區域協同發展背景下的上海大都市圈區域綠道規劃研究

劉 博 LIU Bo

0 引言

黨的十九大將“樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”寫入黨章，“更高質量一體化發展”成為長三角進一步實現示范引領的新使命，在兩大戰略任務的疊加引領下，上海大都市圈生態環境協同共治將持續深化，綠色發展基礎將進一步夯實，生產生活方式綠色轉型、城鄉人居環境改善將進一步實現。區域綠道是實現上海大都市圈生態共保共治發展理念的重要支撐，也是上海大都市圈市民共享生態空間的重要載體，其規劃研究和建設實施具有十分重要的意義。

自綠道概念引入我國以來，經過十幾年的規劃和建設，在區域層面，珠三角已取得較好的建設成效，省立綠道的貫通有效改善了區域生態環境，并帶動沿線旅游業發展。反觀上海大都市圈，雖然其中浙江省的規劃和實踐基礎較好，但上海大都市圈整體層面上的各城市綠道規劃尚未完全覆蓋，且對區域綠道的理解不盡相同，亟待通過頂層設計推動區域綠道理念和總體目標形成共識。本文在研究綠道規劃相關理論和實踐經驗的基礎上，構建區域綠道規劃目標體系，并提出區域綠道網絡構建策略，結合各城市特點提出具有生態化、特色化、人性化和多樣化的綠道網絡布局方案，以期為區域綠道規劃研究和上海大都市圈生態協同實踐提供參考和依據。

1 區域綠道的內涵和意義

1.1 綠道的起源和區域綠道的概念內涵

早在19世紀下半葉，美國學者提出了通過城市公園系統保護生態環境的思想。Horace Cleveland[1]、Frederick Law Olmsted和Charles Eliot[2]均提出利用沿海廊道將大型公園或綠色空間連接起來，即“公園道”系統[3]。1959年，William H.Whyte[4]在其Securing Open Space For Urban American一書中，將“greenbelt”和“parkway”兩詞結合，產生了如今通用的“greenway”一詞。直到1987年，《全美開放空間和戶外游憩命令》對greenway進行了較為完善的定義：“它是一個充滿活力的greenway網絡，提供給人們對居住區附近開放空間的可進入機會，并把美國的農村和城市空間連接在一起，就像一個巨大的循環系統般蔓延于城市和鄉村之間”[5]。

從21世紀初浙江省和珠三角地區最先開展綠道實踐，到近年來全國廣泛開展綠道建設，對綠道的概念不斷加深理解，并在區域綠道層面進行探索。根據2016年出臺的《全國綠道規劃設計導則》，綠道是指以自然要素為依托和構成基礎，串聯城鄉游憩、休閑等綠色開敞空間,以游憩、健身為主，兼具市民綠色出行和生物遷徙等功能的廊道。本文的研究對象為上海大都市圈區域綠道，在“綠道”概念的基礎上針對區域特征進一步釋義，區域綠道主要由區域內的高等級綠道構成，依托區域生態廊道，連接各城市間重要的自然、人文和休閑資源，對區域層面的生態資源保育和歷史文化保護具有重要意義，對構建區域風景旅游網絡具有重要影響。

1.2 構建區域綠道的意義

區域綠道是實現上海大都市圈生態共保共治發展理念的重要支撐，也是上海大都市圈市民共享生態空間的重要載體，其構建意義主要體現在生態環境保護、生態要素聯通、人民幸福獲得感和促進沿線經濟發展等方面。

（1）區域綠道促進區域協同下的生態環境共保共治

《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》強調堅持生態保護優先，把保護和修復生態環境擺在重要位置，加強生態空間共保，推動環境協同治理，夯實綠色發展生態本底。為更好地應對全球氣候變化和環境污染帶來的挑戰，區域綠道及其所依托的生態廊道可發揮增加區域森林碳匯、引導低碳環保生活方式等生態功能，為長三角區域早日實現碳達峰和碳中和目標做出積極貢獻。區域綠道的構建以大型生態廊道為主要依托，在區域一體化發展背景下，跨省市、在上海大都市圈9個城市范圍內率先共建區域綠道網絡，共同保護治理區域生態環境，完善生態格局。加強跨行政區綠道的共同治理，并通過區域綠道的建設確立共同的生態行動計劃與保護機制。

