又見《科技進(jìn)步法》
——深度解說科技進(jìn)步法三個里程碑

2021年12月24日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂通過《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（以下簡稱“《科技進(jìn)步法》”），自2022年1月1日起施行。這是《科技進(jìn)步法》自1993年7月頒布、2007年12月第一次修訂之后的第二次修訂，這3個總跨度28年的時間點及其法律文本是《科技進(jìn)步法》的3個重要里程碑。

在“兩個一百年”目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，通過科技基本法確認(rèn)科技創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實現(xiàn)新型舉國體制的法治化（或法律升華），具有十分重要的意義。

新版《科技進(jìn)步法》新增了基礎(chǔ)研究、區(qū)域科技創(chuàng)新、國際科技合作和監(jiān)督管理等四個章節(jié)，條文也從原有的75條大幅增加到117條，字?jǐn)?shù)幾乎翻了一倍。

其中，新版《科技進(jìn)步法》的最大亮點，是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面構(gòu)建了面向新時代發(fā)展需要的科技創(chuàng)新治理架構(gòu)，把自2007年第一次修訂以來，我國以及世界在科技創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行的實踐探索和科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢所提出的治理需求進(jìn)行了集中體現(xiàn)。

從修訂內(nèi)容上可以看出，此次修訂不僅將黨和國家的創(chuàng)新論斷和創(chuàng)新戰(zhàn)略固化為法律規(guī)定，如將科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐等寫入法律，同時將國家創(chuàng)新體系建設(shè)調(diào)整為《科技進(jìn)步法》的制度主線，在總則部分新增創(chuàng)新體系建設(shè)專門條款。

可見，此次修訂著重健全科技創(chuàng)新保障措施，完善國家創(chuàng)新體系，著力破除自主創(chuàng)新障礙因素，為促進(jìn)實現(xiàn)高水平科技自立自強提供了法治保障。

此外，科學(xué)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用對經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民生產(chǎn)生活帶來的潛在影響是社會日益關(guān)注的重要問題之一，對這個問題的處理既關(guān)系到能否破除科技創(chuàng)新發(fā)展的阻礙，又關(guān)系到能否對新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行適當(dāng)規(guī)制，從而創(chuàng)造有利于其發(fā)展的社會環(huán)境。新修訂的《科技進(jìn)步法》規(guī)定，國家鼓勵新技術(shù)應(yīng)用，按照包容審慎原則，推動開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗，為新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)造條件。

本期封面專題由《華東科技》與上海市科學(xué)學(xué)研究所共同策劃推出。作為科技創(chuàng)新領(lǐng)域的專業(yè)智庫，科學(xué)學(xué)所在前期參與了《科技進(jìn)步法》部分章節(jié)的修訂工作，組織科研人員結(jié)合最新研究成果撰寫了解讀稿，旨在于進(jìn)一步宣傳、貫徹落實《科技進(jìn)步法》，也希望對各地方下一步制修訂《科技進(jìn)步條例》有所助益。