基層干部心理困境及對(duì)策措施

◆摘 要：社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾的凸顯與改革發(fā)展的緊迫性，致使各地的基層干部，肩負(fù)的責(zé)任日益繁重，同時(shí)面臨的各方壓力也越來越大。為基層松綁減負(fù)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，要在關(guān)注基層干部政治素質(zhì)和工作能力的同時(shí)，還要提升其心理素質(zhì)，及時(shí)化解心理壓力，保障心理健康，以便從容面對(duì)和處理現(xiàn)實(shí)的問題和矛盾。

◆關(guān)鍵詞：基層干部;心理健康;心理壓力

一、基層干部心理健康現(xiàn)狀

（一）心理狀態(tài)總體積極向上，但存在消極感受

基層干部精神狀態(tài)良好，有較高的心理自我效能，普遍有想做好工作的積極信念。絕大多數(shù)基層干部在自我評(píng)價(jià)和認(rèn)知上總體積極向上，基本達(dá)標(biāo)。但在基層工作中，尤其面對(duì)突發(fā)緊急工作時(shí)，就會(huì)有部分干部感到心有余而力不足，感覺工作較累，疲于應(yīng)付，甚至在工作中出現(xiàn)消極厭煩情緒，特別是當(dāng)任務(wù)完不成、不滿意時(shí)，會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的挫折感和失落感。所以，盡管大多數(shù)基層干部的心理狀態(tài)良好，但壓力過大帶來的負(fù)面影響同樣不容忽視，消極指標(biāo)彰顯出的心理健康隱患，需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)注。

（二）心理壓力感受明顯，但應(yīng)對(duì)心態(tài)差異化

基層干部在工作感受方面普遍感受工作壓力較大，但壓力帶來的心理體驗(yàn)不同，出現(xiàn)應(yīng)對(duì)心態(tài)的差異化。例如，某市基層干部心理問題調(diào)查問卷中的“請(qǐng)您用一個(gè)詞描述對(duì)工作感受”的開放式問題中，“壓力”“忙”“累”占填答人數(shù)的76.9%，但進(jìn)一步分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，心態(tài)不同帶來不同的工作感受。

（三）壓力情緒總體良好，但焦慮情緒突出

在壓力面前，大部分基層干部能夠保持情緒穩(wěn)定，但由于基層工作的復(fù)雜性，基層干部長(zhǎng)年累月忙于事務(wù)和應(yīng)酬，經(jīng)常性的加班加點(diǎn)，既擔(dān)心工作得不到上級(jí)的認(rèn)可，又擔(dān)心問題得不到解決矛盾激化，在各種利益和矛盾的擠壓下，會(huì)出現(xiàn)“焦慮”“恐慌”“煩悶”等不良情緒，其中由緊張誘發(fā)的焦慮情緒較為普遍。負(fù)面情緒感知不僅會(huì)影響到工作效率，還會(huì)帶來軀體癥狀，影響身體健康。很多基層干部在遇到單純心理問題時(shí)很少主動(dòng)尋求專業(yè)幫助，直到軀體癥狀出現(xiàn)，甚至誘發(fā)生理疾病時(shí)才引起足夠的重視。這種長(zhǎng)時(shí)間的隱藏、掩飾、內(nèi)心沖突，容易造成累計(jì)傷害，導(dǎo)致積疾難解。

（四）心理壓力應(yīng)對(duì)積極，但渠道單一

針對(duì)基層干部設(shè)立的便捷、正規(guī)的心理援助渠道或組織渠道較少，造成基層干部緩解壓力方式單一、渠道狹窄。在面臨壓力時(shí)，絕大部分基層干部依靠自己默默消化，或者找朋友交流傾述，很少主動(dòng)到正規(guī)醫(yī)院尋求專業(yè)心理咨詢幫助。這種被動(dòng)的應(yīng)對(duì)壓力的方式，非但不能有效緩解壓力，而且會(huì)帶來持續(xù)性心理緊張，進(jìn)而影響身心健康。

二、基層干部產(chǎn)生心理問題的原因剖析

（一）從主觀上分析，理想信念弱化是基層干部產(chǎn)生心理問題的主要原因

基層干部心理健康問題的產(chǎn)生，大部分是由其自身主觀原因所致，其中最為重要的一點(diǎn)，就是個(gè)人理想信念的缺失與弱化。一些基層干部的情緒、心理乃至行為出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失帶來的綜合后果。

