建設(shè)工程招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量提升路徑分析

楊曉娜

◆摘 要：在我國市場經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)仍然存在服務(wù)質(zhì)量低、操作不規(guī)范等方面的問題，招標(biāo)代理行業(yè)之間的競爭也逐漸朝著服務(wù)質(zhì)量的專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。基于此，本文結(jié)合建設(shè)工程招標(biāo)代理中存在的問題，分析了建設(shè)工程招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的提升路徑，旨在幫助建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)變自身發(fā)展觀念，真正為建設(shè)工程招投標(biāo)工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

◆關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標(biāo)代理服務(wù);質(zhì)量提升

1引言

在新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)下，建筑行業(yè)邁入了高速發(fā)展階段，這也使得招標(biāo)代理行業(yè)正面臨著激烈的市場競爭壓力，因此越來越多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從傳統(tǒng)資質(zhì)、關(guān)系競爭轉(zhuǎn)化為服務(wù)質(zhì)量競爭。但在實(shí)踐過程中，建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量仍有待提升，整個(gè)服務(wù)過程也停留在較為淺顯的層面。這就需要建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將重心放在服務(wù)質(zhì)量的提升上，以此在激烈的建筑市場競爭中占據(jù)有利地位。

2建設(shè)工程招標(biāo)代理中存在的問題

2.1行政監(jiān)管不到位

我國現(xiàn)有的招投標(biāo)政策法規(guī)中已明確提出各部門及地方需要以條塊結(jié)合的管理方式參與招投標(biāo)活動(dòng)，這也意味著建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)改委等多個(gè)部門需要分別進(jìn)行獨(dú)立管理，如建設(shè)部需要管理工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中涉及到的施工、材料及工程設(shè)計(jì)等內(nèi)容，但財(cái)政部及紀(jì)委又需要管理國外政府及國際金融組織項(xiàng)目，且通信、鐵路等特殊項(xiàng)目又需要由專門的主管部門負(fù)責(zé)。以上特殊而復(fù)雜的規(guī)定使得各個(gè)部門之間存在權(quán)責(zé)交叉的情況，一旦發(fā)生管理方面的問題，各部門之間又會(huì)出現(xiàn)相互推諉的情況，這種混亂的監(jiān)管局面使得工程招標(biāo)市場在當(dāng)前發(fā)展階段面臨著多個(gè)方面的問題和困境，還在一定程度上阻礙了招標(biāo)代理工作的順利開展。

2.2招標(biāo)代理相關(guān)法律法規(guī)有待完善

目前我國現(xiàn)有的招標(biāo)代理相關(guān)法律法規(guī)仍有待完善，某些具體的實(shí)施條例中還存在不合理的地方，如有關(guān)部門尚不具備制定聯(lián)合規(guī)章的意識(shí)，其現(xiàn)有的政策法規(guī)也不具備基本的系統(tǒng)性，特別是其中涉及到的多個(gè)環(huán)節(jié)仍需要進(jìn)一步細(xì)化，各部門現(xiàn)行的制度還存在相互矛盾的情況，無法從根本上保證招標(biāo)代理相關(guān)法律政策的可操作性。除此之外，不同地區(qū)實(shí)施的招標(biāo)代理制度不同，這也使得招標(biāo)代理相關(guān)制度條例缺乏基本的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

2.3執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)水平低

招標(biāo)代理服務(wù)活動(dòng)中涉及到了多項(xiàng)高智能技術(shù)及經(jīng)濟(jì)競爭方面的內(nèi)容，因此招標(biāo)代理人員既需要熟練掌握工程造價(jià)、學(xué)科工程方面的理論知識(shí)，又需要具備精簡干練的語言表達(dá)能力，同時(shí)有效協(xié)調(diào)各方之間的平衡關(guān)系，特別是在招標(biāo)投標(biāo)、合同管理等方面需要具備一定的法律問題處理能力。此外，隨著信息化時(shí)代的到來，招標(biāo)代理行業(yè)也逐漸朝著信息化發(fā)展，而招標(biāo)代理人員除了具備基本的信息技術(shù)操作能力之外，還需要具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)及責(zé)任意識(shí)，但大多從業(yè)人員尚無法勝任資格評(píng)審、文件編制、評(píng)標(biāo)等方面的工作，甚至還存在流于表面形式、不注重服務(wù)質(zhì)量等方面的問題。

