供新的平臺，經工作方面的聯動后，在形成協同發展體系的背景下，可確保企業的穩定發展。另外，還需增強核心思想理念，來達到提高企業凝聚力的目的，并不斷增強企業的黨建工作的執行力，以全面促進戰略目標的落實，避免企業出現管理漏洞等問題。

3. 運用優秀黨員先進模式

以企業文化層面為前提，結合黨組織政治核心任務，采用優秀黨員先進模范的方式，充分發揮引導作用，促使其積極調動黨員、群眾的工作主動性，積極參與到爭創先進中，營造一個良好的企業文化氛圍，為黨建思想政治工作的順利融合奠定基礎。同時，以組織架構為前提，重視加強與行政領導的溝通、交流，形成協調局面，實現行政黨建兩手抓的狀態，充分發揮其合力作用，以進一步推動黨建思想政治工作的落實，提高工作效率及質量。

（七）優化發電人力資源管理

1. 積極轉變管理觀念

知識經濟背景下，發電企業應做到與時俱進，在展開人力資源管理工作時，應樹立先進的管理觀念，優化既往管理方式，進一步對員工的個人特點進行分析，以此為前提合理分配崗位，為員工自我價值的展現提供機會，從而也可促進企業的整體發展。同時，要做到以人為本，積極引進復合型人才。這主要是因為專業性人才固然重要，當企業想要長期發展，就需做到培養多方位人才，尊重、理解員工，加強與員工的溝通、交流，盡可能滿足員工的合理需求，以不斷調動員工工作的積極性及主動性，從而進一步促進工作效率的提高。

2. 建立合理的考核制度

在發電企業的發展中，考核制度發揮著重要作用，不僅能夠實現對員工工作的督促，且還能規范員工的行為，增加管理者和員工的溝通機會，確保企業與員工的協調發展。同時，績效考核還是員工升職加薪的重要指標，故建立合理的考核制度就顯得尤為重要。在此過程中，需貫穿公開、公平原則，摒棄由領導直接考核下屬的方法，為進一步提高員工對考評的滿意度，可將領導考核下屬與員工相互考核的方式進行結合，讓員工參與其中，促使考核呈公開透明狀態，以確?？己私Y果的合理性及公平性。另外，也要對考核指標進行明確，不僅要細化，也要做到量化，在對員工工作進行考核時，需充分考慮其工作業績、工作態度、工作能力等，以進一步提高考核的合理性。

3. 優化人力資源管理系統

近些年來，隨著互聯網、信息技術的不斷進步，發電企業想要實現可持續發展，不僅要重視知識經濟的融合，且還需順應時代潮流，結合未來發展方向，積極引入先進的技術及管理手段。例如，通過對信息技術的利用，從而構建科學的人力資源管理系統，并不斷予以優化，嚴格遵守以人為本的原則，強化對人才的管理。同時，也可借助大數據，搭建一個相對可靠的匹配平臺，將企業所需崗位、人員素質條件等各項要求體現于大數據庫中，而另一端則要對求職人員的能力素質指標等進行展現，以確保企業能夠處于更加直觀的狀態下，了解到求職人員的勝任力以及其與求職崗位要求的匹配度，可進一步促進人才選拔精準度及效率的提高。

4. 完善薪酬制度及激勵機制

一般而言，企業員工往往會關心自己的付出是否與回報呈正相關，如若是員工才有工作的動力及積極性，反之則容易出現懈怠心理，從而影響工作效率及質量，因此，電力企業在展開人力資源管理工作時，就要不斷完善薪酬制度及激勵機制，對于薪酬決策，可讓員工參與其中，以便能夠及時與員工交流、溝通，在認真聽取員工意見后，就可在基于專業薪酬管理者見解的前提下，采取可行性且可取的建議，通過對員工的認可，有利于增強員工的歸屬感。同時，還需有機集合物質和精神激勵，不僅可采取發獎金的激勵方式，也可為員工提供帶薪休假，在基于各員工崗位需求的前提下，有針對性地予以獎勵，如對于重視自我價值體現的員工，就可為其提供精神機會及空間，充分展現員工的才能，而熱衷于鼓勵的員工，則可采取頒發榮譽證書等方式，以不斷調動員工的工作積極性，為人力資源管理的順利展開奠定基礎。另外，在此過程中，還需注意對長效機制的不斷完善，可采取讓員工持股等方式，達到長期激勵的目的，當自身利益與企業呈緊密聯系后，有利于確保員工全身心投入到工作中，為企業的發展效力。

三、結語

隨著電力市場化改革的發展，電價受到市場機制的影響更大。在這種情況下，市場將在電力資源配置中起決定性作用。企業應該深刻認識市場的導向，并在這一背景下不斷提升自身的發展結構，控制成本、提升管理效率等，從而使企業能夠滿足市場的需求，也能夠推動企業的長久發展。

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（作者單位：國家電投集團江西電力有限公司新昌發電分公司）