食品安全監(jiān)督抽檢工作中常見(jiàn)問(wèn)題研究

王志敏

摘 要：為解決食品安全監(jiān)督抽檢工作中的問(wèn)題，本文簡(jiǎn)述了食品安全監(jiān)督抽檢工作的開(kāi)展方法及要求，分析了食品安全監(jiān)督抽檢工作中存在的問(wèn)題，提出了優(yōu)化措施，包括總體統(tǒng)籌，制定合理的工作計(jì)劃;注重樣品接收、制備和流轉(zhuǎn);保證抽檢抽樣流程的規(guī)范性;提升工作人員的專(zhuān)業(yè)性;反復(fù)檢查抽樣結(jié)果，保證準(zhǔn)確性;比較抽檢結(jié)果;制定檢測(cè)項(xiàng)目的納入排除標(biāo)準(zhǔn);運(yùn)用抽檢應(yīng)用程序，限制重復(fù)抽樣;引入監(jiān)督機(jī)制等，希望可以為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：食品安全;監(jiān)督抽檢;抽樣

Study on Common Problems in Food Safety Supervision and Sampling Inspection

WANG Zhimin

（Pingdu Emergency Management Bureau， Pingdu 266700， China）

Abstract： In order to solve the problems in food safety supervision and sampling inspection， this paper briefly describes the development methods and requirements of food safety supervision and sampling inspection， analyzes the problems existing in food safety supervision and sampling inspection， and puts forward optimization measures， including the overall plan as a whole， formulate reasonable work plan; focus on sample reception， preparation and transfer; ensure the standardization of sampling procedures; enhance the professionalism of staff; check sampling results repeatedly to ensure accuracy; comparison of sampling results; develop inclusion and exclusion criteria for testing items; use sampling applications to limit repeated sampling; introduce supervision mechanism， hoping to provide reference for relevant personnel.

Keywords： food safety; supervise sampling inspection; sampling

食品是人類(lèi)生存的必需品，關(guān)系到人們的身體健康。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題受到了人們的廣泛關(guān)注，為確保食品質(zhì)量及安全，需落實(shí)食品安全監(jiān)督抽檢工作，促進(jìn)食品市場(chǎng)健康發(fā)展。食品安全監(jiān)督抽檢工作的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，包含較多的內(nèi)容，涉及環(huán)節(jié)較多，如生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售等。在監(jiān)督檢測(cè)工作中，相關(guān)人員需按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有目的性地解決食品安全方面的問(wèn)題，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，掌握食品安全狀況。

1 食品安全監(jiān)督抽檢工作的開(kāi)展方法及要求

1.1 資源共享

在監(jiān)督抽檢實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)分析已有的監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)狀況，整合相關(guān)材料，如抽樣監(jiān)督及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等信息，促進(jìn)信息的互通共享。抽檢食品包含類(lèi)型及品種較多，安全問(wèn)題差異較大，工商管理部門(mén)及有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任及義務(wù)，基于統(tǒng)一管理，促進(jìn)信息共享和應(yīng)用，從而提升監(jiān)督抽檢工作的效率，確保工作開(kāi)展的效果，避免產(chǎn)生重復(fù)監(jiān)測(cè)的情況。

1.2 規(guī)定流程

要制定工作的開(kāi)展流程及方法，如相關(guān)部門(mén)應(yīng)注重食品添加劑問(wèn)題，在工作中嚴(yán)格要求樣本采集工作，靈活、準(zhǔn)確地運(yùn)用工具，規(guī)范實(shí)施操作，確保檢測(cè)工作的科學(xué)性及有效性，規(guī)定和規(guī)范工作流程可提升檢測(cè)工作人員的業(yè)務(wù)能力[1]。

