多措并舉 增量提質 全力推進學前教育普及普惠發展

曹璟

徐州市云龍區委、區政府始終堅持教育優先發展戰略，錨定云龍教育“全市第一、全省一流、淮海經濟區領先”的發展目標，全面啟動“128”基礎教育高質量提升三年行動計劃，深化“擴規模、促普惠、創優質、抓管理”的學前教育發展理念，科學謀劃，合理規劃，全力推進學前教育資源科學布局，向全國學前教育普及普惠發展目標邁進。

制度保障，科學規劃學前資源布局

乘勢跨越正當時。2013年，云龍區被評為首批省學前教育改革發展示范區后，區委、區政府把推進學前教育作為重點民生工程，制訂了《云龍區學前教育深化改革規范發展實施方案》，多次召開學前教育聯席會議，專題研究指導幼兒園規劃、建設工作，科學布局學前教育資源，推動學前教育事業高速發展。一是深入調研，科學測算，以規劃補缺口。結合城市發展規劃和人口增長趨向，根據幼兒園布點情況和學位需求，云龍區頒布了由徐州市人民政府批準實施的學前教育發展布局專項規劃，構建全覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。二是統籌規劃，任務分解，制訂控制性詳規。認真研判發展形勢，統籌考慮區域內學齡前兒童數量、人口變化趨勢，對照省定辦學標準，適度超前、科學修編，制訂了《徐州市云龍區2021～2023年控制性幼兒園詳規》《徐州市新城區便民生活圈公共服務設施專項規劃》，每年按布點規劃將幼兒園建設工作列入區為民辦實事項目并嚴格執行。三是落實“五同步”管理。制訂《云龍區居住小區配套幼兒園“五同步”實施細則》，嚴格執行配套幼兒園應當與居住小區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用的相關規定。

盤活存量，全力推進小區配套園治理

思路決定出路。小區配套幼兒園治理是解決“入園難”“入園貴”等民生問題的“關鍵棋”。一是真抓真管，壓實工作責任。成立區主要領導任組長、分管領導任副組長的工作小組，印發《云龍區2020年配套幼兒園治理和看護點清理工作方案》。區政府與街道辦事處、職能部門簽訂目標責任書，進一步夯實條線板塊責任，形成齊抓共管、群策群力的工作合力。二是摸清底數，科學分析研判。做到現狀明、數據清、措施實，采用政府發函和約談項目主體單位等措施，明確小區配套幼兒園移交、建設工作要求。三是加強分類治理，精準施策。面對點位存量多、項目主體復雜等歷史遺留的“疑難雜癥”，按照“一園一策”原則，逐一細化落實清單，明確攻堅措施，一月一會辦、一周一調度，著力破解治理口徑“窄”、配套園移交“難”、配套園補建“慢”、支持保障“弱”等問題。采取“盯、商、跑、審”四字方針，積極與新城國資公司對接溝通，加強與資規、住建等職能部門統籌聯動，同開發商研商、談判，實現小區配套園無償移交產權。目前已全部完成治理項目共38個，全區小區配套幼兒園均已全部辦成公辦或委托辦成普惠性民辦幼兒園，且運轉良好。

注入資金，加快公辦幼兒園建設力度

為著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發展公辦園，云龍區將學前教育資源建設納入區年度“兩重一實”工程。通過建設一批公辦園、治理一批配套園，打出加快建設公辦幼兒園的“組合拳”，進一步擴大公辦園數量，提高辦園質量，充分發揮公辦園保基本、兜底線、引領方向、平抑收費的主渠道作用，有效破解區域學前教育“入園難”“入園貴”等民生問題。加大財政經費投入，計劃未來三年新建幼兒園20所，新增學位7200個。堅持幼兒園建設審議制度，明確新建小區配套園在規劃設計時，須由學前教育專業人員參與新建園前置審議，做到“專業人做專業的事”。同時，區教育局主動與市資規局、住建局等部門協調溝通，快節奏、高效率搶抓建設工期，在保障工程質量安全的前提下，早涉及、早開工、早竣工，確保所有新改擴建幼兒園建設裝修標準全部達到省優質園標準。“十三五”期間，云龍區新建幼兒園19所，新增班級202個，新增學額近6060個。近兩年，云興、和平、彭祖大道、明正、麗水、新元、紫荊、漢風、瀟湘等9所公辦園相繼建成并投入使用。學前教育資源布局日趨完善，較好地滿足了人民群眾日益增長的“有園上、上好園”的需求，努力實現每個孩子享有公平而有質量的學前教育。

招聘教師，有效提升師資隊伍素質

教師是教育發展的第一生命力。一是補足配齊學前教育師資。云龍區想方設法多渠道補充教師，在區編辦和人社局的大力支持下，補足配齊教師，公辦幼兒教師的招聘力度逐年遞增，第二期五年行動計劃招聘的公辦教師數量，比第一期五年行動計劃增長了1.7倍。在公辦園啟動建設之初，區教育局就提前向區編制部門申請機構編制和人員編制，及時招聘合格教師，選拔優秀人才，確保園所啟用前公辦教師提前到位。二是教師待遇保障不斷加強。云龍區及時足額發放教師工資，制訂公辦非在編教師工資增長機制，辦理社會保險。制訂民辦園教師工資指導線，且逐年提高。三是完善師培制度，構建名師梯隊。云龍區大力實施青年教師“啟航”工程、骨干教師“領航”工程、名優教師“遠航”工程，促進教師終身學習和專業發展。近三年，云龍區培養出8名市級課程游戲化領銜人，11名市學科中心組成員，36名市、區級名師，建設了一支師德高尚、業務精湛、充滿活力、銳意進取的幼兒教師隊伍。

內涵發展，全面提高保育教育質量

讓教育之光照進老百姓的心坎里。云龍區先后出臺系列文件，不斷完善監督管理機制，嚴格執行幼兒園審批準入制、安全衛生責任制，通過確保年檢督導多元化、專項治理隨機化、責任督學常態化，切實營造風清氣正的教育環境。一是全面推進課程游戲化建設。云龍區成功申報6組省級、8組市級課程游戲化項目園，是全市唯一連續六年成功申報省級項目的縣市區，獲省、市專項獎補530萬元。目前，云龍區擁有課程游戲化省市區級項目園36所，超過注冊園半數。組建五大教研協作組，落實撥付片區教研經費，實施專兼職教研員跟進指導，實現課程游戲化教研工作全覆蓋。2020年首批通過省區域推進課程游戲化項目視導。二是扎實開展幼兒園“小學化”專項治理。制訂《幼兒園“小學化”專項治理工作實施方案》，設置舉報電話，將專項治理與責任督學掛牌督導、小學“零起點”教學、幼小聯合教研等工作相結合。2021年成功申報“市級幼小銜接實驗區”。三是推進優質園創建，幼兒園不斷提檔升級。“十三五”期間，云龍區共創建省優質園20所，市優質園17所，25所省優質園順利通過復審，基本實現了讓每個孩子享有公平而有質量的學前教育。各園所特色課程異彩紛呈，讓教育在自由自主、潛移默化的環境中發生，讓孩子的童年在愛的春雨的悉心澆灌下，享受幸福生活的快樂。

瀚海春潮涌，風勁好揚帆。乘著新時代的浩蕩東風，沐浴著建設教育強區的陽光雨露，云龍人必將滿懷豪情，信心百倍，以更大的決心和毅力，描繪出學前教育發展史上濃墨重彩的畫卷，開創云龍教育事業的輝煌未來！D165DAAF-0E61-4D2D-872D-CD2ED27B9763