目前大中小學思政課一體化建設突出短板分析

孫崇文

摘 要：在新時代背景下，為有效實現建立大中小各學段相互“銜接”的思政課程，切實提升思政課教學質量的目標，需要深刻領會思政課一體化建設的科學內涵及要素構成，并在此基礎上用系統性思維剖析實踐過程中所出現的突出短板，從頂層設計、教師隊伍建設以及分級評價等方面探究如何處理好整體與局部之間的關系，推動思政課的異段同構。

關鍵詞：大中小學;思政課;一體化;短板;對策

基金項目：本文系2020 年度湖北省教育廳哲學社會科學研究專項任務項目（思想政治理論課）一般項目“目前大中小學思政課一體化建設中的突出短板及對策研究”（項目編號20Z114）、2020 年度湖北省教育廳哲學社會科學研究專項任務項目（思想政治理論課）一般項目“‘精準扶貧’視域下開門辦思政課路徑研究”（項目編號20Z116）、2020 年度湖北省教育廳哲學社會科學研究專項任務項目（思想政治理論課）一般項目“基于勝任力理論的思想政治理論課教師隊伍建設研究”（項目編號20Z115 ）、2020年度湖北省高等職業教育學會一般項目“湖北省高職院校立德樹人的實踐與研究”（項目編號ZJGB2020028）的階段性研究成果。

思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央為辦好思政課做出了一系列重大戰略部署，大中小學思政課一體化建設進入快速發展的新時期。習近平總書記強調：“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要，是培養一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障，要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，推動思政課建設內涵式發展”[1]。為新時期思政課一體化建設工作作出了部署安排，指明了前進方向。

一、大中小學思政課一體化建設的內涵

大中小學思政課一體化建設是鑄魂育人的系統工程[2]，將相對獨立的大、中、小不同學段思政課統籌起來，從立德樹人的整體性出發，依據學生在不同學段所表現出來的階段性特征，通過完善的頂層設計、銜接的管理機制以及嚴密的課程設置等，來統籌各階段的課程建設、協同各階段思政課教師的交流與合作，以及優化各階段教材內容的有序對接，以此打造大中小學各學段間相互融合、協同立體化的思政課共同體，不斷提升課程時效性，推動思政課建設內涵式發展。

（一）大中小學思政課一體化建設的目標維度

思政課是具有一定政治底色的課程，直接關系到“為誰培養人”這一根本性、原則性問題，其目的是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者及接班人。因此，從目標維度上看，大中小學思政課一體化建設主要指的是，各學段在統一的指導思想和目標前提下，由原來相互獨立的狀態，通過強化各學段間的有機鏈接，逐步實現教學要素的有效對接，最終形成一個相互合作、彼此包容的統一體。體現出一定的整體性及層次性，具體來說，目標維度的一體化建設并非簡單的方向上的統一，還要遵循各學段在教育目標上表現出來的階段性特征，同時，這些具有階段性特征的教育目標也不能各自為戰，而是應充分認識到不同學段學生的成長規律與認知水平，最終實現各學段間的“柔性”對接、螺旋上升。

（二）大中小思政課一體化建設的內容維度

“培養什么人”是思政課一體化建設的核心問題，從內容維度上看，主要包括了課程標準、教材以及教師在教學過程中呈現出來的內容。課程標準是教學內容的依據，教材則是教學內容的載體，而教學內容則是其中的重中之重，三者直接影響和決定了目標是否實現及實現程度。列寧曾指出，“人的認識不是直線（也就是說不是沿著直線進行的），而是無限地近似于一串圓圈，近似于螺旋的曲線”[3]。因此，課程標準必須在把握各學段學生特征的基礎上統一布局和謀劃，統籌規劃整體與局部的關系。而教材則是在知識的廣度和深度上循序漸進。也就是說，各學段的教材不是獨立的個體，而是內容上相互聯系，層層遞進的關系，最終，教師結合自身觀點以及學生實際情況進行適當延伸，進一步將教材內容轉化為教學內容進行知識輸出。因此，只有處理好了教材與教學內容之間的轉換關系，才能在各學段的內容上進行一體化建設，而在這其中，教師又是關鍵中的關鍵。

二、目前大中小學思政課一體化建設的突出短板

我國對大中小學思政課一體化建設的認識由來已久，特別是進入新時代以來，習近平總書記在全國思想政治理論課教師代表座談會的講話中，進一步強調了推進大中小學思政課一體化發展[4]。對大中小學思政課一體化建設提出了新的要求，也將其發展推上了一個新臺階。經過長期探索，我國思政課一體化建設取得了巨大成就，但理論與實踐之間還存在一定差距，在實踐層面還存在一些突出的短板。

（一）教學內容銜接不充分，梯度不明顯

教學內容在大中小學思政一體化建設中處于重要地位，各學段間的教學內容理應成為一個有機整體，隨著學生學習能力、認知能力以及知識儲備的提升不斷深化。

從橫向看，思政課是一門綜合性極強的課程，不僅具有一定的思辨性，還具有極強的哲理性，需要不同課程在教學內容上相互滲透。然而，實際教學中卻存在著銜接不夠充分，出現模塊化以及結構性重復的現象，例如，高中思政課的教學內容主要分為文化、政治、哲學以及經濟四大主要模塊，每個模塊間相對獨立，關聯度較小，不利于學生邏輯思維的培養;而在大學開設的幾門主要思政課程，在內容上卻出現結構性重復，雖然教材在編撰的過程中，考慮到教材體系的完整性，在內容上適當重復是有必要的，也明確要求教師在講授過程中，要做好區分，要有不同側重點。但如何通過頂層設計來突出不同學段教學的側重點，卻難以精準把。實踐中，出現學生因覺得似曾相識而失去進一步學習的興趣，老師則因把握上的力不從心而打擊積極性，最終影響教學質量與教學效果。