（2）區域綠道強化系統治理下的生態要素互聯互通

生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條和生命共同體。應像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草。區域綠道網絡的構建打通并串聯了各類生態資源，包括濱海岸線、太湖流域、環杭州灣、江南水鄉、山區景區等自然和人文資源，通過區域綠道的建設使各生態要素有機互聯，促進山水林田湖草綜合整治和系統修復。

（3）區域綠道搭建人民城市中的生態產品共享空間

生態文明建設要求提供更多的優質生態產品，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，真正實現人與自然的和諧共生。在“人民城市人民建，人民城市為人民”理念的指引下，作為人民群眾日常的休憩空間，區域綠道提供了綠色、優美、便捷的游憩環境，能提供足夠的游覽長度和豐富的景觀節點，是人民群眾共享上海大都市圈生態資源的重要空間載體。

（4）區域綠道構建要素融合下的綠色經濟創新共融

新發展理念強調推動高質量發展，創造高品質生活。一方面，從經濟創新角度來看，在當今的城市經濟競合關系和發展趨勢下，產業取決于人才，人才重視環境。區域綠道網絡的建設能夠有效串聯公共空間和生活、生產服務設施，優化地區生活和工作環境，創建“始終有溫度”的環境，以此聚集人氣和活力，支撐周邊商業、旅游業、創意創新產業的發展，促進就業增長和產城融合，拉動當地經濟增長。另一方面，從設計創新角度來看，不斷創新綠道設計理念、建造形式，以智慧化手段建設綠道基礎設施、平臺及應用，以人的感知為核心，實現以智慧管理、智慧服務、智慧體驗、智慧運營為主導，體現“人與自然、智慧、景觀融合”的設計理念。

2 區域綠道規劃動態與探索實踐

2.1 國內外區域綠道建設實踐

隨著綠道規劃的相關研究在城市規劃學、風景園林學、社會生態學等跨學科領域的融合中起步，衍生出一系列相關規劃理論，為綠道規劃研究奠定了理論基礎和研究框架。1867年美國的波士頓公園系統是第一個真正意義上的綠道規劃，經過100多年的理論探索與建設實踐，美國將國內成千上萬個公園及開敞空間進行連通性規劃建設，最終形成全美綜合綠道網絡[6]。新英格蘭地區綠道體系規劃是區域綠道的典型代表，長達19 300 mile（約31 060 km）的綠道網絡覆蓋6個州，形成由游憩節點、歷史文化資源、東海岸綠道、歷史文化綠道、游憩路道、游步徑、風景道疊加在一起的綜合性綠道網絡[7]。

在歐洲，挪威的區域綠道主要依托于國家旅游路線，串聯重要的峽谷、農田、河流、山川、懸崖等自然景觀，充分展現了挪威唯美的自然風光。其線路設計多元，利用自駕車、自行車等多樣方式來聯系各個重要的景觀點，完善配套設施和景觀設計，創造出更多的旅游機會和收入。

在亞洲，日本的區域綠道依托國內主要河道進行濱河綠道建設，綠道串聯沿線重要的山川河湖、風景名勝地，發揮地方特色資源價值，為城市居民提供親近自然的空間[8]。新加坡通過150 km長的環島綠道串連多個公園和自然保護區，作為“花園里的城市”（city in a garden）愿景的一部分。基于高密度的城市空間特征，充分考慮綠道建設的可行性和經濟性，通過優化排水道緩沖區為綠道建設提供空間，在斷點處通過道路保留區、海灘保留區和城市輕軌下的待開發用地保障貫通[9]。

