森林資源保護(hù)措施及防火對策研究

倫志磊

摘要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國對林業(yè)資源的需求量也在逐漸增加，這對林業(yè)保護(hù)和森林防火管理工作提出了更高的要求。首先闡述了林業(yè)資源保護(hù)的重要意義，并提出了相應(yīng)的保護(hù)策略，以期在提升森林防火管理工作水平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對森林體系的保護(hù)。

關(guān)鍵詞 林業(yè)資源;執(zhí)法隊(duì)伍;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：S762 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2022）03–0191–03

林業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，其除了具有一定的經(jīng)濟(jì)效益外，還有著突出的生態(tài)效益。林業(yè)資源對現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，尤其是當(dāng)前社會(huì)環(huán)保理念深入人心，各級主管部門十分重視環(huán)境保護(hù)工作，并采取了多種措施改善周邊生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展做出很大的貢獻(xiàn)。

近年來，由于林業(yè)資源保護(hù)工作存在不足之處，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)了森林火災(zāi)，敲響了保護(hù)林業(yè)資源的警鐘[1]。就當(dāng)前統(tǒng)計(jì)來看，我國因森林火災(zāi)每年導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元，生態(tài)損失更是不可估量，這對林業(yè)資源來說是極大的危險(xiǎn)和損失，阻礙了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對此，各級主管部門應(yīng)不斷提高重視程度，并且采取有效措施以提高森林防火管理工作的質(zhì)量。

1 保護(hù)林業(yè)資源的重要意義

我國幅員遼闊，擁有總最較大的森林資源，但我國人口眾多，人均占有量較少，重視對林業(yè)資源的發(fā)展與保護(hù)對保護(hù)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境有著重要作用。森林火災(zāi)不但有著破壞性極強(qiáng)的特點(diǎn)，同時(shí)其突發(fā)性也較強(qiáng)。除此之外，森林火災(zāi)在損傷樹木的同時(shí)會(huì)對森林資源構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)后，森林系統(tǒng)將會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p失，將直接導(dǎo)致森林系統(tǒng)難以恢復(fù)原始面貌。因此，開展森林資源保護(hù)、做好森林資源防火是一項(xiàng)極其重要的工作，可以為森林資源構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的保護(hù)屏障[2]。

森林是以樹木為主要組成部分的生物群落，該生物群落包含多種多樣的生物，因此，做好對森林的防護(hù)也是對生物多樣性的一種保護(hù)。通過增強(qiáng)人們的森林防護(hù)意識，能夠在發(fā)生火災(zāi)時(shí)有效地減少對人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的損失，由此可以看出，做好對林業(yè)資源的保護(hù)是尤為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作。

在天然林業(yè)保護(hù)方面，我國已經(jīng)實(shí)施和推行了多種可行的保護(hù)措施，這些措施一方面可以改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，另一方面還可以控制森林火災(zāi)的發(fā)生。由于森林火災(zāi)發(fā)生的后果是難以估量的，因此，必須采取有效的防火措施，開展相關(guān)的森林保護(hù)工作，從而最大限度地減輕森林火災(zāi)帶來的損失[3]。

2 加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)的策略

2.1 完善林業(yè)資源經(jīng)營管理機(jī)制

為了做好對林業(yè)資源的有效管控，林業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)在管控工作中充分發(fā)揮自身的管理作用，通過不斷地提升自身管理工作水平進(jìn)而優(yōu)化管理機(jī)制。此外，針對林業(yè)資源的砍伐與交易，林業(yè)管理相關(guān)部門應(yīng)高度重視，要詳細(xì)分析林業(yè)市場行情，并對資金的投入與產(chǎn)出進(jìn)行有效監(jiān)管，從而優(yōu)化自身的經(jīng)營管理機(jī)制，提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。以往的林業(yè)管理方法已難以滿足當(dāng)前的市場需求，因此，林業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)充分地提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高林業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化自身工作技術(shù)方案，提升商品林的產(chǎn)出量。針對公益林，應(yīng)當(dāng)重視對其相關(guān)資源的監(jiān)管，從而在經(jīng)營理念上實(shí)現(xiàn)升華。