1.3 完善制度

食品抽檢工作具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，在工作實(shí)踐中應(yīng)結(jié)合具體情況，制定合理的管理制度，并不斷進(jìn)行優(yōu)化和健全。構(gòu)建法律制度應(yīng)立足于整體進(jìn)行分析，構(gòu)建配套管理體系，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)報(bào)告、整體監(jiān)督管理制度等，確保監(jiān)督抽檢工作正常開(kāi)展。基于健全相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，清楚地劃分有關(guān)人員的責(zé)任權(quán)利，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，如果工作中產(chǎn)生問(wèn)題，可以及時(shí)追究責(zé)任。

2 食品安全監(jiān)督抽檢工作中存在的問(wèn)題

2.1 工作計(jì)劃或方案制訂缺乏合理性

制訂工作計(jì)劃和方案包含內(nèi)容較多，會(huì)受到多方面因素的影響[2]。如在明確監(jiān)測(cè)區(qū)域時(shí)，應(yīng)考慮覆蓋情況，尤其是一些重點(diǎn)區(qū)域的覆蓋情況。確定檢測(cè)項(xiàng)目要考慮以往監(jiān)測(cè)結(jié)果、食品標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目危害風(fēng)險(xiǎn)情況等。監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)應(yīng)考慮食品生產(chǎn)、流通及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)時(shí)要考慮不同時(shí)間的分散采樣、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目時(shí)間屬性、特殊食品季節(jié)性等。因此，要想提升工作計(jì)劃或方案制訂的有效性，就要利用合理的方法，全面考慮相關(guān)因素，將復(fù)雜因素變成定量指標(biāo)。

2.2 抽檢人員專(zhuān)業(yè)性有限

抽樣和檢驗(yàn)是2個(gè)重要的環(huán)節(jié)，如果抽樣不規(guī)范、缺乏代表性，就會(huì)影響到檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，無(wú)法有效地體現(xiàn)出食品的總體情況，從而出現(xiàn)錯(cuò)判、誤判的問(wèn)題。部分人員由于業(yè)務(wù)能力有限，操作技術(shù)水平較低，使抽樣缺乏規(guī)范性及代表性[3]。因此，在工作開(kāi)展過(guò)程中，需要安排至少2名了解有關(guān)法律法規(guī)及工作標(biāo)準(zhǔn)、具有資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)，確保抽取樣品的合理性、穩(wěn)定性及代表性。A1001067-8B10-4B31-A128-573DAC0016FB

2.3 重復(fù)抽檢導(dǎo)致資源浪費(fèi)問(wèn)題

通過(guò)國(guó)家級(jí)監(jiān)督抽查部門(mén)檢查的產(chǎn)品，地方無(wú)需重復(fù)抽樣，通過(guò)上級(jí)部門(mén)抽查的產(chǎn)品，下級(jí)部門(mén)無(wú)需再次抽查。但因地市級(jí)沒(méi)有健全的數(shù)據(jù)匯總平臺(tái)，導(dǎo)致在監(jiān)督抽檢中易出現(xiàn)重復(fù)抽檢的問(wèn)題，產(chǎn)生不必要的資源浪費(fèi)問(wèn)題，工作成本較高，違反了食品安全監(jiān)督抽檢監(jiān)測(cè)的法規(guī)。

2.4 樣品總體率的直接比較不合理

以往針對(duì)不同年份的抽樣檢測(cè)結(jié)果會(huì)比較不合格率等，未注意到抽檢食品類(lèi)別、檢驗(yàn)項(xiàng)目構(gòu)成方面的不同，無(wú)法確保結(jié)論的準(zhǔn)確性。例如，同樣的樣品，不同年份檢測(cè)的項(xiàng)目差別較大，即使超標(biāo)率相同，超標(biāo)項(xiàng)目也不同。

