如何讓基層干部“能干、主動干”

羅玉亮

基層干部是黨委政府干事創業的根基，如何讓他們“能干、主動干”？

領導要學會放權

領導干部手中掌握的權力是組織賦予的，是為人民服務的，是為了完成工作任務而設定的。權力只有跟隨“事務走”，才會發揮權力應有的作用。

如果領導干部尤其是主要領導把事務分派下去了，卻把權力留在自己手中，就會導致處理事務的基層干部“說話不管用，即使說了也兌不了現”，而遇事不決斷、不敢斷、不敢擔當，要請示后再作決定。

只有“權隨事走”，基層干部才不會讓自己處于尷尬的境地。每一項工作任務來臨，作為上級的領導干部，在交代任務的時候，哪些是基層干部可以用的權力，哪些是需要報請上級研究的權力，領導干部都應當要交代清楚，這才是做事的方法。

追責要有因

實行干部責任追究制度的本意，是解決干部“不作為、亂作為”問題，讓干部要依法辦事、按規矩辦事。但是，在實施過程中，由于個別案例的出現，導致干部心理上“寧愿不做事，就怕做事出了事”。

加上，責任追究的時候，少數領導干部對下屬明明匯報請示過的事情，以“沒有匯報、不知情”為借口推托，致使一些基層干部更加害怕責任追究時當“背鍋俠”。

任何時候，一個問題的出現，責任在多方面。不能只責罰具體行為人，而不責罰負責行為實施的領導。基層干部“重視痕跡”，遇到問題“等待上級答復”“等待上級發文”“等待領導簽字”，不僅僅是害怕擔責，也是一種被逼的無奈。

敢于擔當的領導少了，敢于擔當的干部就會更少了。如果遇到問題，領導干部首先站出來說“這個責任由我來承擔”，干部也會說“事情是我做的，責任，我來承擔”。

追責也要區分“本意與惡意”，哪些情有可原，哪些應當減輕，哪些才是必須要追究的，過與不及都會產生負面效應的。只有做到追責與激勵并重，才會調動干部內在的積極性。

講人性與人心

任何一級組織對干部管理不能僅僅靠“高壓”、靠“處罰”。管理好一個單位或部門，無非就是管好人、管好事。要管好事首先是要管好人，而管好人的核心就是利用好人性，管理好“人心”。

過去，我們常說：人心齊泰山移。領導干部要管好人，除了組織認可，更需要下屬認可、群眾認可，大家才會尊重你、支持你。

然而，在一些地方，上級組織對下級組織的單項獎勵、綜合獎勵，主要領導都拿“大頭”，而副職和一般干部比較少，形成了極大的心理落差。

有的同樣是正職，占據的部門和地理位置不同，資金的差距也是很大的。譬如鄉鎮財政稅收超額分成和土地增減掛，在城市周邊的鄉鎮每年都能超額分成，而處于城市邊遠的鄉鎮每年都難以完成任務，更沒有獎勵。利益上的極大反差，也是導致少數基層干部“不作為、不擔當”的重要原因之一。

黨的干部應當要講政治、講貢獻、講奉獻，不應該只有“小我”。但不能僅僅用政治的要求和組織的紀律去讓干部服從，要干部“在狀態”，領導干部必須首先要“在狀態”。同時要注意有問題干部的心理疏導，干部心理健康了，自然就會“能干、主動干”。