（二）從客觀上分析，工作任務(wù)繁重與能力不足的矛盾是基層干部產(chǎn)生心理問題的直接原因

基層是政策貫徹落實(shí)的主體，各種繁雜的工作經(jīng)過層層分解，層層加壓，最終落到基層。繁重的工作任務(wù)、日益嚴(yán)格的崗位要求，導(dǎo)致基層干部常態(tài)工作的難度加大。而一些干部由于忙于事務(wù)，忽略了日常的學(xué)習(xí)提升，導(dǎo)致能力不足，出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”。工作任務(wù)繁重與能力不足的矛盾必然導(dǎo)致身心疲憊，引發(fā)焦慮情緒。

（三）從環(huán)境上分析，社會(huì)不良風(fēng)氣是基層干部產(chǎn)生心理問題的潛在原因

基層干部身處龐雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，妥善處理上下左右復(fù)雜的人際關(guān)系，成為基層日常工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每天迎來送往、溝通協(xié)調(diào)給基層干部帶來較大的心理負(fù)擔(dān)。此外，面對(duì)日益嚴(yán)重的社會(huì)攀比現(xiàn)象，基層干部出現(xiàn)心理不平衡，產(chǎn)生較大的心理落差，滋生消極不滿情緒。

（四）從生活上分析，家庭關(guān)系緊張是基層干部產(chǎn)生心理問題的重要原因

由于基層干部把大量的時(shí)間和精力投入到工作和應(yīng)酬之中，甚至是“5+2”“白加黑”，不僅個(gè)人的正常生活秩序受到影響，也因無暇顧及家屬、子女，造成對(duì)家人愧疚心理嚴(yán)重。因此，家庭壓力也成為影響基層干部心理健康的重要因素之一。

三、基層干部心理維護(hù)的對(duì)策建議

（一）組織層面：系統(tǒng)推進(jìn)基層干部心理關(guān)愛機(jī)制

1.樹立人文關(guān)懷意識(shí)，傳遞組織對(duì)基層干部的關(guān)愛

組織部門要高度重視基層干部的心理健康狀況，堅(jiān)持以人為本，從工作和生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助基層干部。一是堅(jiān)持和完善干部談話制度。談話制度，有利于組織部門及時(shí)聽取基層干部的意見建議，掌握基層干部的心理狀態(tài)，尤其是在工作職務(wù)變動(dòng)、工作中遇到困難挫折、受到處罰批評(píng)等問題事件關(guān)口，通過組織談話，進(jìn)行真誠坦率地溝通，做好深入細(xì)致地疏導(dǎo)工作，能有效的幫助基層干部調(diào)整心態(tài)，渡過難關(guān)。二是建立基層干部心理定期檢查制度。心理檢查應(yīng)納入體檢范疇，定時(shí)、定期的進(jìn)行專業(yè)化的檢查，并建立嚴(yán)格保密的心理健康檔案，對(duì)基層干部的身心健康狀況早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。三是開通官方心理咨詢渠道。組織部門應(yīng)牽頭暢通基層干部心理咨詢渠道，例如，通過設(shè)立心理咨詢室、心理信箱、搭設(shè)心理熱線、心理平臺(tái)等，為基層干部提供正規(guī)的心理咨詢服務(wù)。

2.完善體制和機(jī)制，做好基層干部的心理保障

基層干部要減少心理困擾，完善體制機(jī)制是根本。一是要建立差異化的目標(biāo)下達(dá)機(jī)制。防止“一刀切”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相符，減少基層干部工作阻力。二是要完善行政管理體制。做到責(zé)權(quán)劃分到位，明確分工、責(zé)任到人，堅(jiān)持基層工作權(quán)、責(zé)、利對(duì)等。細(xì)化工作落實(shí)機(jī)制，減少工作的臨時(shí)性和突發(fā)性，降低基層干部的緊張焦慮感。三是要完善督查檢查考核機(jī)制。要進(jìn)一步完善基層工作督查檢查考核機(jī)制，切實(shí)解決基層干部的工作困擾，減輕心理壓力，使他們能無后顧之憂的投入基層工作中。

3.加強(qiáng)心理素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部的心理免疫力

應(yīng)把維護(hù)心理健康知識(shí)、能力的培養(yǎng)納入基層干部培訓(xùn)內(nèi)容。一是要通過專題培訓(xùn)、定期講座、外出學(xué)習(xí)、討論座談等方式加強(qiáng)對(duì)基層干部心理健康培訓(xùn)。二是通過舉辦健康有益的組織活動(dòng)，提高基層干部對(duì)自身心理健康的關(guān)注。