國內的區域綠道規劃實踐主要集中于浙江省和珠三角地區，分別于2004年和2010年先后啟動建設區域綠道，目前基本建成較為完善的區域綠道網絡體系。浙江省近年啟動新一輪區域綠道網絡規劃，廣東省則進一步聚焦于依托濱水廊道的“萬里碧道”研究和實踐。珠三角區域綠道規劃以生態學為基礎，重點考慮生態容量與生態承載力、人類負荷（human load）與生態足跡（ecological footprint）等方面，從綠道網絡布局、生態建設、交通銜接、設施配置、功能開發和建設運營等方面確定分項目標及相關評價指標，從而確定綠道選線布局[10]。廣東省區域綠道規劃將“綠點”“綠線”“綠面”銜接起來，并對一定寬度的綠化緩沖區實施空間管制[11]。近年來廣東的碧道規劃則從生態修復的角度出發，結合水環境治理，提出“水道、風道、魚道、鳥道、游道、漫步道、緩跑道、騎行道”八道合一和“濱水經濟帶、文化帶、景觀帶”三帶并行的“八道三帶”空間范式，從以水生態功能恢復、水安全提升為目的的單要素治理向促進流域社會—生態系統耦合的綜合行動轉變[12]。浙江省鄉村綠道通過層次分析法，將綠道分類并針對其不同特征建立評價因子，按照指標屬性重要性排序并構建綠道模型[13]。

2.2 上海大都市圈區域綠道的實踐基礎和挑戰

目前，上海大都市圈區域綠道的規劃和建設尚在起步階段。雖然未形成系統性和連通性，但部分地區已開啟省市級綠道建設。例如，上海市“一江一河”（黃浦江、蘇州河）和外環綠道的貫通均取得了較好的建設成效，部分路段成為網紅“打卡圣地”；浙江省級綠道建設已具雛形，寧波濱海綠道、溧陽1號公路綠道、舟山濱海綠道均已成為地方特色旅游IP（Intellectual Property）；江蘇省依托京杭運河、太湖建設省級風景道，獲得良好的社會反響。整體來看，目前建成的省市級綠道作為區域綠道的主要組成部分，已具備一定的發展條件，為其在區域層面的整體貫通、網絡構建奠定了基礎，但在建設過程中仍存在一些問題。這也是本文研究的重點。

（1）相關各地對區域綠道的認知尚不統一，規劃進展情況不同。對上海大都市圈相關的各層面生態、綠道、風景道等相關規劃情況進行分析，發現各省市的綠道規劃基礎有較大差異。上海市于2015年啟動市級綠道專項規劃，隨后各區相繼開展區級綠道專項規劃，目前已形成穩定成果并逐年推進實施。浙江省于2013年完成省級綠道網絡布局規劃，各城市相繼完成市級綠道網絡規劃，規劃基礎較好。江蘇省則未開展省級綠道規劃，且市域層面的綠道規劃資料相對較少。

（2）既有綠道在城際層面尚未進行良好銜接。從部分已建綠道情況來看，在不同城市之間的交界面普遍缺乏銜接，突出表現為交界處綠道的環境景觀、斷面處理、標識系統等存在較多沖突或不協調之處，區域協同的規劃、建設前期的協調較少。例如在未進行整體層面規劃的情況下，由于各地建設進度不統一，造成一方建到交界處而另一方并無建設計劃的尷尬現象。

（3）綠道建設采用的標準各不相同，建設標準尚難統一。現行綠道建設標準主要有《綠道規劃設計導則》（住建部）、《綠道建設技術標準》（上海市）、《浙江省綠道規劃設計技術導則》等，各標準結合地方差異對綠道設計要求不同，在區域綠道建設標準統一方面存在一定難度。如青浦區和昆山市交界處的環淀山湖綠道，由于各地建設標準不一，造成綠道斷面和景觀特色涇渭分明的現象。

（4）建設形式單一，地方特色不足。現場調研中發現，一條高等級綠道，往往單純地進行標準化、模塊化實施，卻鮮有特色化設計，未能實現與地方自然景觀、文化地標的結合，展現其特色風貌。

3 大都市圈區域綠道構建的目標、思路與方法

3.1 目標體系

大都市圈區域綠道體系應在區域生態格局的基礎上進行構建，滿足城鄉居民日益增長的親近自然、休閑游憩的生活需求，形成區域人民共享品質生活的綠道網絡體系，促進城鄉人居環境的全面提升，構建富有長三角特色的國際旅游目的地，增強都市圈的核心競爭力。

