公共選擇學(xué)說文獻綜述

摘 要：公共選擇學(xué)說經(jīng)濟學(xué)的思維方法分析政治領(lǐng)域的理論。政府干預(yù)的失靈是公共選擇學(xué)說的主要內(nèi)容， 從“理性經(jīng)濟人”的假設(shè)出發(fā)， 解析了當(dāng)代西方民主代議制政治體制的選擇過程，本文就具體闡述公共選擇學(xué)說的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵字：公共選擇理論 文獻綜述 理論

學(xué)說歷史

公共選擇學(xué)說最早可追溯至 18 世紀的數(shù)學(xué)家 Borda Count 和 Marquisde Condorcet 兩人關(guān)于投票的數(shù)學(xué)研究，兩人是歷史上最早涉及公共規(guī)則的研究者。在 19、20 世紀，瑞典學(xué)者Wicksell 和Lindal 對于財政公共支出研究的開創(chuàng)性學(xué)術(shù)成果也被視為經(jīng)濟學(xué)公共選擇學(xué)說的重要理論來源。學(xué)者 Bergson 在 1938 年發(fā)表的文章《A Reformulation of Certain Aspects of Welfare Economics》中對社會福利函數(shù)的研究，目前被學(xué)術(shù)界普遍視為經(jīng)濟學(xué)公共選擇學(xué)說的研究起點。1951 年，學(xué)者Arrow 發(fā)表著作《Social Choice and Individual Values》極大推動了經(jīng)濟學(xué)公共選擇學(xué)說的完善和發(fā)展。進入 20 世紀 50 年代，Black 發(fā)表的《The Theory of Committee and Election》、Buchanan 和 Tullock 共著的《The Calculus of Consent》等著作對社會福利和資源配置的研究進一步加深了公共選擇理論的研究深度，同時也在經(jīng)濟學(xué)視角下擴大了學(xué)說的研究對象。

內(nèi)容辨析

顧名思義，公共選擇問題是公共選擇學(xué)說的研究對象。在代議制的國家政體中，民眾通過民主選舉的過程來決定公共物品的供需和產(chǎn)量。在這樣的過程中，社會個體的一般通過民主選舉將私人的選擇集合為社會群體的選擇，這種公共選擇區(qū)別于一般的市場決策資源配置方式，被稱為公共選擇。從本質(zhì)上來講，公共選擇是一種決策機制或者說決策過? 程。

在現(xiàn)代的西方代議制政治體制中，制定憲法、立法、執(zhí)行與司法三個過程共同集合成為公共選擇的完整過程。第一階段為憲法制定階段，是社會群體定制公共契約，即憲法， 通過這種契約來約束社會中個體的活動;第二階段即立法階段，在憲法這一最高層面的契約之下開展群體活動;第三階段是法律的執(zhí)行與司法過程，這一過程是將第二階段的立法具體付諸于社會群體活動，同時執(zhí)行各項公共決策。在這樣的過程中，前兩階段的公共決議在執(zhí)行與司法過程中操作起來難度最大，產(chǎn)生的社會問題較多，這也是公共選擇學(xué)說研究的重點與熱點。對于政府執(zhí)行公共決策的研究是最具有實際性作用的經(jīng)濟學(xué)研究方向。

公共選擇學(xué)說是當(dāng)今影響力較大的經(jīng)濟學(xué)流派之一，并且其研究范圍廣泛涉及財政? 學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和政治學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域。在經(jīng)濟學(xué)方法論上看，公共選擇學(xué)說運用的是經(jīng)濟學(xué)的研究范式;從政治學(xué)的研究視角出發(fā)，它研究的是團體與個體之間緊密聯(lián)系的具體社會活動及其關(guān)系，在西方代議制民主政治體制中，這種研究的對象是選民、政治家和政府的行為特征及其規(guī)律。所以在學(xué)術(shù)界，常常把公共選擇學(xué)說又稱為“政治學(xué)的經(jīng)濟學(xué)”或者“官僚的經(jīng)濟學(xué)”，有一部分學(xué)者將其稱為“新政治經(jīng)濟學(xué)”。

學(xué)說核心

理論性公共選擇理論和實證性公共選擇理論，兩個部分構(gòu)成了公共選擇學(xué)說的主要內(nèi)容。實證性公共選擇主要研究對象是西方社會現(xiàn)行的民主政治制度規(guī)則、規(guī)則在實行的過程中所伴隨的各種問題和針對問題的解決方法。至于在規(guī)則之下的學(xué)說假設(shè)條件及社會個體所秉持的價值觀念與價值判斷以及這些假設(shè)條件的成立的環(huán)境和不同的價值思想之間的沖突及處理方法則是理論公共選擇的主要內(nèi)容。這里需要明確的是，理論性公共選擇和實證性公共選擇各自的選擇類型是存在差異的。實證性公共選擇所包含的選擇是以帕累托改進的方式（不存在負外部性）的進行選擇，即對社會中的每個個體都有利，不損害個體的利益。理論性公共選擇則是相反的狀態(tài)，在帕累托中選擇存在負的外部性，決策在惠及一部分人利益的同時，也在侵害一部分人的利益，即帕累托邊界移動。