從縱向來看，各學段的教材大多追求內容和結構上的完整及全面，這種“大而全”的模式在一定程度上必然難以明顯地體現出差異性與梯度性，導致缺乏層次性。另一方面，在教材編撰上又存在著低學段思政課的內容挖掘過深，而高學段卻開墾過淺的問題。如，過早培育學生的政治意識，在小學階段就大量接觸和灌輸類似“共產主義”“資本主義”等內涵豐富的政治概念，而對于“生命意義”的探討，大學教材的內容反而沒有高中階段探討的深刻。致使教學質量和教學效果難以有效保障。

（二）思政課教師銜接能力不平衡，交流不足

教師是辦好思政課的關鍵，教師的主動性與積極性直接影響了大中小學思政課一體化建設的水平和進程。然而，從當下各學段的教學情況看，思政教師很難充分發揮其作用力與影響力，具體來說表現在以下兩個方面：

從教師主觀方面看，由于不同地區、不同學校之間辦學水平上的差異，尤其是一般學校和重點學校之間、職業院校與本科院校之間、城鄉之間，思政課教師的專業水平參差不齊，各學段的思政課教師之間既沒有形成普遍的合作意識，也沒有強烈的合作意愿。而對那些學段間有合作的教師來說，其互動合作的內容基本上都停留在表層。同時，在合作方式也較為單一，阻礙了思政課一體化建設的有效推進與深化。甚至，部分思政課教師在課堂上照本宣科，生硬講授書本知識，而缺少對課改以及學術前沿的了解與關注。

從客觀環境方面看，首當其沖的是，大中小學各學段的專職思政課教師數量明顯不足，并且他們都要面臨較大的科研與教學的壓力，特別是中學教師，還擔負著中考與高考的升學壓力，幾乎沒有多余的精力與時間參與跨學段交流工作。其次，跨學段交流缺乏有效的組織管理機制、一體化的交流平臺以及教師評價導向，致使各學段間的思政課教師在溝通與交流上形成了事實上的“教學壁壘”“各掃門前雪”的局面。

（三）組織管理不暢、評價機制不健全

大中小學思政課一體化建設是一個復雜工程，需要統籌各方面的資源力量，不僅涉及思政課教師、學生以及學校，還涉及教育職能部門以及黨政領導等，迫切需要開展跨學段、跨組織之間的統一管理。然而，目前不僅在管理理念，而且在管理實踐上，均未普及深入。

對于教育評價來說，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向[5]。就當前現有的評價體系而言，對大中小學思政課一體化建設還沒有建立起有效的激勵機制。要知道，教師在進行教學設計時需要充分了解、并考慮其他學段間的相互銜接問題，同時也要用螺旋上升式的方法來講授課程，才能實現不同學段間的有機銜接。然而現實情況是，這部分內容在評價機制中尚未明確，缺乏科學系統的評價依據。

三、大中小思政課一體化建設的對策

（一）優化頂層設計，推進各學段的教學內容異段同構

頂層設計是對各學段思政課進行整體部署，具體來說，首先，加強黨的領導，將各學段思政課之間的“銜接”問題作為思政工作的重中之重。其次，設立專門的統領部門，以此來統籌各學段間教學內容的異段同構。該部門可由各學段專家學者、思政課一線教師以及管理者組成，定期開展相關課題研究，共同研制課程標準。同時，做好跨學段目標的監督與反饋。進而形成責權分明的分工體系，在一體化的背景下實現內部的明確分工，讓教學內容更貼合各學段學生的發展需求。

（二）助力人才培養，做好教師隊伍的有效銜接

第一，通過跨學段培訓等方式為各學段思政課教師提供交流平臺，不斷增強各學段思政課教師的銜接意識，同時通過資源的共享及互助，使教師的綜合素養以及教學能力得到穩步提高。第二，以科研項目為抓手，推動各學段思政課教師形成工作合力，廣泛開展學術交流，對重難點問題進行聯合攻關。第三，以聯合備課為媒介，深入其他學段的思政課的課堂，了解學情，互相交流與研討。

（三）優化分級評價，發揮聯動效用

教學評價實際上不僅涉及到教師，還涉及學生。因此，需要一方面構建教師的科學化評價，一方面構建學生的系統化評價。對于教師的考核評價，需要制定跨學段式的評價體系，不僅局限于本學段的教學活動，而且包含與其他學段之間的交流研討活動，同時，還需納入學生、社會、家庭以及學校等主體的反饋，對具有不同影響力的教師進行分級評價，激發更多的思政課教師參與到一體化建設中來的積極性。而對于學生則需要從小學到大學的綜合評價，通過建立學生的思想成長信息檔案，讓下一學段的教師能夠及時了解學生情況，促進各學段教師以學生為媒介，發揮聯動效用。

參考文獻

[1] 習近平.學校思想政治理論課教師座談會講話[N].人民日報，2019.

[2] 習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調：用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務[N].人民日報，2019-03-19（01）.

[3] 列寧選集，第2卷[M].北京：人民出版社，1955.

[4] 習近平在全國髙校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創我國高等教育事業發展新局面.人民日報.2016-12-9.

[5] 中共中央國務院印發 深化新時代教育評價改革總體方案[N].人民日報，2020-10-24（1）.