2.2 嚴(yán)厲打擊非法買賣的行為

在林業(yè)資源的保護(hù)過程中會(huì)存在有非法買賣的行為，這種行為會(huì)對林業(yè)資源的保護(hù)構(gòu)成極大的威脅，因此，在日常的管控工作中，相關(guān)管理部門人員應(yīng)加大監(jiān)督管理力度，針對非法買賣的行為要做到嚴(yán)懲不貸，從而改善和優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，徹底杜絕非法買賣行為的發(fā)生，當(dāng)前，管理部門在懲罰時(shí)存在處罰力度不夠的情況[4]。除此之外，在日常的管理工作中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)區(qū)，明確規(guī)定狩獵時(shí)間和范圍，有效避免過度狩獵而導(dǎo)致林業(yè)資源的損失和破壞。在打擊違法行為時(shí)，處罰力度上可以適當(dāng)加大，讓違法人員在從事非法買賣時(shí)付出巨大的代價(jià)，進(jìn)而有效杜絕非法買賣情況的發(fā)生，為林業(yè)資源的保護(hù)提供法治保障。

2.3 重視生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)

為了構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境體系，當(dāng)前林業(yè)資源管理部門不斷加強(qiáng)對林業(yè)資源保護(hù)的重視，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量。除此之外，技術(shù)人員對修復(fù)生態(tài)環(huán)境的工作同樣給予了高度重視，通過采取相應(yīng)的修復(fù)工作，不斷完善生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)前，我國林業(yè)部已采取了封山禁牧、退耕還林等多種生態(tài)修復(fù)工作，并取得了階段性的成果。技術(shù)人員對林業(yè)資源的高度重視是生態(tài)恢復(fù)工作得以實(shí)施的重要保障[5]。

2.4 建立健全的森林資源保護(hù)機(jī)制

森林資源保護(hù)工作涉及內(nèi)容廣泛，同時(shí)包含的項(xiàng)目也較為全面，因此，在日常工作開展過程中，應(yīng)建立健全的資源保護(hù)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)。在責(zé)任的履行方面，地方政府可以通過法律制度的制定，進(jìn)而規(guī)范第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的法律后果。除此之外，林業(yè)部門還可以借助宣傳督導(dǎo)，調(diào)動(dòng)更多人員參與到森林防護(hù)工作中來。在從事森林保護(hù)工作的人員中，應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，要在監(jiān)督與管理的雙作用下實(shí)現(xiàn)人盡其責(zé)。

2.5 轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式

在森林資源的運(yùn)用方面，林業(yè)部門應(yīng)在以往的傳統(tǒng)模式上探索優(yōu)化路徑，從源頭抓起，從而實(shí)現(xiàn)對森林資源的有效保護(hù)。各級地方政府首先應(yīng)對當(dāng)?shù)氐纳仲Y源進(jìn)行實(shí)地考察，在結(jié)合研究結(jié)果的情況下，做好對林區(qū)的合理規(guī)劃，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對林業(yè)市場資源的合理分配，最終充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。除此之外，政府部門還可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到森林資源建設(shè)中，通過開展植樹造林活動(dòng)不斷擴(kuò)大森林體系，以此提升森林資源綜合利用效率，在鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用窠址e極性方面，可以出臺相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)人們植樹造林的積極性。通過開展以上工作，可以在提升森林資源利用效率的同時(shí)，有效避免過度破壞森林資源[6]。

2.6 強(qiáng)化森林資源保護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)

在森林資源保護(hù)的過程中要高度重視人才及其管理隊(duì)伍的建設(shè)，要切實(shí)地提升工作人員的綜合素質(zhì)水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對森林資源的有效保護(hù)。針對工作人員的職責(zé)范圍，要開展有序的專業(yè)化培訓(xùn)，通過制度優(yōu)化和措施優(yōu)化措施，在調(diào)動(dòng)人員工作積極性的同時(shí)，消除工作人員消極怠工的情緒。

2.7 利用好數(shù)字技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字技術(shù)有了飛速發(fā)展，并應(yīng)用于不同領(lǐng)域。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)可以有效地做好對森林資源的保護(hù)工作，為防火工作提供輔助，數(shù)字技術(shù)能夠?yàn)樯仲Y源保護(hù)提供工作上的諸多便利，同時(shí)也可以從根本上改變當(dāng)前的工作形式[7]。

當(dāng)前，森林保護(hù)工作仍舊面臨著諸多困難，其中，最大的困難便是對資源進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)與協(xié)調(diào)。森林資源不僅數(shù)量龐大，還具有形式多樣化的特點(diǎn)，人們對森林資源的掌握明顯不足。為了解決這一問題，可以利用當(dāng)今先進(jìn)的機(jī)器視覺，從衛(wèi)星拍攝角度獲取更為準(zhǔn)確的森林資源數(shù)據(jù)，并借助人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對森林資源的有效統(tǒng)計(jì)與評估。通過以上技術(shù)的運(yùn)用，可以清晰地統(tǒng)計(jì)森林資源，并合理地進(jìn)行管理，從而為后續(xù)措施的實(shí)施和工作的開展提供準(zhǔn)確的參考[8]。