學(xué)者Wicksell 在對公共選擇的實證研究中提出，民主選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)和政府資源配置選擇聯(lián)系在一個過程中或者機制之中。學(xué)者 Dennis Muller 在Wicksell 的理論之上通過歸納總結(jié)和創(chuàng)新后，提出民主制度的兩分類內(nèi)容和對 Wicksell 成果的評價，如投票規(guī)則中的全體一致原則、最小獲勝聯(lián)盟假設(shè)、循環(huán)和互投贊成票等被Wicksell 納入到公共選擇學(xué)說體系之中。對 Halshoni 和 Engel 的社會福祉函數(shù)、阿羅不可能定律、Rawls 的公正性理論的歸納總結(jié)與評價是Muller 在理論公共選擇學(xué)說方面的成果。

公共選擇的實證理論主要分析與集體決策相關(guān)的原則和意義。理論研究是一個用來比較個人效用的過程。例如，過半的原則、需求表達過程、互投贊成票、點投票等。它們都顯示了個人偏好的有效性。這些理論大多沿襲了“契約論”的某些范式，即先分析個人，然后分析群體。與實證分析相比，公共選擇規(guī)范的理論考察了表達普遍接受的價值觀以比較個人利益的過程。它的研究側(cè)重于各種抽象理論，而不是具體的決策過程。這些理論中有些可以解釋現(xiàn)實中的一些社會民主活動，有些則無法解釋。

公共理論的現(xiàn)實分析

從本質(zhì)上闡釋示在非封閉條件下政府和市場之間共有的特征，并考察政府在宏觀調(diào)控行為中對市場干預(yù)失利的原因以及確定實施干預(yù)的合理把控是公共選擇學(xué)說的主要研究目標(biāo)。從之前的文獻綜述中可以得知，采用經(jīng)濟學(xué)的思維方法來分析政府的管理行為中的缺陷與不足是公共選擇論的技術(shù)核心。這種方法論的使用拓寬了經(jīng)濟學(xué)的研究對象的范圍， 從而為政府日常的管理行為提供了決策輔助。目前，我國正走在共同富裕的道路上，政府的公共服務(wù)仍有可完善之處，通過對公共選擇學(xué)說的研究與發(fā)展，可以為中國走向共同富裕提供一定的啟發(fā)。

穩(wěn)步推進政治制度改革

在國家改革開放的進程中經(jīng)濟體制改革快速推進的同時，更不能忽視同步的政治制度配套改革。通過制度的有序改革，盡快完成政府管理的優(yōu)化。根據(jù)公共選擇學(xué)說的理論基礎(chǔ)， 經(jīng)濟市場與政治市場具有互通性，經(jīng)濟選擇過程和政治選擇過程也有高度的相似性。政治過程出現(xiàn)的問題會對經(jīng)濟過程產(chǎn)生損害。所以，為了今早實現(xiàn)共同富裕，必須進行相應(yīng)的政治制度配套改革，還要根據(jù)經(jīng)濟過程的市場規(guī)律優(yōu)化政府的公共服務(wù)職能。

行政干預(yù)市場經(jīng)濟運行

市場經(jīng)濟的運行需要行政干預(yù)以確保良好秩序的建立。在經(jīng)濟方面的行政法規(guī)和法律制度是政府行政干預(yù)的法律依據(jù)。我國政府要在合法的道路上進行決策，就必須強化法律建設(shè)。完善的法律監(jiān)督體系能確保商業(yè)行為在市場經(jīng)濟中的良好運行。因此，在實現(xiàn)新時代中國特色社會主義的全新發(fā)展時期，要想提高政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，只有在社會規(guī)則的范圍內(nèi)制定并執(zhí)行公共決策，通過適時改革公共政策產(chǎn)生與執(zhí)行的機制并促進公共決策體制的優(yōu)化和相關(guān)制度建設(shè)來實現(xiàn)。

理性“經(jīng)濟人”假設(shè)下的政府

科學(xué)照顧政府的利益，促使公共選擇全面惠及社會。我國堅持走新時代中國特色社會主義道路，政府代表我國人民的根本利益，需要全心全意為人民服務(wù)，自始至終從群眾中來，到群眾中去，保持同群眾的血肉聯(lián)系。但同時，政府作為理性的“經(jīng)濟人”，也有著自身特殊的利益訴求。我們只有適度考慮并及時引導(dǎo)這種特殊的狀況，才能提高政府公共服務(wù)的效率，調(diào)動政府人員有所作為的積極性，減少消極怠政現(xiàn)象的發(fā)生。此外，我國還應(yīng)當(dāng)建立對應(yīng)的獎勵機制和對監(jiān)督制度，運用公共選擇學(xué)說的知識，對政府經(jīng)濟行為的效益進行分析，安排相應(yīng)的制度回饋，防止政府財政支出的無序濫用。

參考文獻

1.丹尼爾.繆勒.公共選擇[M].上海三聯(lián)書店，1993

2.曼昆.經(jīng)濟學(xué)原理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2001.

作者簡介：陳威楊（2001.08）性別：男，民族：漢，籍貫：河南鄭州，職務(wù)/職稱：學(xué)生，學(xué)歷：本科生，單位：大連外國語大學(xué)商學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟學(xué)