企業(yè)破產(chǎn)中的職工權(quán)益保護問題探析

李曉茜

◆摘 要：破產(chǎn)作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，是市場競爭的必然產(chǎn)物。企業(yè)破產(chǎn)之后將給廣大職工利益來帶影響，由于我國職工權(quán)益保護制度與法律并不完善，從而給企業(yè)職工利益造成損害，對社會穩(wěn)定發(fā)展十分不利。本文主要對企業(yè)破產(chǎn)中職工權(quán)益保護的重要性進行分析，并結(jié)合企業(yè)自身運營情況，提出企業(yè)破產(chǎn)中職工權(quán)益保護的策略，希望給相關(guān)人員提供參考建議。

◆關(guān)鍵詞：企業(yè)破產(chǎn);職工權(quán)益;保護策略

一、職工權(quán)益涵蓋內(nèi)容

所謂職工權(quán)益主要包括權(quán)利和利益兩個方面，其中權(quán)利占據(jù)較大比重，是法學(xué)中相對重要的概念，并且涉及方面與內(nèi)容比較廣泛。通過相關(guān)學(xué)者的研究與分析，權(quán)利隸屬于法律規(guī)范中，并與法律存在共存關(guān)系，主體通過自由的作為或者不作為方式，來獲取對等的權(quán)益。權(quán)益表現(xiàn)出社會主體主動與被動之間的關(guān)系，從而構(gòu)建成內(nèi)在驅(qū)動力。利益是權(quán)利中的一個重要要素，不論權(quán)利客體是什么，權(quán)利主體始終強調(diào)利益的重要性，從而產(chǎn)生權(quán)利這一概念，也就是為了實現(xiàn)對某種權(quán)益的保護。總之，權(quán)利是利益中劃分出來的獨立個體，受到法律的強制保護，保障合法人獲得合法權(quán)益。

二、對破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保護的重要性

（一）有利于促進社會安定和諧與穩(wěn)定有序

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)保障，其職工為社會做出巨大貢獻，企業(yè)如果破產(chǎn)，那職工將是直接受害者。職工是社會經(jīng)濟發(fā)展的弱勢群體，需要格外關(guān)注其權(quán)益保護。近年來，我國法律法規(guī)正朝向弱勢群體轉(zhuǎn)化，將造福于百姓與職工。企業(yè)通過對勞務(wù)債券的保護，對社會保障體系的運作，讓失業(yè)者得到妥善安置，切實保障失業(yè)人員的合法權(quán)益，讓失業(yè)人員生活安定，精神愉悅，大大提升失業(yè)人員的幸福指數(shù)，減少社會動蕩與矛盾，有利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與秩序。

（二）促進國有企業(yè)順利改革

結(jié)合目前經(jīng)濟發(fā)展情況來看，企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的核心，破產(chǎn)作為企業(yè)改革與目標(biāo)實現(xiàn)的最終手段，是實現(xiàn)企業(yè)整體效益的有效措施。有些運營困難的企業(yè)，通過破產(chǎn)退出市場，實現(xiàn)了整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化，促進國有經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高。隨著國有企業(yè)改革道路阻礙重重，職工下崗失業(yè)問題將更為突出。由于破產(chǎn)財產(chǎn)與企業(yè)職工安置費缺口較大，資產(chǎn)變現(xiàn)將成為困難工作，需要依靠政府的補貼與投入，從而償還所有債務(wù)，除此之外，還要完善醫(yī)療、保險體系，建立完善的就業(yè)服務(wù)中心制度，為企業(yè)營造良好的保障環(huán)境與氛圍。

三、破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保護策略

（一）參與權(quán)保護職工合法權(quán)益

職工利益與企業(yè)利益相掛鉤，倘若企業(yè)破產(chǎn)則會直接影響職工，也就是說，職工處于企業(yè)破產(chǎn)的首要位置，與其他債權(quán)人的關(guān)系具有很大差異。職工往往為了保護自身利益，會積極維護企業(yè)利益，因此，職工在企業(yè)破產(chǎn)之后，要擁有一定的參與權(quán)，切實保護職工自身利益。根據(jù)以往實際工作情況來看，保護職工參與權(quán)要把握一定的分寸。首先，破產(chǎn)程序環(huán)節(jié)融入職工思想，則需要考慮職工和參與事項兩者之間的利益關(guān)系，一旦發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)與職工利益掛鉤的事情與內(nèi)容時，需要將此項事情納入職工可參與范疇內(nèi)。針對此項事情，職工參與程度與職工利益成正比。在面對需要職工同意才能執(zhí)行的事項時，職工要參與表決環(huán)節(jié)。其次，職工參與破產(chǎn)環(huán)節(jié)時，要充分考慮自身在企業(yè)中承擔(dān)的職務(wù)與權(quán)力。最后，根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大小，決定職工參與程度。例如，如果企業(yè)規(guī)模較大，那職工參與程度要適當(dāng)減少，或者選擇職工代表參與破產(chǎn)事項與環(huán)節(jié)中。