總體上，面向2050年，建設有國際影響力和示范價值的大都市圈區域生態廊道和區域綠道網絡體系，真正體現區域“生態共治、環境共建、綠色共享、經濟共融”，彰顯長三角一體化的綠色示范與引領作用，努力建設區域綠道城市群的全球樣板。

（1）從保障區域生態格局的角度，建設生態保育之道。以區域綠道建設為載體，外聯內通共筑生態屏障，強化省際統籌，推動城市群內外生態建設聯動。始終堅持人與自然和諧共生的價值取向和生態導向，維護生物多樣性，注重對山體水體的保護，促進綠道景觀與周邊景色相協調，保持自然和文化遺產原真性和完整性。

（2）從傳承江南文化特色的角度，建設文化魅力之道。區域綠道應保護自然和歷史文化遺產資源，促進大都市圈文化建設。按照“景觀化、可進入、可參與”的公園城市建設理念，契合“文化筑景”主題，融入地域文化特色，有效整合生態旅游資源。突出“高起點、高標準、高效應”，抓特色品牌建設，將當地的人文、歷史等元素融入綠道建設中，使區域綠道及其周邊環境成為承載人文歷史的有效載體，形成“上海大都市圈綠道”名片。

（3）從引領綠色生活方式的角度，建設健康生活之道。不斷滿足人民日益增長的美好生活需求，是上海大都市圈建設區域綠道的追求所在。綠道體育，先天具有廣泛的大眾參與基礎。以區域綠道建設引領市民綠色生活方式，豐富多元自然休閑需求，提升人民生活品質，成為健康生活的風向標。

（4）從提升城鄉一體發展的角度，建設城鄉融合之道。區域綠道應優化城鄉環境、促進城鄉統籌發展。區域綠道集合城鄉生態、文化、休閑、景觀、通行等功能于一體，促進“生產、生活、生態”三生融合，拉動區域綠色新經濟發展。真正發揮城鄉融合的區域“綠色動脈”作用，走“治山、治水、治綠、建園”的城鄉發展之路。

3.2 總體思路

展望2050年，強化上海大都市圈各城市協同發展，區域綠道網絡構建應整體策劃、共商共謀，并實現區域共建共享。通過“復合廊道與綠道，互聯資源與人文，提升功能與環境，拓展網絡與服務，增強協同與互動”，漸進式地實現綠道從無到有、從線到面、從封閉到協作、從單一到多元的轉變。

（1）復合廊道與綠道。通過推動生態廊道實施來實現區域綠道網絡的全域覆蓋。區域生態廊道為綠道網絡構建提供空間基礎，區域綠道選線盡量結合生態廊道設置。在沒有生態廊道的地方，區域綠道應結合生態環境良好的水系、道路等進行選線。加強省、市城際交界面綠道的銜接，部分難以通過傳統綠道形式建設貫通的地區，應以林地、濕地、生態廊道等為空間載體保障綠道網絡的完整性。

（2）互聯資源與人文。通過綠道將各類生態要素、功能節點、景觀資源有效串聯，提供多樣化的通達路徑，以綠道網絡帶動全域旅游發展。

（3）提升功能與環境。全面提升規劃理念、建設標準、區域協作機制等。①規劃理念提升：應放眼全局，為實現全域生態要素貫通、戰略資源互聯而謀劃布局。②建設標準提升：為保障良好的體驗性和高標準的建設質量，統一并優化提升各省、市城際交界面綠道建設標準。③區域協作提升：綠道作為居民綠色出行的首要選擇，有效拉動各城市旅游經濟增長，促進城市交流發展，自下而上地加強城市間協作互動。

（4）拓展網絡與服務。在區域協同發展背景下，結合國家重點戰略地區、重要生態保護區域、紅色旅游節點、鄉村振興地區以及各城市的功能核心，區域綠道不再僅局限于慢行交通、休閑健身等功能，而是具有宏觀戰略意義的區域核心要素。

（5）增強協同與互動。協同規劃編制以《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中明確的上海大都市圈“1+8”區域范圍為規劃范圍，上海市政府牽頭成立“上海大都市圈空間協同規劃編制領導小組”，組織專業規劃團隊，對接各地規劃和綠化市容主管部門，對資源稟賦、現狀建設動態進行全面調研，統一理念與目標，形成一張空間布局藍圖和一套建設標準。