（二）社會(huì)層面：為基層干部營(yíng)造寬松的社會(huì)氛圍

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，消除基層干部對(duì)心理問題的偏見

部分基層干部認(rèn)為只有表現(xiàn)出“絕對(duì)健康”的心理狀態(tài)，才能符合組織要求和社會(huì)期望。所以即使覺察到心理上存在影響情緒、生活、健康的不良信號(hào)，大部分基層干部也大都是隱而不談“諱疾忌醫(yī)”，這是源于對(duì)心理問題和社會(huì)期望的誤讀。所以，要積極應(yīng)用社會(huì)多種活動(dòng)載體加強(qiáng)對(duì)心理知識(shí)的正確宣傳和引導(dǎo)，建立重視心理健康、積極應(yīng)對(duì)心理問題的良好氛圍，使社會(huì)少一分偏見，多一分關(guān)注，消除基層干部心理負(fù)擔(dān)。

2.引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)可，提升基層干部自我認(rèn)同

組織和社會(huì)的認(rèn)可，可以很好的提升基層干部的自我認(rèn)同感，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，幫助他們克服困難，擺脫心理困境。所以要在輿論引導(dǎo)中積極宣傳基層干部在艱苦條件下，兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)工作，不怕吃苦的創(chuàng)業(yè)精神，并給予公正的評(píng)價(jià)，消除公眾對(duì)基層干部的偏見，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)愛基層干部，給其營(yíng)造暢心工作的良好社會(huì)氛圍。

（三）個(gè)體層面：堅(jiān)持基層干部心理健康自我維護(hù)

1.堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的鈣，是基層干部應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，維護(hù)身心健康的根本。基層干部一切工作要緊緊圍繞基層廣大人民群眾的切身利益來開展。只有堅(jiān)定理想信念，用馬克思主義世界觀武裝頭腦，才能解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績(jī)觀的問題;才能坦然地面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)與生活，冷靜地應(yīng)對(duì)各種誘惑與挑戰(zhàn)，理性地對(duì)待個(gè)人苦樂與得失，從而自覺地克服不健康心態(tài)。

2.明確奮斗目標(biāo)，調(diào)整心理狀態(tài)

科學(xué)合理的人生奮斗目標(biāo)，有利于更好地激發(fā)基層干部的工作熱情，激勵(lì)不斷進(jìn)取的信心，使其在奮斗中尋找樂趣，減少不良情緒及職業(yè)倦怠的產(chǎn)生。基層干部要對(duì)自己的能力、知識(shí)水平做出一個(gè)較為客觀的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性，將目標(biāo)追求合理化，做到既不好高騖遠(yuǎn)，也不妄自菲薄，根據(jù)自身的工作做出目標(biāo)規(guī)劃，制定短、中、長(zhǎng)期的目標(biāo)，減少工作安排的隨意性，注重工作量的適度平衡。

3.提升能力水平，化解心理恐慌

基層干部需從根本上解決“本領(lǐng)恐慌”問題，應(yīng)本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性地及時(shí)填補(bǔ)自身能力上的“短板”。一是通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)提升信心。基層干部要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，多讀書、善讀書，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，從書中品味人生、得到啟迪、開闊心胸，培養(yǎng)積極健康樂觀的人生價(jià)值觀。二是通過提高業(yè)務(wù)能力克服焦慮。進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐能力培訓(xùn)，重點(diǎn)注重基層干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、公共危機(jī)、輿論媒體等社會(huì)問題能力的訓(xùn)練，提高解決實(shí)際問題的能力和駕馭復(fù)雜事件的本領(lǐng)，從而緩解由于“本領(lǐng)恐慌”產(chǎn)生的焦慮心理。

4.構(gòu)建積極心態(tài)，掌握心理調(diào)適方法

調(diào)查發(fā)現(xiàn)面對(duì)心理壓力，絕大部分基層干部采取自我調(diào)適的方式化解心理沖突，這就需要掌握簡(jiǎn)單、科學(xué)的心理調(diào)適的方法，學(xué)會(huì)自我解壓、自我放松。此外，要學(xué)會(huì)適度休息，合理規(guī)劃時(shí)間，培養(yǎng)健康向上的業(yè)余愛好，放松身心，陶冶情操，做到勞逸結(jié)合，以緩解緊張的情緒。

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作者簡(jiǎn)介

邵茹花（1981-），女，山東聊城人，中共聊城市委黨校法學(xué)教研室主任，副教授，山東高校思想政治理論課特聘教授，研究方向：政治學(xué)，公共管理。