青山常在 生機(jī)盎然

□本刊記者 項佳妮

今年以來，面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，給廣大市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶帶來了更大的生存壓力。如何穩(wěn)住市場主體成為了今年最為突出的話題。

針對中小企業(yè)面臨的實際困難和壓力挑戰(zhàn)，我國推出一系列助企援企政策措施，那么這些措施效果如何，中小企業(yè)現(xiàn)狀怎樣，下一步又將如何發(fā)力？對此，有關(guān)部門直面難題，及時調(diào)動政策“工具箱”，積極助企紓困，讓政策“組合拳”真正為廣大市場主體排憂解難。

據(jù)統(tǒng)計，今年1至4月，全國新設(shè)市場主體在較大基數(shù)的基礎(chǔ)上仍實現(xiàn)正增長，共新設(shè)898.7萬戶，同比增長0.7%。其中，日均新設(shè)企業(yè)達(dá)2.26萬戶，處于歷史較高水平；新設(shè)個體工商戶623.6萬戶，同比增長2.9%。

服：頂格提速落實政策普惠多數(shù)小微企業(yè)

除了留抵退稅這道“硬菜”，3月以來，國家一系列稅費支持政策也相繼出臺，組合式稅費支持政策進(jìn)一步擴(kuò)容，含“金”量更高：進(jìn)一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策；明確促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)增值稅政策；對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例……系列助企政策下，我們?nèi)绾未_保方向不偏、靶心不變？

作為抗疫先鋒排頭兵的浙江省的答案是：以“政策落實度”提高“企業(yè)滿意度”，不斷匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。一則《關(guān)于浙江省實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的通知》，明確了全省增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%最高幅度減征“六稅兩費”，政策執(zhí)行期限由2021年底延續(xù)至2024年底。

過去3年，浙江一直按照50%最高幅度執(zhí)行“六稅兩費”減免政策。在此期間，浙江僅執(zhí)行“六稅兩費”減免，就分別為企業(yè)減稅67.51億元、65.48 億元、54.27 億元，有效減輕了小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

和之前相比，新續(xù)的“六稅兩費”減免政策還有個喜人的新變化——將增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。且增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶已依法享受“六稅兩費”其他優(yōu)惠政策的，仍然可疊加享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠政策。擴(kuò)圍執(zhí)行、疊加享受，意味著可更大力度惠及小微企業(yè)。

“僅此一項，公司2022 年能減免60 余萬元。”杭州鈕冠電子有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人表示。

中央和地方密集出臺紓困措施。正是想要用真金白銀為中小企業(yè)雪中送炭，國資委發(fā)布通知，對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)內(nèi)，承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免當(dāng)年6 個月租金，其他地區(qū)減免3 個月租金。針對因為疫情造成部分地區(qū)出現(xiàn)的物流受阻問題，交通運(yùn)輸部和工信部建立貨車司機(jī)信息共享機(jī)制，實行“白名單”管理。優(yōu)化貨車通行管控政策，對貨車司機(jī)實行“即采即走即追”閉環(huán)管理，核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用等等。

除了國家層面的政策措施，各地也因地制宜推出更具針對性的紓困舉措，及時回應(yīng)中小微企業(yè)新困難新訴求。

就拿近幾年受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等多種因素影響，大部分處在制造業(yè)中下游的中小企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)加大。小微活，就業(yè)旺，經(jīng)濟(jì)興。中小微企業(yè)是我國數(shù)量最大、最活躍的市場主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

因此，對中小企業(yè)紓困幫扶，既要著眼當(dāng)前，也要惠及長遠(yuǎn)。國家層面繼續(xù)通過減稅降費，來降低企業(yè)成本，對于有潛力的中小企業(yè)，可以通過產(chǎn)業(yè)基金投資的方式，來支持發(fā)展。對于原材料成本，要通過長協(xié)合同來穩(wěn)固部分大宗商品的價格，降低通脹對中小企業(yè)業(yè)績的影響。

扶：優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境指導(dǎo)員為助企加碼

企業(yè)有訴求，部門有回應(yīng)。把自己當(dāng)成企業(yè)的“娘家人”，不僅“身入”“心入”，更在“深入”上做足文章，幫助企業(yè)研究和解決深層次矛盾和問題。

2018年10月24日，習(xí)近平總書記視察廣州開發(fā)區(qū)時，殷切囑托“中小企業(yè)能辦大事”。作為全廣州最具活力、最具技術(shù)“含金量”的創(chuàng)業(yè)熱土，黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)培養(yǎng)出國家級專精特新“小巨人”32 家、單項冠軍示范企業(yè)7 家、“兩高四新”企業(yè)343家，是粵港澳大灣區(qū)的“灣頂明珠”。活力背后，離不開黨委、政府的政策扶持——“黃金10 條”“美玉10 條”“民營及中小企業(yè)18 條”“納米10 條”等專項政策陸續(xù)出臺，全力打造中小企業(yè)發(fā)展的良好營商環(huán)境。

