統防統治與綠色防控的應用及發展

金發安，字雨欣，余星體，范榮武

（盈江縣植保植檢站，云南 盈江 679300）

實施統防統治與綠色防控是推進農業綠色發展的重要舉措。通過總結近三年盈江縣農作物統防統治與綠色防控應用現狀，闡述存在的問題并提出建議，以進一步推廣應用統防統治與綠色防控技術，促進盈江農業綠色發展。

一、重要意義

2020年3月26日中華人民共和國第725號令，頒布了《農作物病蟲害防治條例》（以下簡稱“條例”），自2020年5月1日起施行，開創了農作物病蟲害防治工作有法可依的新局面。條例具體強調國家鼓勵和支持開展農作物病蟲害防治科技創新、成果轉化和依法推廣應用，普及應用信息技術、生物技術，推進農作物病蟲害防治的智能化、專業化、綠色化；國家鼓勵和支持使用生態治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術和先進施藥機械以及安全、高效、經濟的農藥。

統防統治與綠色防控是推進農業綠色發展的重要舉措。關于糧食安全和生態環境，習近平總書記強調“中國人飯碗要牢牢地端在自己手里”“綠水青山就是金山銀山”等，用具有憂患意識的大局觀、整體觀和長遠觀，表達了我國農業要綠色可持續發展的理念。推進統防統治與綠色防控是實現農藥減量增效的有效措施，是新形勢下植物保護工作的重中之重。

二、綠色防控應用現狀

（一）應用現狀

近年來，盈江縣全年農作物總播種面積約8.5萬hm2，主要種植農作物有水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗、煙草等。病蟲草鼠螺害中等發生，2018—2020年主要農作物病蟲草鼠螺害發生防治面積9萬～10萬hm2，防治面積18萬～20萬hm2，實施統防統治面積2.38萬～2.99萬hm2，綠色防控面積1.05萬～1.35萬hm2（見下表），但有逐年加大的趨勢，隨著統防統治和綠色防控成效逐步提升，農戶也逐漸接受，發展前景可期可望。

盈江縣主要農作物病蟲害統防統治統計表（萬hm2）

（二）統防統治主要模式

1. 政府購買防控服務模式。政府安排資金，農業農村部門與防治服務組織、農戶簽訂合同，防治服務組織提供作業，農戶直接受益。

2. 農機農藝全程社會化服務模式。農業農村部門整合項目資金，農業農村部門與公司企業組織、農戶簽訂合同，農作物從播種到收獲，全程由企業完成。

3. 農戶購買防控服務模式。同一或鄰近種植區域，農戶自發籌集資金，聘請防治服務組織提供作業。

目前，在統防統治的發展演變過程中，植保無人機作業具有高度低、飄移少，可空中懸停，無需專用起降機場，旋翼產生的向下氣流有助于增加霧流對作物的穿透性，防治效果好，遠距離遙控操作等優點，無人機飛防成為新的領航方向，為統防統治注入新的活力。據統計，2020年盈江縣擁有植保無人機113臺，作業面積達2.27萬hm2次，增長迅速，主要作業農作物為水稻、馬鈴薯、甘蔗等。

（三）綠色防控主要模式

農作物病蟲害綠色防控是指采取生態調控、農業防治、生物防治、理化誘控和科學用藥等技術，將病蟲害為害損失控制在允許范圍，并推行農產品質量安全的植物保護措施。推進農作物病蟲害綠色防控是貫徹綠色植保理念，促進質量興農、綠色興農、品牌強農的關鍵措施。目前盈江縣推廣使用的模式有：

1. 生態調控如稻田養魚、養鴨；

2. 生物防治如推廣使用綠僵菌、白僵菌和枯草芽孢桿菌等生物農藥；

3. 理化誘控如殺蟲燈、色板、性誘劑。2019年1月草地貪夜蛾的入侵定殖，使得殺蟲燈、性誘劑推廣應用較多，到2020年底可形成具有11盞高空殺蟲燈的邊境防線，有效誘殺草地貪夜蛾及其他害蟲。

三、存在問題

（一）病蟲害防控要求上升

近年來，紅火蟻、草地貪夜蛾、沙漠蝗等外來入侵害蟲為害，其中紅火蟻、草地貪夜蛾已在盈江縣發生為害，為害趨勢進一步加深。農業生態脆弱性、環境保護的高要求對病蟲害防控要求進一步提高。

（二）植保體系力量不足

鄉（鎮）農業綜合服務中心屬當地鄉鎮管理，工作人員工作重點已轉向鄉（鎮）中心工作，全縣病蟲害監測預警僅依靠農業農村局下設植保站力量。縣級植保系統人員老化，硬件投入嚴重不足，同時農藥市場監管任務繁重，使得監測預警力量不足；病蟲害監測、診斷僅僅依靠田間調查、肉眼識別，無相應設備與人員，導致統防統治與綠色防控的實施受限。

（三）地方資金支持不足

近三年，盈江縣農作物病蟲害防控資金僅有中央救災資金和省級專項資金，無地方配套資金，資金不足限制了對病蟲害統防統治與綠色防控推廣的力度。

四、意見和建議

（一）加大資金支持力度

全面貫徹落實《農作物病蟲害防治條例》，實行預防為主、綜合防治的方針，堅持政府主導、屬地負責、分類管理、科技支撐、綠色防控，縣級以上人民政府加強對農作物病蟲害防治工作的組織領導，確實將防治工作經費納入本級財政預算。

（二）加強植保體系建設

加強區域站建設，提高監測預警水平，定期改善植保機構硬件設施設備，加強植保隊伍建設，充實縣級植保機構專業技術人員，監測預警體系應覆蓋到鄉（鎮）一級，真正有專人從事農業技術工作。

（三）建立補貼機制

設立統防統治與綠色防控專項補貼政策，根據不同區域開展試點，對統防統治與綠色防控技術應用過程中所需要的生物農藥、殺蟲燈、性誘劑等設備或藥劑采取補貼的方式，降低農戶購買價格，建立投入意愿，大大提高農作物統防統治與綠色防控普及力度。

（四）加強宣傳引導

利用央視頻道、人民網等國家級微信公眾號和其他媒體平臺，加大農作物統防統治與綠色防控宣傳力度，使廣大人民群眾知曉實施農作物統防統治與綠色防控的作用，逐步接受有償式的統防統治與綠色防控服務模式。