在哈爾濱自然保護(hù)區(qū)中，林木以青海云杉為主，青海云杉中又夾雜著少量的連云柏和山羊等樹木，此外，灌木樹種還有杜鵑、高山柳等樹種;在野生動(dòng)物資源方面，林區(qū)內(nèi)有多種貴重珍貴的保護(hù)動(dòng)物，如雪豹、藍(lán)鳥雞等。除此之外，在稀有礦源方面，該保護(hù)區(qū)內(nèi)還有金、銀、銅、鐵等豐富的礦產(chǎn)資源。雖然當(dāng)前森林資源統(tǒng)計(jì)工作方面的難題已得到解決，但由于疊加了珍貴動(dòng)物和豐富礦產(chǎn)資源，所以需要進(jìn)行更為準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，借助數(shù)字統(tǒng)計(jì)技術(shù)。可以對生物的生存狀況進(jìn)行有效的跟蹤，對森林資源保護(hù)和防火工作的具體開展具有極大的參考價(jià)值。

3 加強(qiáng)森林防火管理的策略

3.1 嚴(yán)格執(zhí)法做好監(jiān)督保障工作

在森林防火管理工作中，相關(guān)管理部門應(yīng)明確各自的工作職責(zé)，國家森林防火部、森林管理資源管理單位以及森林保護(hù)單位應(yīng)將各自的職責(zé)落實(shí)到位。當(dāng)各部門出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)的人員，進(jìn)而保證防護(hù)工作可以實(shí)現(xiàn)有效的鏈接。與此同時(shí)，針對防火工作，要建立相關(guān)的考核機(jī)制，當(dāng)防火工作落實(shí)不到位時(shí)，可以通過考核機(jī)制追究責(zé)任人的管理責(zé)任，如果是人為因素引起的火災(zāi)事故，就應(yīng)通過追究責(zé)任人。除此之外，對防火救火工作中有著突出表現(xiàn)的單位與個(gè)人，應(yīng)給予積極的正面表揚(yáng)與相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 加強(qiáng)宣傳教育工作

要想認(rèn)真落實(shí)森林防火工作，首先，應(yīng)做好對人們的思想教育工作，森林防火工作從另一種層面上來說具有一定的社會(huì)性，需要社會(huì)給予積極的支持與關(guān)懷，并通過加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，從而為體系的不斷完善提供幫助。

正因如此，在日常的生活中，有關(guān)部門要扎實(shí)地開展森林防火的宣傳教育，進(jìn)而在思想上加強(qiáng)人們的森林防火意識，提升人們的素質(zhì)。開展防火宣傳教育可以使人們很好地了解火災(zāi)帶來的危害，進(jìn)而幫助人們形成防火意識。此外，在社區(qū)內(nèi)部還可以積極組織社區(qū)內(nèi)人群學(xué)習(xí)防火知識，通過知識的普及實(shí)現(xiàn)消防意識的全面提升。

其次，在日常工作中，應(yīng)做好對火源的管控工作。在大型的節(jié)假日期間應(yīng)通過宣傳禁止用火，做到對火源的有效管控。針對違反規(guī)定的人員，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)處罰制度，通過規(guī)范人員的行為，做好火源的有效管控工作。

3.3 實(shí)現(xiàn)火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警

在森林防火工作中，可以通過設(shè)置森林監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效遏制火源，不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，采取加強(qiáng)日常巡查工作力度等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火源。在火災(zāi)高發(fā)時(shí)期，可以增加巡查員的巡查次數(shù)和巡邏人員數(shù)量，從而實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)的有效監(jiān)控。此外，在信息化時(shí)代，可以借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)信息的準(zhǔn)確和及時(shí)傳遞，可以借助監(jiān)控?cái)z像頭和聯(lián)合報(bào)警設(shè)置系統(tǒng)構(gòu)建起全面的火災(zāi)預(yù)警體系。

3.4 完善森林防火設(shè)施

在森林防火工作開展過程中，要配備好森林防火器材，并做好日常的檢查工作，應(yīng)確保配備設(shè)施的使用有效性，要在火情發(fā)生的第一時(shí)間，有效控制火災(zāi)。林業(yè)部門和政府機(jī)關(guān)要高度關(guān)注火災(zāi)資源的配備情況，一旦物資出現(xiàn)短缺要及時(shí)進(jìn)行配備。除此之外，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)化的防護(hù)用具和消防車數(shù)量，從而確保防火設(shè)施的全面配備。