3 食品安全監(jiān)督抽檢工作的優(yōu)化措施

3.1 整體統(tǒng)籌，制訂有效的工作計(jì)劃

為促進(jìn)監(jiān)督抽檢工作有序開(kāi)展，需制定有效的計(jì)劃，同時(shí)需全面落實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》，安排相應(yīng)的抽樣小組進(jìn)駐轄區(qū)，對(duì)相同的樣品運(yùn)用多樣化方法，反復(fù)檢驗(yàn)，以保證結(jié)果的可靠性。要科學(xué)地安排相關(guān)的生產(chǎn)指標(biāo)，以保證樣品的代表性。上級(jí)和下級(jí)機(jī)構(gòu)間需合理分工，防止重復(fù)檢測(cè)，避免產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)問(wèn)題。

3.2 注重樣品接收、制備及流轉(zhuǎn)

抽檢樣品送至抽檢機(jī)構(gòu)后，內(nèi)部專(zhuān)業(yè)工作人員要結(jié)合樣品情況，做好接收及保存工作。制備樣品時(shí)，檢測(cè)人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)的制備方案進(jìn)行，避免在操作過(guò)程中產(chǎn)生污染問(wèn)題。完成樣品制備后，應(yīng)結(jié)合對(duì)應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目，及時(shí)粘貼標(biāo)簽，防止樣品出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致送檢錯(cuò)誤，影響抽檢結(jié)果，如果出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)重新制備樣品再送去檢測(cè)。

3.3 保證抽檢抽樣程序的規(guī)范性

要想提升工作的效率，就要制定科學(xué)的工作程序，這是對(duì)以往工作經(jīng)驗(yàn)的歸納，同時(shí)也是質(zhì)量管理體系提出的要求。在工作實(shí)踐中，需按照既定的流程操作，如現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)安排的人員數(shù)量需超過(guò)2名，且需人員全部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后才能開(kāi)始抽樣，要從成品庫(kù)或銷(xiāo)售中轉(zhuǎn)庫(kù)房中抽取樣本，禁止從被抽樣單位提供的樣品中抽取樣品[4]。在抽取樣本檢測(cè)前，應(yīng)先計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)值，將其與測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，提升工作的可靠性。

3.4 提升人員的專(zhuān)業(yè)性

工作人員應(yīng)自覺(jué)提升個(gè)人的專(zhuān)業(yè)性，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)學(xué)習(xí)最新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技術(shù)，并靈活地應(yīng)用于工作中，感受新理論、新技術(shù)與舊方法之間的差異，促進(jìn)抽檢工作高效開(kāi)展，確保檢測(cè)結(jié)果的可靠性。此外，有關(guān)機(jī)構(gòu)需注重抽檢人員能力的提升，定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升抽檢人員的專(zhuān)業(yè)性，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)授課，拓寬工作人員的視野。還要加強(qiáng)宣傳最新的檢測(cè)法規(guī)，基于多樣化的方式，如專(zhuān)業(yè)人員講解、展板宣傳和知識(shí)問(wèn)答等，提升有趣性，吸引職工主動(dòng)了解和學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加深工作人員對(duì)于復(fù)雜抽象專(zhuān)業(yè)知識(shí)的印象。

3.5 反復(fù)檢查抽樣結(jié)果，保證結(jié)果準(zhǔn)確性

為提升檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，工作人員應(yīng)不斷檢查抽樣結(jié)果，規(guī)范填寫(xiě)抽樣單，詳細(xì)記錄受檢單位的相關(guān)信息，確保字跡清晰，方便識(shí)別。還要借助先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，為檢測(cè)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、查詢及比較提供便利，盡可能減少手寫(xiě)信息的錄入流程，提升工作的高效性，避免出現(xiàn)徇私舞弊的問(wèn)題。

3.6 合理比較抽檢結(jié)果

在對(duì)比抽檢結(jié)果時(shí)，如超標(biāo)率、合格率等，需全面考慮食品內(nèi)部構(gòu)成狀況、檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)量、內(nèi)容和超標(biāo)項(xiàng)目屬性。在工作實(shí)踐中合理對(duì)比食品總體率是食品科研人員需要著重研究的內(nèi)容。