3.3 構建方法

在總體思路的引領下，區域綠道選線及建設應遵循“生態優先、修復基底；因地制宜、串聯精彩；多元復合，強化功能”的方法和策略，形成層次鮮明的技術路線（見圖1）。

圖1 技術路線示意圖Fig.1 Schematic diagram of technical route

一是優化重要生態廊道，修復生態本底。上海大都市圈河港湖塘縱橫，物種豐富多樣，城鎮群一衣帶水。在新時代的發展背景下，更需注重錨固生態本底、保障物種遷徙、構筑安全穩定的生態網絡，共建都市圈的生命共同體。區域綠道作為高等級的綠色慢行通道，與區域重要生態廊道不可分割，并應充分結合生態核心和山體、濕地、海洋等生態保護區，充分體現生態優先、生態筑底的基本原則，統籌“山、水、林、田、湖、草”生命共同體的一體化發展。首先，應結合骨干河湖和道路，打通區域生態廊道。貫通沿海生態帶、長江生態帶、錢塘江生態帶，充分依托黃浦江、京杭運河、吳淞江、紅旗塘、南溪河等現有河流形成沿河生態廊道，構建完整的區域生態廊道體系。其次，結合生物多樣性要求，在滿足最小廊道寬度的基礎上，因地制宜擴展生態空間。再次，整體修復廊道內水質、林相、土壤等生態環境，最大化地提升廊道生態品質。參考國內外相關案例，區域綠道生態服務價值空間巨大，可進一步構建價值量化模型進行測算。如成都市錦城500 km綠道建成后生態服務價值達到269億元/年，以40年為核算年限，生態服務的總價值將超過1萬億元。

二是加強城際互聯互通，鏈接核心資源。上海大都市圈具備多處世界級生態和人文資源，包括世界級湖區、世界級生態島、江南水鄉等世界文化遺產，以及若干處國家級風景名勝區，以區域綠道在全域貫通為契機，連通區域重要戰略資源和核心景觀節點（見圖2）。在連通區域重要戰略資源方面，為更好地服務于區域重大戰略空間，并進一步加強各城市核心功能區的聯動效應，區域綠道應貫通各類區域重要戰略資源、核心功能節點，增強其對周邊地區的輻射效應，并以綠道貫通為抓手實現生態優先、綠色互聯。以豐富的自然生態和歷史人文資源為依托，契合區域城鄉空間布局，有機串聯城鄉生活、自然休閑、人文景觀核心，發揮特有的水鄉、湖蕩、山巒自然與文化優勢，構建布局合理、設施完備、低碳節能、互聯互通的區域綠道網絡系統。通過對核心景觀資源的互聯互通，最大化地發揮資源價值。有效連通可通過兩種方法實現，包括區域綠道干線直接串聯核心資源及通過“區域綠道—城市級綠道”網絡，實現其他重要節點的全面連通，最終實現重要功能節點鏈接度100%。

圖2 上海大都市圈主要資源分布圖Fig.2 Distribution map of main resources in Shanghai metropolitan area

三是形成多元復合結構，鋪展綠道空間。基于多維度的空間要素，區域綠道的空間結構也應是復合多元的。首先，應圍繞區域生態核心，如區域性湖泊、運河或山麓形成區域綠道核心線。其次，通過若干條骨干綠道，沿骨干河湖和清水綠廊，連通地方重要功能節點，包括重要經濟發展戰略空間、歷史文化空間、特色生態空間等。最后，在此基礎上，依托其他各級地方生態廊道，結合多樣特色資源，在骨干結構的基礎上，形成覆蓋全域的綠道網絡（見圖3）。

圖3 上海大都市圈區域綠道空間結構規劃圖Fig.3 Spatial structure planning of regional greenway in Shanghai metropolitan area

4 構建上海大都市圈區域綠道網絡的策略研究[14]

