碳標簽為“雙碳”目標注入新力量

胡文娟

碳標簽，就是把商品在生產過程中所排放的溫室氣體排放量在產品標簽上用量化的指數標示出來，以標簽的形式告知消費者產品的碳信息。對于企業而言，碳標簽不僅能夠系統呈現產品全生命周期的碳排放足跡，有助于制定針對性的減排舉措，而且可以在綠色低碳消費逐漸成為主流的當下，為企業的低碳發展行為“注腳”，提升產品和品牌的綠色競爭力。對于消費者而言，碳標簽無疑是一個重要的信息載體和溝通渠道，有助于具有可持續發展意識的消費者了解產品碳信息，進而做出明智、綠色的消費選擇。

近兩年來，隨著“雙碳”目標的提出以及在各行各業的持續推進，有關碳標簽的討論越來越熱烈，對碳標簽的應用也日益廣泛和深入。2021年下半年開始，中國紡織服裝、日用消費品以及電器制造等行業的多項產品已陸續開始推進碳標簽工作。碳標簽的發展有望進入暴發期。中國電子節能技術協會低碳經濟專業委員會于2018年正式啟動中國碳標簽體系建設工作，是推動中國碳標簽發展的主力機構之一。近日，本刊記者采訪了中國電子節能技術協會執行秘書長、中國碳標簽產業創新聯盟秘書長、國務院研究室中國政策專家庫成員李鵬，請他介紹了中國碳標簽的發展現狀以及未來趨勢。他表示：我們或許不會很快開啟強制碳標簽時代，但一定會迎來碳標簽時代。

Q：可持續發展經濟導刊

A：李鵬

“雙碳”路上碳標簽作用舉足輕重

Q：作為碳足跡信息的有力載體，碳標簽對于促進消費產業以及消費者減碳意義重大。目前，碳標簽可以分為哪些種類，分別起到了什么樣作用？

A：早在2006年，國際上就推出了相應的“碳標簽”，這對擴大消費市場、帶動綠色消費產生了積極的帶動作用，同時也倒逼我國企業生產碳排放量較低的產品，形成碳減排閉環效應。目前市場對產品碳標簽和企業碳標簽的需求強烈，在“雙碳”背景下，龍頭企業開始有計劃、有目的地制定和執行減碳戰略。產品碳標簽能大幅提高產品的品牌形象，有力引導消費者的綠色環保理念，提高產品在更大市場范圍的流通能力，能夠有效地促進全國統一大市場的建設。企業碳標簽推動企業向低碳生產轉變，一方面促使技術創新，提高企業運營效率等，另一方面可以有效打破國際貿易壁壘，增強企業出口貿易實力及全球競爭力，帶動我國出口增長及保障出口貿易份額。服務碳標簽和工程碳標簽則協助產品和企業向低碳快速發展。

中國電子節能技術協會從2018年開始研究并建立起碳標簽體系，截至目前共有產品碳標簽、企業碳標簽、服務碳標簽和工程碳標簽等，已在電器電子、農副產品、食品、固廢、電動汽車等行業開展示范應用，并且已經形成了一套較為完善的碳標簽服務管理體系。

Q：如何正確、全面認識碳標簽對于消費端減碳、企業尤其是消費企業低碳轉型以及宏大的“雙碳”目標實現的重要意義？

A：日前，國家發改委等部門發布了《促進綠色消費實施方案》，綠色消費在全世界已經成為潮流。推進綠色消費經濟發展需要對傳統發展方式進行根本性的變革，加之全國碳普惠行動，助推消費端自愿性碳減排，碳標簽扮演著綠色消費決策的重要參考信息來源。在“雙碳”背景下，沒有低碳意識的企業，是不可能實現可持續發展和高質量發展的，企業需要對自身發展與能源環境的關系進行再思考和再部署。“碳標簽”制度的實施，將帶動企業加大創新力度，推動技術升級與改造，淘汰落后的技術，并且進行認證及使用碳標簽標識。全方位地推行“碳標簽”將會在推動“雙碳”戰略上起到舉足輕重的作用，為我國邁向綠色發展之路做出巨大貢獻，促進“雙碳”目標早日變成現實。

強制時代未必開啟，但碳標簽時代一定會來

Q：今年3月，歐盟“碳關稅”（碳邊境調節機制，CBAM）在歐盟理事會獲得通過。應該如何看待其對于推動碳標簽的影響？對于進出口企業而言，這是否預示著強制性碳標簽時代即將開啟？

A：碳標簽本是一種碳減排措施，但在生產與采購全球化發展的當今時代，碳標簽對于供應鏈的低碳調整已經跨越國境。歐盟“碳關稅”的通過其實是存在貿易保護綠色壁壘的爭議，在此狀況下，碳標簽就是“走向世界舞臺的身份證”，沒有“身份證”的產品將寸步難行。對于向歐盟出口商品的企業而言，“碳關稅”將直接影響競爭格局，甚至在更大程度上改變貿易格局。如果這些企業無法通過減少碳排放迅速適應新政，則可能失去歐盟的市場份額，被其他歐盟企業或其他國家碳效率更高的企業取代。因此企業必須進行技術創新升級，實現低碳轉型，并且勢必要進行碳標簽認證，而這在一定范圍內也都推動了碳標簽的發展。