在日常防火設(shè)備檢查工作和防火檔案建立工作方面，應(yīng)做到不留死角，嚴(yán)格落實(shí);對防火制度的落實(shí)，同樣應(yīng)做到不折不扣地執(zhí)行，要通過各項(xiàng)管理工作的有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)所有工作的有效執(zhí)行。

3.5 積極發(fā)揮各管理部門的職能作用

（1）林業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村森林防火知識的宣傳教育，積極配合防火職能部門，抓好森林防火期內(nèi)農(nóng)事野外用火管理。

（2）在防火的監(jiān)督與日常管理上由林業(yè)局負(fù)責(zé)，除此之外，對日常本級人民政府森林防火指揮部下發(fā)的各項(xiàng)工作要做到認(rèn)真落實(shí)。在應(yīng)急預(yù)案方面，林業(yè)局應(yīng)不斷地完善自身的防火應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)火災(zāi)時(shí)，能夠有序地開展工作。在日常的工作檢查中，林業(yè)局應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行檢查制度，及時(shí)上報(bào)和處理檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，從而將火災(zāi)隱患遏制在萌芽階段。當(dāng)問題暴露后，首先，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)隱患整改通知單，明確整改時(shí)間，及時(shí)消除隱患。此外，可以通過建立森林防火值班制度、設(shè)立臨時(shí)森林防火檢查站的方式加強(qiáng)火源管理。對進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員，要進(jìn)行森林防火檢查。在發(fā)生火案時(shí)，還要對火案進(jìn)行調(diào)查。并對森林火災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)信息。同時(shí)，對野外用火實(shí)行行政許可制度。

（3）在有著較高火災(zāi)隱患的天氣情況下，氣象局應(yīng)及時(shí)向防火辦告知森林的防火等級，通過提供火災(zāi)天氣預(yù)報(bào)為相關(guān)部門的工作提供指導(dǎo)。此外，要密切監(jiān)控天氣的變化情況、發(fā)生火災(zāi)時(shí)火勢的發(fā)展情況，以及與火災(zāi)有關(guān)的指標(biāo)變化，從而為其他部門提供準(zhǔn)確的信息，為后續(xù)工作的開展提供指導(dǎo)信息。

（4）交通局要加強(qiáng)對交通行業(yè)職工和林區(qū)乘客的森林防火知識宣傳教育，根據(jù)防火指揮部的要求，積極為森林火災(zāi)撲救提供交通運(yùn)輸服務(wù)。

（5）教育局加強(qiáng)中小學(xué)校森林防火知識宣傳教育工作。檢查、督促林區(qū)中小學(xué)校制定落實(shí)森林防火責(zé)任制。

（6）工信局要確保森林防火辦公值班電話、移動(dòng)電話的暢通。積極為森林火災(zāi)撲救提供電信技術(shù)服務(wù)，積極協(xié)助、配合森林防火職能部門開展森林防火知識宣傳教育活動(dòng)。在容易發(fā)生火災(zāi)的天氣條件下，根據(jù)防火辦提供的森林火險(xiǎn)等級，發(fā)布高火險(xiǎn)等級天氣預(yù)報(bào)和宣傳標(biāo)語。

3.6 提高林業(yè)管理人員自身工作素質(zhì)

防火是極不簡單的一項(xiàng)工作，防火工作需要?jiǎng)佑么罅康娜肆臀锪Γ诠芾砩洗嬖跇O大的難度。為了切實(shí)做好森林防火工作，防火人員應(yīng)明確自身職責(zé)，細(xì)化自身的工作流程，做好工作進(jìn)度的跟進(jìn)，進(jìn)而將工作認(rèn)真落實(shí)到位。除此之外，防火工作還應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人，要在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠在第一時(shí)間聯(lián)系到責(zé)任人，及時(shí)采取相應(yīng)的防火措施，最大限度地縮短救援時(shí)間，為后續(xù)的救援工作提供幫助。

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Research on Forest Reso-urces Protection Measures and Fire Prevention Coun-termeasures

LUN Zhilei （Linyi Emergency Management Bureau， Linyi， Shandong 276000）

Abstract With the continuous develo-pment of social economy， the demand for forest resources in my country is gradually increasing， which puts forward higher requirements for forest protection and forest fire prevention management. Firstly， the important significance of forest resource protection was expounded， and corresponding protection strategies were proposed， in order to realize the protection of forest system while improving the level of forest fire prevention management.

Key words Forestry resources; Law enfor-cement team; Sustainable development