4.1 建立更系統融合的區域綠道體系

依托大都市圈生態廊道，結合區域核心資源，在區域綠道空間結構的基礎上，形成覆蓋全域約6 000 km長的區域綠道網絡，規劃區域綠道網密度約為0.1 km/km2，結合各省市的市級、縣級和社區級綠道，構建覆蓋全域的綠道網絡體系，提升人民的幸福感和對自然的可獲得感。

針對區域綠道的整體定位和功能導向，建立“兩級四類”綠道管控體系，并針對各跨界地區的城際交界面形成建設指引。一方面，建立區域綠道的分類分級體系。按照在生態系統中的重要程度，分為一級和二級區域綠道，兩級綠道與城市級綠道充分銜接，形成協同一體的骨干綠道網絡（見圖4）。根據區域特征和周邊景觀風貌，分為城鎮型綠道、郊野型綠道、山地型綠道和保育型綠道，為下層次的規劃選線及沿線環境一體化設計提供指引（見圖5）。另一方面，形成區域綠道跨界建設指引。凸顯上海大都市圈區域綠道的協同規劃思想，在9個城市之間的城際交界面共47處，協調各城市綠道的走向和建設標準，將綠道通過公路、山區游徑、河道、橋梁、輪渡等接駁方式有機貫通起來，確保區域綠道跨界貫通的可實施性。

圖4 上海大都市圈區域綠道規劃布局圖Fig.4 Planning layout of regional greenway in Shanghai metropolitan area

圖5 上海大都市圈區域綠道分類分級體系示意圖Fig.5 Schematic diagram of regional greenway classification system in Shanghai metropolitan area

4.2 創造更具活力特色的區域綠道功能

圍繞長三角基底特色和大都市圈休閑特征，區域綠道建設既需要尊重鄉愁文脈，挖掘和強化各地生態文化特色；又需要面向未來生活，有針對性地滿足和提升大都市人群的健康生活品質。

一方面，打造精品特色的主題地標游徑。協同上海大都市圈“山水林田湖草”等各類生態資源，最大限度地挖掘各地生態特色、發揮景觀資源價值，形成若干條精品主題游線：圍繞太湖，打造以“名湖名景”為主題的絕美風景游覽線；圍繞京杭大運河，打造以“文脈運河”為主題的人文生態探索線；圍繞黃浦江，打造以“魅力都市”為主題的浦江休閑觀光線；圍繞江南水鄉古鎮群，打造以“水鄉古韻”為主題的江南水網休閑線；圍繞杭州灣南岸和寧波濱海，打造以“山海風情”為主題的海陸風景體驗線；圍繞長江北岸和南通濱海，打造以“江海覽勝”為主題的濱江沿海觀光線；圍繞天目山，打造以“山谷幽明”為主題的山地徒步健身線（見圖6）。

圖6 上海大都市圈區域綠道精品游線布局圖Fig.6 Layout of regional greenway boutique tour routes in Shanghai metropolitan area

另一方面，引領運動健康的國際生活風尚。區域綠道作為上海大都市圈“最大的露天運動場”，所提供的跑步、健走、自行車等體育功能，與人民群眾的運動偏好和運動習慣極為契合。在承載全民健身活動的同時，更為國際賽事提供自然與文化相融合的載體，解鎖更多的“IP賽事”，助推上海大都市圈成為國際體育賽事集聚地，提升城市國際影響力。同時，通過策劃與綠道相關的主題活動、大型高端賽事，引導公眾對綠道的保護和利用，享受 “山地、森林、湖泊、河流、濕地、綠地、田園、綠道”多景融合的綠色福利。

4.3 完善更協同一體的區域綠道標準

針對各地綠道建設缺乏統籌、難以銜接的現狀問題，協調區域綠道建設標準，實現“整體性、系統性和多樣性”相得益彰是實現大都市圈區域綠道建設標準的必要條件。

（1）協調區域綠道配套設施標準

各城市區域綠道存在多重建設標準，后期的維護管理也因地方政策存在差異。在區域層面協調建設標準，并以高標準建設區域綠道，在確保可實施性的前提下保持地方特色，推動各城市協同推進綠道的建設與管理。在區域綠道建設標準執行中，未建的綠道應參照統一的建設標準，已建成綠道可適當按照統一標準進行優化；城際交界面處綠道銜接由城市間商定，原則上采用高標準一方，并應逐漸過渡至本市綠道斷面。本文對綠道標準的研究聚焦于綠道寬度方面。