3.7 制定檢驗(yàn)項(xiàng)目的納入排除標(biāo)準(zhǔn)

在制定工作方案時(shí)，需明確食品對(duì)應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目的納入排除標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，有針對(duì)性地設(shè)置納入排除條件。如某種食品歷年檢測(cè)項(xiàng)目中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如果檢測(cè)工作的資金有限，可減少檢測(cè)樣本量，或暫時(shí)不進(jìn)行這一項(xiàng)目的檢測(cè)，間隔一段時(shí)間后再進(jìn)行抽檢，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需重新納入檢測(cè)項(xiàng)目，如果沒(méi)有問(wèn)題，仍為非檢測(cè)項(xiàng)目[5]。

3.8 使用抽檢App，避免重復(fù)抽樣問(wèn)題

為避免和減少重復(fù)抽樣的問(wèn)題，需進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革，協(xié)調(diào)抽樣人員運(yùn)用抽樣平板電腦到現(xiàn)場(chǎng)采集樣品，同時(shí)完成相關(guān)的工作，包括填報(bào)、上傳、打印抽樣單，第一時(shí)間將樣品信息傳輸?shù)絿?guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)中，互通共享工作信息。通過(guò)校驗(yàn)環(huán)節(jié)，設(shè)置關(guān)鍵字段，如被抽查單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、樣品名稱(chēng)及生產(chǎn)日期、被抽樣單位名稱(chēng)等在一定時(shí)間內(nèi)允許產(chǎn)生的次數(shù)，通過(guò)后臺(tái)進(jìn)行約束，限制相同生產(chǎn)企業(yè)、場(chǎng)所及批次樣品的抽檢數(shù)量。

3.9 引入監(jiān)督機(jī)制，提升責(zé)任意識(shí)

①嚴(yán)格管理承擔(dān)檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)，基于多元化的方式，考核承擔(dān)檢測(cè)工作機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性，監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否合法落實(shí)工作。②規(guī)范食品抽樣流程，遵循準(zhǔn)確性、代表性、及時(shí)性和真實(shí)性等原則，結(jié)合具體產(chǎn)品的特性，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的針對(duì)性。③構(gòu)建完善的考核機(jī)制。從不同方面構(gòu)建考核制度，提升人員抽樣檢測(cè)工作的熱情。

3.10 健全餐飲食品、“三小”食品的監(jiān)督檢驗(yàn)體系

需優(yōu)化和健全餐飲食品、“三小”食品的監(jiān)督檢驗(yàn)體系，以問(wèn)題為指導(dǎo)開(kāi)展工作。①健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，各個(gè)地方的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)共同促進(jìn)“三小”食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，正確、全面地解讀有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)奠定良好的基礎(chǔ)。②各省需結(jié)合具體情況，對(duì)餐飲食品抽檢項(xiàng)目及品種進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，尤其是微生物項(xiàng)目。③立足于國(guó)家及行業(yè)角度，制定和實(shí)施非預(yù)包裝即食食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)指標(biāo)作出相應(yīng)的規(guī)定，如指示微生物、菌落總數(shù)及食源性致病菌等。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想促進(jìn)食品安全監(jiān)督抽檢工作有序開(kāi)展，就要制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方案，對(duì)不同品種、類(lèi)型、批次的食品同時(shí)開(kāi)展檢測(cè)，監(jiān)督食品生產(chǎn)及加工企業(yè)是否在生產(chǎn)中根據(jù)規(guī)定及要求操作。在監(jiān)管工作中應(yīng)把握重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)行政處罰信息及工商參考信息等，制定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，選擇采樣點(diǎn)后確定采樣量。還要考慮地區(qū)人口分布及食物消費(fèi)狀況，提升工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與合理性，將食品安全監(jiān)督抽檢工作落到實(shí)處，提升食品安全性。

參考文獻(xiàn)

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