對于進出口企業來說，“碳關稅”的實施并不意味著要強制企業進行碳標簽認證，但是對于出口企業來說，產品碳標簽是無法繞開且不能繞開的一環，因此，企業要想持續在進出口貿易中永葆競爭力，就必須適應新形勢下的市場準則。我們或許不會很快開啟強制碳標簽時代，但一定會迎來碳標簽時代。

Q：中國碳標簽制度的建立和推行起步較晚，目前仍處于初期階段。就您個人觀察，當前我們面臨哪些積極的信號，同時碳標簽發展中還存在哪些問題與挑戰？

A：中國碳標簽制度相比一些發達國家確實起步較晚，但經過協會多年研究探索、總結經驗，形成了較為完善的中國碳標簽服務管理體系，就目前形勢來看，整個碳標簽大環境較好。“雙碳”是國家重大戰略部署之一，在今年的全國兩會上，眾多人大代表也紛紛圍繞碳足跡、碳標簽在各行業提出相關提案，更多政策也在陸續發布。除國家層面，社會推崇綠色低碳風氣，企業踐行低碳發展，個人低碳意識提升，這都是有利于碳標簽發展的積極信號。

然而，阻礙碳標簽發展的問題也對應存在，一是碳標簽制度在我國政策、立法層面目前還未進行強制執行，作為承載并實現“雙碳”目標的關鍵群體――企業還遲遲未動，這將嚴重減緩碳標簽體系發展的速度;二是各地碳標簽標識不統一，造成混亂狀態，不能實現互通互認，將嚴重影響全國統一大市場的建設;三是消費端的綠色消費意識尚未主流化。

Q：關于中國碳標簽發展策略，您有哪些建議？您所在的單位正在開展哪些方面工作？

A：針對碳標簽在發展中存在的問題，主要有4點建議：一是建議國家層面出臺相關政策法規，推動碳標簽制度的發展，快速應用于市場、流通于市場;二是建議相關部門統籌規劃“一個”中國碳標簽標識，形成國內碳標簽標識互聯互通態勢，進而應對國際“碳關稅”制度;三是建議相關企業設法大幅降低或消除減排過程中增加的成本，增強科技創新能力，積極主動參與低碳標準制定及評價認證，減少溫室氣體排放量;四是建議消費者以身作則，踐行綠色消費責任，共同守護我們的家園。

迄今為止，在中國電子節能技術協會的推動下，我國碳標簽認證體系結構初建，各行業具體標準制定工作正在有序開展;形成以中國電子節能技術協會、中國碳標簽產業創新聯盟、碳標簽評價管理辦公室等機構為主導，若干高校、企業、政府機構參與的碳標簽機構網絡;經中國電子節能技術協會授權的碳標簽授權評價機構遍布全國各地，提供碳標簽評價服務;若干人才接受碳排放人才管理培訓，成為開展低碳工作的中堅力量;若干外貿企業獲得“產品碳標簽評價證書”。

增加消費者對碳標簽的關注和需求

Q：“碳標簽”需要基于可信、可靠并且符合國際認證標準的數據作為依據。在大數據時代，應該如何利用創新的數字化技術來追蹤和測量產品各個階段的碳足跡？

A：針對這一問題，我們開發了碳標簽產品溯源碼，它可以系統地展示產品的生命周期，即從搖籃到墳墓以及從搖籃到大門。消費者可以掃描二維碼獲知商品每個環節產生的碳排放量、生產企業、質量標準等相關信息，能夠實現從原料到生產工藝的嚴格把控，實現來源可追，去向可查。

另外，為使中國碳標簽體系更加完善，結合大數據，我們還建立了中國碳標簽大數據平臺。該平臺是中國電子節能技術協會低碳經濟專業委員會建設并運營的國內權威的碳標簽認證評價與大數據能力開放平臺。平臺通過構建碳標簽認證評價規范管理體系，面向我國綠色制造和綠色消費轉型，為政府、企業、服務及科研機構，及國際低碳貿易合作伙伴提供碳標簽評價標準、碳標簽認證評價與檢索、國際貿易風控、低碳技術成果引進與推廣，各級政府低碳數字化監管、城市碳積分運營體系、企業經濟減碳運營、低碳工業市場分析研究等一站式平臺化服務。

Q：消費者會為碳標簽買單嗎？應該如何吸引消費者關注碳標簽？

A：目前國內消費者對碳標簽的認知還有所欠缺，同時作為供給一方的企業對產品碳標簽認證相對比較被動。消費者是否會對碳標簽買單的回答不能過于絕對，但我們視角不該局限于當前，從如今不斷呈現的積極信號來看，國家綠色消費政策的相繼發布，一定程度上能夠促進消費者購買擁有“碳標簽”的商品。對于如何吸引消費者關注碳標簽，一方面需要政策的引導，加大碳達峰碳中和科普知識宣傳教育，提高消費者對“雙碳”的了解，對碳標簽的認知;另一方面要推出激勵方式，例如碳普惠、碳積分等，推動消費者踐行低碳環保理念，倡導綠色生活。