一是協調綠廊建設標準。綠廊是綠道系統的生態基底，包括綠帶林帶、街旁綠地、行道樹、水體景觀等有一定寬度的綠化生態區域，是綠道綠色開放空間的主要構成和支撐。城鎮型綠道的綠廊總寬度不宜小于5 m，對于綠化設施欠缺的地段可酌情降低標準，但不應小于2 m；郊野型綠道的綠廊總寬度不宜小于8 m。保育型綠道的綠廊寬度應能夠滿足生物遷徙和保護功能的基本寬度，不宜小于60 m①根據《上海市生態空間專項規劃（2018—2035）》相關研究綜述，綠廊寬度在35—70 m時，方可滿足對動物多樣性的最小支撐功能。。山地型綠道的綠廊寬度因地制宜，不作特殊要求。

二是協同游徑建設標準。區域綠道游徑以兼具步行和騎行功能的綜合道為主，不同類型綠道游徑寬度應根據綠道使用頻率，因地制宜、靈活控制。綠道游徑寬度可根據不同的類別進行控制，城鎮型和郊野型綠道建議設置為步行騎行綜合道，游徑寬度建議為2—6 m；山地型綠道建議設置為步行道，以2 m為宜，因地形受限可降低標準。

（2）加強區域綠道與公共交通銜接

區域綠道作為高等級綠道，其可達性是決定綠道使用效率的關鍵因素，規劃應從軌道交通、高速公路、快速路等方面進行統籌考慮。區域綠道與公交站、鐵路站應緊密結合，綠道選線盡量經過人流量較大的交通站點，方便人群的到達與疏散。除此之外，還應與高速公路的出入口進行緊密銜接，提高區域綠道的可達性與共享性。

（3）提升舒適美觀的綠道環境設計

通過區域綠道的特色化、精細化設計，可有效提升市民的幸福感，可從以下4個方面進行考慮。一是提升綠道環境的適宜性。通過增加綠道兩側行道樹、小型灌木等綠色植物，豐富花箱、文化墻等景觀裝飾，完善路燈、標識系統、宣傳牌等配套設施，以精致的環境、溫暖的細節提升感受度。二是優化綠道旁休憩設施，豐富配套服務內容。一方面，可增加休憩設施功能，如設置自行車租賃點、餐飲點、公廁、垃圾箱等設施。另一方面，進一步美化休憩設施，如通過增加綠植，提升可觀賞性。三是建設尺度適宜的慢行道。參照人性化尺度進行建設，具備騎行功能的慢行道盡量避開如電線桿等路面障礙物，以保障騎行安全。四是營造豐富多彩的綠廊植被景觀。倡導利用當地本土植物，體現地域植被特色，使用生態自然的植被景觀，豐富植物種類，綜合考慮綠廊植物的季節性、色彩性、主題性，營造豐富多彩的綠廊植物景觀，打造色彩、層次、空間豐富的景觀效果，同時提升城市生態環境的穩定性。

5 結語

在生態文明思想總體指引下，結合長三角高質量一體化發展的國家戰略，加強生態空間共保、推動環境協同治理、夯實綠色發展生態本底，將成為上海大都市圈協同發展的重要策略。區域綠道網絡構建及一體化建設，是促進大都市圈跨行政區生態環境共保共治和生態要素互聯互通的有效途徑，也是區域重要生態空間的“縫合劑”。以豐富的自然生態和歷史人文資源為依托，契合區域城鄉空間布局，有機串聯城鄉自然、人文景觀，發揮上海大都市圈特有的水鄉、湖蕩、山巒自然與文化優勢，構建布局合理、設施完備、低碳節能、互聯互通的區域綠道網絡系統，將成為上海大都市圈構建和諧共生的生態綠洲的重要支撐。

（感謝上海市上規院城市規劃設計有限公司周翔博士的精心指導和項目組王彬工程師的辛苦付出。）