良好的營商環(huán)境是基礎(chǔ)，除此之外還能如何對癥下藥？安徽省的答案是讓黨建指導(dǎo)員走進(jìn)企業(yè)，問難問需問策于企。安徽啟新明智科技有限公司黨建指導(dǎo)員解玉龍，退休前是合肥市土地儲備中心的調(diào)研員，他告訴記者去年開展“四送一服”政策宣傳，先是幫助公司新錄用的大學(xué)畢業(yè)生申請住房補(bǔ)貼，今年還準(zhǔn)備試試申請高層次人才政策支持。合肥市委組織部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年12 月上旬，僅合肥市就有非公黨建工作指導(dǎo)員1875名。自開展“問題幫辦、助企發(fā)展”主題活動以來，全市黨建指導(dǎo)員走訪非公企業(yè)14545家、社會組織1351個，訪談出資人負(fù)責(zé)人10148名、黨組織負(fù)責(zé)人6008名、一線職工24719名；收集企業(yè)反映的問題建議5435 個，已辦結(jié)4312 個，有效暢通了政企溝通渠道，幫助企業(yè)紓困解難促發(fā)展。

四川省成都市龍泉驛區(qū)一家汽車配件加工企業(yè)，工人正在檢查產(chǎn)品

“助企”更要“駐企”，“駐企”要先“駐心”。

在鄭州市惠濟(jì)區(qū)三全食品股份有限公司的生產(chǎn)車間里，三全食品股份有限公司副總裁朱文麗格外欣慰：“公司自去年起，遇到停水、用電緊張、物流運(yùn)輸?shù)榷囗楇y題，但在各級政府和職能部門的大力支持下，這些問題都得到了妥善解決，進(jìn)而保證我們生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序。”不僅如此，助企指導(dǎo)員還扎根生產(chǎn)一線，把企業(yè)的各項情況爛熟于心。“他們沒把自己置身事外，真是打心眼里希望我們企業(yè)能發(fā)展得更好。”

不過在采訪中也有不少助企指導(dǎo)員反映：“有的企業(yè)規(guī)模小，黨員只有三四名，加上人員流動頻繁，黨組織經(jīng)常是邊建邊散，有時候剛建好黨組織，就有黨員離職導(dǎo)致解散，黨組織活動很難持續(xù)開展。”同時也存在黨建指導(dǎo)員專職人員比例較少，兼職人員服務(wù)不夠深入等問題。

復(fù)：建立健全工作機(jī)制保障紅利快速直達(dá)

好的營商環(huán)境還包括助企干部躬身入局、履責(zé)于行，企業(yè)負(fù)責(zé)人崇尚實干、狠抓落實。企業(yè)要闖過一時的難關(guān)，需要激發(fā)其長久的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要讓生產(chǎn)經(jīng)營迅速步入正軌，還需要盡快適應(yīng)市場的變化。

泉州石獅一家紙尿褲生產(chǎn)企業(yè)正在加緊完成訂單

“沒想到補(bǔ)助資金這么快就到位了，有了這筆資金，我們接下來研發(fā)創(chuàng)新的底氣也就更足了。”談及剛剛拿到的189萬元補(bǔ)助資金，世源科技（嘉興）醫(yī)療電子有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨地說道。今年初以來，浙江省嘉興市秀洲區(qū)面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢，始終堅持貫徹一手抓防疫、一手保生產(chǎn)，緊扣“專特精”三字訣，全力助企扶企。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)現(xiàn)已通過“5+4”惠企政策直兌平臺兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金3896萬元，其中2489 萬元已確認(rèn)支付企業(yè)，1407萬元即將撥付企業(yè)。

助力企業(yè)紓困發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位是關(guān)鍵舉措。對于小微企業(yè)而言，工傷保險和失業(yè)保險費率降低讓他們更有獲得感。無錫錫籠記餐飲管理有限公司法人代表說，工傷和失業(yè)保險降費率，每個月可少繳1 萬多元的社保費，相當(dāng)于省出兩個人的工資。南京凱鼎電子科技有限公司總經(jīng)理也算了一筆賬：今年延續(xù)執(zhí)行階段性失業(yè)保險降費率政策，可以少繳納失業(yè)保險約8.3 萬元。“這對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)都起到重要支撐作用。”

實施新政策，加強(qiáng)金融支持，強(qiáng)化助企干部職能，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，林林總總，為的就是千方百計把市場主體保護(hù)好，讓量大面廣的中小企業(yè)緩過來、轉(zhuǎn)起來。無論是真金白銀的留抵退稅政策，還是借助科技的力量提高物流效率，以及對房租實實在在的減免，這些措施既幫了企業(yè)，也穩(wěn)了就業(yè)。面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，我們都要堅定信心，唯有同舟共濟(jì)，方能克難攻堅。