鄉(xiāng)村振興視角下科技特派員制度創(chuàng)新研究

韓明輝 柳雲(yún)莉

◆摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快破解“三農(nóng)問題”，實現(xiàn)科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、人才強農(nóng)的重大戰(zhàn)略舉措和內(nèi)在動力。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，對科技特派員制度推行過程中存在的主要問題進行了全面梳理總結(jié)，提出創(chuàng)新科技特派員制度的對策建議。

◆關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;科技特派員;制度;創(chuàng)新

黨的十九大提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其是以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)加快破解“三農(nóng)”問題、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國步伐的重大戰(zhàn)略舉措。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就要科技興農(nóng)，提高科技推廣者工作水平，而人才是科技興農(nóng)的關(guān)鍵支撐。科技特派員制度是一項十分重要的“三農(nóng)”工作方法，該制度以農(nóng)民需求為基礎(chǔ)，引導(dǎo)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展所需的科技人才到農(nóng)村開展科技服務(wù)，充分發(fā)揮科技人才的技術(shù)支撐作用，釋放科技人才的潛力。

一、鄉(xiāng)村振興視角下科技特派員制度存在問題

1.1服務(wù)內(nèi)容不夠?qū)拸V多樣

大部分的科技特派員是從農(nóng)林行業(yè)選派出來的，服務(wù)內(nèi)容不夠?qū)拸V多樣，在鄉(xiāng)村振興農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電子商務(wù)等領(lǐng)域存在科技特派員數(shù)量不足夠、高層次科技人才不充裕或者專業(yè)服務(wù)不周到的情況也存在，滿足不了鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟發(fā)展的多樣化需求，也滿足不了科技服務(wù)注入鄉(xiāng)村振興的需要。科技特派員在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)方面雖然能夠充分發(fā)揮其強項技術(shù)咨詢和科技服務(wù)作用，但是在服務(wù)內(nèi)容不夠?qū)拸V，存在不能很好地引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)建品牌或者更好地開拓市場，也存在組織農(nóng)產(chǎn)品營銷方面不足，服務(wù)內(nèi)容沒有辦法滿足農(nóng)民多樣性需求。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化配置

科技特派員大多數(shù)是從事農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域服務(wù)，而只有少數(shù)在農(nóng)產(chǎn)品營銷、流通、加工等領(lǐng)域服務(wù)，更是少見是在農(nóng)林領(lǐng)域的科技服務(wù)，全方位服務(wù)的力量相對比較缺乏，導(dǎo)致科技特派員不能很好推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)調(diào)整的認識也比較狹窄，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合的推動力度也不夠，同時不能夠進行優(yōu)化配置。科技特派員要不斷提升專業(yè)技能，從較為純一的科技服務(wù)，往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置方面延伸，依靠鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、地方特色資源等，利用鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)需要進行多種規(guī)劃和綜合發(fā)展，以保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置。

1.3產(chǎn)業(yè)扶持不夠因地制宜

科技特派員除了鼓勵農(nóng)民以資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品、土地和林權(quán)為資源資本建立農(nóng)村合作社，還帶動當?shù)剞r(nóng)民成立專業(yè)聯(lián)合社等開展多種形式的農(nóng)業(yè)合作與技術(shù)聯(lián)合，但在實踐中卻有很多科技特派員不能因地制宜發(fā)展當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，不能加快產(chǎn)業(yè)融合步伐，不能帶動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不能讓農(nóng)民在家門口能致富;不能充分挖掘出農(nóng)業(yè)的潛能進行增產(chǎn)增值，構(gòu)建不起科技特派員全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的新格局。

二、鄉(xiāng)村振興視角下科技特派員制度創(chuàng)新對策

2.1建立基于“大農(nóng)業(yè)”視野的科技特派員服務(wù)觀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)供給體系的整體質(zhì)量和效率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，培育提升農(nóng)業(yè)品牌。基于此，建議建立面向“大農(nóng)業(yè)”的科技特派員隊伍，將幫扶領(lǐng)域從原有的涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)逐步拓展至工程機械、農(nóng)機裝備、電子商務(wù)等領(lǐng)域，從以往純粹的農(nóng)業(yè)一產(chǎn)，向產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，補齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，建立科技特派員支撐一二三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈新格局。

2.2提高選派服務(wù)積極性，激發(fā)科技特派員制度新動能

以往，科技特派員制度的運行更多地依靠行政命令;今后，應(yīng)更加強調(diào)公益扶持和公益服務(wù)，以互利共贏為出發(fā)點，激發(fā)政府、派出部門、接收部門等單位的內(nèi)生動力，使制度可持續(xù)地高效運行。在政府層面，充分發(fā)揮科技特派員作為宣傳員的作用，在鄉(xiāng)村組織振興、鄉(xiāng)村基層黨組織的建設(shè)和穩(wěn)民生、聚民心方面發(fā)揮促進作用，制定聯(lián)動協(xié)商的推進機制，讓涉及的上級政府都積極參與進來，形成多方齊抓共管的合力;在派出單位層面，以課題支持、經(jīng)費支持、考核激勵等形式，做到派出服務(wù)與單位發(fā)展的同向同行，激發(fā)單位派出的積極性，通過科技特派員反過來支持高校學(xué)科建設(shè)、師資隊伍和人才培養(yǎng)，推動科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化落地，實現(xiàn)雙贏;在接收單位層面，更加注重眼前需求和遠期規(guī)劃的需求，根據(jù)發(fā)展中面臨的重大問題提出需求，充分考慮供需平衡，以解難題形式充分滿足需求，在解難題過程中促進接收單位的發(fā)展。

2.3充分挖掘科技特派員制度中的勞動教育功能

勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，國家要求把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，是為了促進學(xué)生真正形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。科技特派員所做的工作就是農(nóng)業(yè)實踐，他們就是解決“三農(nóng)”問題所需要的農(nóng)業(yè)科技人才，是高校，尤其是農(nóng)林類高校人才培養(yǎng)的目標之一。以往的高等教育，更加強調(diào)論文，而在新時代，面對鄉(xiāng)村振興的時代課題，更應(yīng)充分挖掘科技特派員制度中的勞動實踐需求，促進學(xué)生形成基本的勞動觀念、生活生產(chǎn)勞動技能、初步的職業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和動手實踐能力。通過培養(yǎng)復(fù)合實踐型人才，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，從而破解“三農(nóng)”問題和高校畢業(yè)生就業(yè)問題。

三、結(jié)語

科技特派員制度在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了自己的作用，也實現(xiàn)了模式的創(chuàng)新。但是在制度創(chuàng)新模式的過程中出現(xiàn)了一些問題，從而提出了建立基于“大農(nóng)業(yè)”視野的科技特派員服務(wù)觀，提高選派服務(wù)積極性，激發(fā)科技特派員制度新動能和充分挖掘科技特派員制度中的勞動教育功能建議。

參考文獻

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