3建設(shè)工程招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量提升路徑

3.1加大招標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管力度

首先，建立完善的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇機(jī)制，通過公開招標(biāo)的方式嚴(yán)格篩選招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，圍繞著工作人員的業(yè)務(wù)能力、企業(yè)業(yè)績、招投標(biāo)代理方案的制定質(zhì)量等多項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，有針對(duì)性地選擇服務(wù)質(zhì)量上佳的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，使得服務(wù)質(zhì)量的導(dǎo)向作用得以全面體現(xiàn)出來。其次，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法相關(guān)實(shí)施條例分類編制標(biāo)準(zhǔn)文本，以免招標(biāo)文件在編制過程中受到排他性條款的限制，以此為投標(biāo)單位提供一個(gè)公平公正的競爭環(huán)境。但需要注意的是，在招標(biāo)文件編制過程中還可以適當(dāng)簡化標(biāo)準(zhǔn)文本，為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)賦予一定的操作權(quán)限，使得工程安全、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程進(jìn)度等方面的內(nèi)容在招標(biāo)文件編制中完全體現(xiàn)出來，以此保證分類編制標(biāo)準(zhǔn)文本有著不同的側(cè)重點(diǎn)。

3.2改善招標(biāo)代理行業(yè)競爭環(huán)境

建設(shè)工程招標(biāo)代理行業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中，應(yīng)積極采取有效措施嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)?shù)母偁幮袨榧斑`法違規(guī)現(xiàn)象。首先，建立完善的行業(yè)準(zhǔn)入制度。政府監(jiān)管部門可以適當(dāng)減弱代理機(jī)構(gòu)受到的資質(zhì)因素，將重心放在企業(yè)資質(zhì)、信用評(píng)價(jià)等制度的建設(shè)上，并嚴(yán)格審查工作人員擁有的執(zhí)業(yè)資格的真實(shí)性，因此在招投標(biāo)代理市場中形成正面積極的質(zhì)量服務(wù)導(dǎo)向。其次，構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，從合同簽訂、人工投入、委托人評(píng)價(jià)、工作質(zhì)量等多個(gè)角度著手完善評(píng)價(jià)內(nèi)容，同時(shí)針對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)管理制度、企業(yè)運(yùn)營現(xiàn)狀、項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)做好信用評(píng)價(jià)工作。

3.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)

提升建設(shè)工程招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵在于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)，這就需要企業(yè)做好人才培養(yǎng)工作，積極引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)從業(yè)人員，定期組織現(xiàn)有從業(yè)人員參與服務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)以及職業(yè)道德教育，同時(shí)督促廣大工作人員嚴(yán)格按照職業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)約束自身行為舉止，以此在企業(yè)內(nèi)部形成正面積極的文化導(dǎo)向。除此之外，企業(yè)還需要不斷完善績效考核機(jī)制，以從業(yè)人員的績效考核指標(biāo)為著眼點(diǎn)，基于服務(wù)質(zhì)量導(dǎo)向，考核從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)質(zhì)量以及專業(yè)能力，依托于科學(xué)合理的內(nèi)部考核機(jī)制，督促企業(yè)及相關(guān)工作人員提供專業(yè)、高質(zhì)量的招標(biāo)代理服務(wù)。

4結(jié)語

目前我國建設(shè)工程招投標(biāo)代理行業(yè)正面臨著升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而規(guī)范招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量，已成為順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，有助于切實(shí)提高建設(shè)工程招投標(biāo)代理行業(yè)的核心競爭力，真正為行業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的競爭環(huán)境。

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