推行“網格化”安全包保管理促進安全工作提檔升級

文/季玉鋒

安全管理貴在創新。2021年以來，晉能控股煤業集團同發東周窯煤業有限公司認真貫徹落實集團公司關于安全生產的各項決策部署，立足礦井需求，強化管理創新，全面推行“網格化”安全包保管理模式，確保了礦井安全工作提檔升級，有效防范了各類安全風險，確保了安全“零”目標的實現。

密織安全生產風險防控網格

同發東周窯煤業公司完善“網格化”安全包保管理體制，健全運作組織和責任體系，強化宣傳引導，著力構建安全生產風險防控網格。

健全體制機制。嚴格按照晉能控股集團“一系多網、一網多格、一格多點、一點多責”要求，在強化系統管理、構筑網格框架的基礎上，重點實施管“格”、管“點”，成立“點格式”安全包保工作領導組。編制各基層單位“網格式”安全包保管理辦法，建立公司領導、專業職能部門、安全監察等安全管理網格、網點，分別明確包保責任及責任人，建立起專業把關、層級負責、崗責對應的安全包保責任體系。以點帶面、關聯輻射，細抓每一環節節點、時間節點、崗位地點的安全責任落實，形成了人人抓安全、個個控風險的安全態勢，確保了礦井安全生產各個環節協調有序運轉。

加強解讀宣貫。積極開展“網格化”管理解讀宣貫工作，使員工領會“網格化”管理的概念、實質和要點，明確每一個層級處于什么位置、擔負什么職責、狠抓哪些工作，引導員工將“網格化”管理與本單位、本系統安全工作相結合，推動各項安全措施在現場管理中落實落地，構建了全覆蓋、無遺漏、無死角的“網格式”安全監管格局，全面提高安全監督管理效能，提升安全管理水平。

壓實“格”級安全包保責任

以公司領導包盤區、職能部門包工作面、安全監察專員包保的形式，對重點區域進行“網格化”切分，切實壓實“格”級安全包保責任。

強化包保區域隱患排查整治。要求各包保組每周對負責區域開展不少于兩次的全覆蓋檢查，根據檢查的情況詳細填寫《安全包保責任人檢查問題登記表》，針對檢查出的結果，及時召開專題會議。根據不同問題進行詳細分類，建立相應的隱患排查管理臺賬，落實責任人、整改時間，能現場整改落實的隱患，及時與被檢查單位上崗干部溝通協商，立即進行現場處理；不能當場處理的隱患問題，在說明原因的情況下責成有關責任單位進行“三定”“五落實”整改。

構建立體化安全新格局。緊密跟蹤閉合隱患整改情況，對存在的問題會同各個相關部門組成專題檢查小組，深入問題作業地點進行回頭看、回頭查，對已整改的隱患及時銷號，對整改不到位的隱患立即責令停產整頓，并且向公司主要領導及分管部門匯報，做到工作無隱患、整改必到位。通過領導、職能部門、安全監察專員各司其職，形成縱向相互聯動、橫向彼此關聯包保的立體化安全新格局，做到安全風險管控無盲點、安全隱患排查無遺漏、安全管理無縫隙、安全生產有保障，確保生產、掘進、運輸、機電、通風等各個環節都有專業化安全監管，做到發現問題及時處理，切實為安全生產保駕護航。

夯實“點”級安全源頭防控

公司將各基層單位的正職、副職、技術員、班組長、安檢工、瓦檢工、質檢員等確定為“網格化”管理的“點”，明確區隊各班組、崗位、時段為“點”級安全包保責任，夯實“點”級安全源頭防控。

抓實環節和崗位的安全管控。各區隊堅持每天召開安全分析會，圍繞區隊和班組在安全生產、技術管理、員工個人防護等方面存在的問題與隱患，集思廣益，商討對策。對安全生產、隱患排查、措施落實等情況進行反思和梳理，及時調整工作思路和方法。切實管住作業區域易誘發事故的人為細節和不被重視的因素，抓好每一環節節點、時間節點、崗位地點的安全責任落實，以點帶面、關聯輻射，消除安全管理時空盲區和環節盲點，把問題解決在萌芽狀態，做到問題不過夜，提高了區隊及班組的安全管理水平。

嚴格安全包保履職檢查。加強制度落實，按照“五到位”“五必須”以及“兩同時，三在場”規定，不定時巡回檢查安全包保履職情況，強化包保當班安全管理，加強事故隱患精準整治和變化作業風險嚴密管控。不斷深化班組長、關鍵崗位包保，崗位互保和員工自保，加強員工安全培訓教育，提高員工安全自保意識，規范員工自我作業行為，實現了“四不傷害”。

實施安全風險雙重預防機制

公司將“雙重預防機制”“雙驗收”制度建設作為“網格式”安全管理的主要抓手，全力構建“全員參與、層級清楚、職責明確”的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

強化安全風險辨識和防控。制定安全防范措施，加強風險分析和隱患辨識培訓，推進全員、全崗位、全過程“控風險、治隱患”，提高風險防控能力。落實安全工作“11條”要求，以清單形式明確各層級網格、網點每班、每日、每周、每月的包保責任和工作重點，全面落實落細安全包保流程，對各崗位、各環節的標準化作業、檢查路線、檢查次數等進行詳細規定，強化事故隱患排查治理和變化作業風險管控。深化隱患分級治理，對排查出的隱患和問題，按等級逐一進行分析研判，提出整改方案，制定防范和管控措施，安排專業部門、專人盯緊抓實，嚴格閉環管理，并對需要重點關注的安全風險進行預判，確保風險常態可控、隱患動態消除。

健全完善考核制度。采取“一周一考核”“一周一通報”的方式，對網格中各級人員包保工作開展情況、包保區域隱患整改情況等進行監督，把責任層層落實到部門、落實到崗位、落實到個人，做到嚴格考核、獎罰分明，以考核促提升，確保各項安全措施落到實處，實現礦井安全生產無事故。

瓦檢員綜采開工前進行精準檢測

嚴肅落實安全監管責任

公司持續保持安全生產高壓態勢，堅決遏制包保走形式、走過場的不良風氣，保障“網格式”安全包保管理取得實效。

嚴格落實領導監管責任。要求公司領導認真落實雙值班、帶班和應急值守制度，嚴格執行領導干部“十七親自”和“徒步工作法”，加強對區隊上崗干部“五親自、五必須”安全責任落實的監督管理，嚴格要求對分片包保清單、“網格式”劃分照單全收，進一步明確包保責任人和責任區域。要求各級領導干部提高帶值班質量，重點向高風險作業地點傾斜，加強特殊時段、特殊地點、特殊崗位、特殊人員的關注與管控，切實履行現場安全包保職責。加強對特殊工種、關鍵崗位的安全管理，嚴禁違章指揮、違章作業，實現安全生產精準管控。

嚴肅追責包保履職不力行為。對不按規定到包保區域進行檢查或檢查次數不夠，包保責任人到礦不下井，弄虛作假虛報安全隱患，包保區域或責任范圍存在事故隱患或突發安全險情時不停產、不撤人、不匯報，仍冒險組織作業等11種違規行為，制定相應的處罰措施，對責任落實不到位的包保責任人嚴肅追責，全力保障企業安全穩定運行。