（二）勞動債權(quán)保護職工利益

所謂勞動債權(quán)主要指，破產(chǎn)企業(yè)與職工之間產(chǎn)生的債權(quán)關(guān)系。結(jié)合我國法律對勞動債權(quán)的保護情況來看，通常表現(xiàn)為破產(chǎn)參與權(quán)和受償權(quán)兩個權(quán)益。根據(jù)破產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)債權(quán)應(yīng)該在法律規(guī)定時間內(nèi)進行申報，倘若超出時間未申報，那債權(quán)人將被視為放棄債權(quán)，在破產(chǎn)程序中將不被給予任何補償。從上述內(nèi)容可以看出，債權(quán)申報是債權(quán)人享受參與權(quán)的前提與保障。另外，勞動債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán)范圍之內(nèi)，不需要進行申報與審批，屬于及時生效，并需要管理人員對債權(quán)進行公示。

（三）運用社會保障權(quán)保障職工權(quán)益

社會保障權(quán)主要指，企業(yè)破產(chǎn)時，職工為了保障日常生活所享有的權(quán)利。結(jié)合社會保障權(quán)實際情況來看，可以將此分為失業(yè)救濟權(quán)與勞動權(quán)兩個方面。職工失業(yè)救濟主要指，職工從社會或者國家政府方面獲得的經(jīng)濟補償。主要執(zhí)行目的，就是為保障破產(chǎn)企業(yè)職工失業(yè)后的生存與生活，我國制定的失業(yè)保障制度與體系，并且還成立了失業(yè)保險基金。職工失業(yè)之后，國家通過社會保障制度，為職工提供短期的經(jīng)濟補償，緩解職工失業(yè)后的財務(wù)壓力，使其找到全新的適合自己的工作崗位，而不需要解決溫飽，選擇臨時工作，避免出現(xiàn)職工變賣家產(chǎn)而解決溫飽的問題，導(dǎo)致其生活標(biāo)準(zhǔn)極度下降。通過失業(yè)救濟制度和失業(yè)保險的實施，為失業(yè)職工找到新的工作崗位提供基礎(chǔ)保障，避免因企業(yè)破產(chǎn)而出現(xiàn)的社會動蕩。

勞動權(quán)主要指職工請求獲得工作或者得到工作機會的權(quán)利。我國在對職工勞動權(quán)保護過程中，最主要的途徑與方式就是通過再就業(yè)完成職工合法利益的保障。在保護職工勞動權(quán)方面，我國目前采取的方式如下。首先，針對再就業(yè)人員，實施優(yōu)惠政策，如創(chuàng)辦的商貿(mào)型、智能型、服務(wù)型企業(yè)，在人員招聘上要突顯出優(yōu)惠政策。其次，針對大齡就業(yè)人員，政府部門要適當(dāng)安排其公益性崗位，然后根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，提供崗位補貼，使其擁有一份工作，保障自身正常生活。最后，結(jié)合社會保險補貼。根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，為失業(yè)職工提供崗位的企業(yè)，可以享受社會保險補貼政策。

四、結(jié)論

綜上所述，企業(yè)破產(chǎn)屬于經(jīng)濟活動，難以預(yù)料與估計，只有讓職工合法權(quán)益得到保障，才是社會穩(wěn)定發(fā)展的基石。通過全面探討與研究發(fā)現(xiàn)，通過對職工參與權(quán)、勞動債權(quán)、社會保障權(quán)三方面入手，為職工提供再就業(yè)機會與平臺，結(jié)合政府優(yōu)惠政策與手段，確保職工失業(yè)后享受正常的工作與生活，突顯出我國社會穩(wěn)定發(fā)展的積極意義。

參考文獻

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