淺論行業高層次復合型人才

任曉麗

摘 ?要：隨著大市場環境下各行業求職競爭白熱化，在崗人員的危機意識在不斷加深。2020年全球市場在疫情的影響下遭遇了‘大洗牌’。懷揣著下崗危機意識的人員，在提升自身能力的同時陷入了方向選擇的難題，由此財政部針對行業需求指出的高層次復合型人才的缺失，為財會工作者指明了方向。作為會計，審計，稅務三項職稱證書的持有者，以自身視角簡述證書的綜合性作用，以及考取證書對成為高層次復合型人才的輔助作用。

關鍵字：高層次復合型人才;審計師;會計師;稅務師;就業市場

一.職業規劃的背景

（1）市場環境

2020年前半年是全球市場經濟不景氣的一年，滋生了一系列社會問題，與生活密切相關的矛盾越發凸顯。例如，市場經濟停滯使得一大批企業破產或歇業。少數資本雄厚的企業在逆境中求生，采取了裁員或減員的措施。后半年，漸漸復蘇的市場在就業上的需求發生了變化，例如服務行業的需求減少，生產制造業的增加等。行業需求的轉變，要求會計人員學習新行業的會計及稅務政策。

（2）跨專業就業

據財政部發布數據，注（1）2018年，全國會計師考試報名總數為544.6萬人，較2017年增長了78%。其中：初級403.6萬人，較2017年度增長116%;中級135.4萬人，較2017年度增長19%;高級5.6萬人，與2017年基本持平。2018年非財經專業背景的考生占報名人數比重首次超過半數，達到50.21%。非財經專業參加會計師考試人數達到半數以上，表明國家在報名資格和報考條件上給予了充分的包容性，拓寬了考生的就業選擇，此舉也是為了恢復與激發就業市場活力。

由于報考條件的放寬，據財政部會計資格評價中心2021年5月17日發布的‘十三五’期間，考試合格人員385萬人，比‘十二五’期間增長173%，合格人數為190萬人左右。截止發布為止，初，中，高級資格會計人員分別達到670萬人，242萬人和20萬人。

（3）高層次復合型會計人員

財政部公布的會計行業人才發展規劃{2021-2025}征求意見稿中也明確指出了財會人員需求問題，即高層次復合型會計人才供給不足。

何謂高層次復合型會計人才？

會計行業，注冊會計師當仁不讓。

注冊會計師（CPA）專業考試科目為，《會計》、《審計》、《財務成本管理》、《經濟法》、《稅法》、《戰略與風險管理》，綜合階段為職業能力綜合測試，通過上述科目方可并在會計師事務所職業的人員方可取得注冊會計師職業資格。

注2截止2020年底，‘我國共有670.20萬人取得初級會計專業技術資格，242.02萬人取得中級會計專業技術資格，20.57萬人通過高級會計師資格考試;注冊會計師行業從業人員近40萬人，執業注冊會計師11.1萬人，非執業會員17萬人。’

上述可知，注冊會計師既是復合型會計人才也是稀缺人才。

二.專業技術人員與復合型會計人才

1.什么是職業資格專業技術人員？

注3專業技術人員指依照國家人才法律法規，經過人事部門全國統考并經主管部委注冊備案，在1983年前評定了專業技術職稱或在1984年后考取國家執行資格并具有專業執業證書的人員。大致分為工程類，農業類，教學類，經濟類，會計類，統計類，翻譯類等，其中會計類指高級會計師，會計師，助力會計師，會計員。

可見注冊會計師不屬于職業資格專業技術人員的范疇，它是一項執業資格，不等同于職業資格。

通常我們認為職業資格證書是具有從事某一職業所必備的學識和技能的證明，反映特定職業的工作標準和規范，而執業資格是政府對某些責任較大，社會通用性強，關系公共利益的專業技術工作實行的準入控制。

2.業務處理方式舉例

據前文提到的裁員問題，此處簡述會計師（專業技術人員）與注冊會計師（復合型人才）處理問題角度的差異。

從勞動法角度上，我們首先需要了解企業裁員應具備的條件，（注4）勞動部1994年11月14日制定的《企業經濟性裁減人員規定》明確了企業裁員應按以下程序：

（1）提前30日向工會或者全體職工說明情況，并提供有關生產經營狀況的資料;

（2）提出裁減人員方案;

（3）將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見，并對方案進行修改和完善;

（4）向當地勞動行政部門報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，并聽取勞動行政部門的意見;

（5）正式公布裁減人員方案并實施該方案。該規定明確了企業裁員必須征求工會或者全體職工意見，并向當地勞動行政部門申報并聽取意見，確保了裁員的公平、民主和公正性。（注5）企業單方面解除勞動合同，應當在作出決定前30日以書面形式通知勞動者本人。

由此可知，企業應發展需要可以依據上述規定合理裁員。

然而，上述裁員的程序一般適用于規模體制完善的企業，對于中國數量龐大的私營企業來說，解除勞動合同存在許多的不對等性，且30日的通知期在規模尚未完善的企業通常得不到有效實施。

（注6）《勞動法》第28條規定用人單位按規定或未規定解除勞動合同的，應當依照國家有關規定給予經濟補償。

舉例，江蘇省XX市李某2020年7月非本人意愿被裁員，雇傭單位XX公司單方面解除合同，那么（注7）XXXX公司需要支付給李某的補償金如何計算呢？

按照江蘇省一類地區最低工資標準2010元，注8（包含個人繳納的社會保險費）

李某在XX公司工作，每月工資為2010元：

①李某的工作年限為2年11個月，則李某可以獲得的經濟補償金為2010×3=6030元。

②李某的工作年限為2年3個月，則李某可以獲得的經濟補償金為2010×2+2010/2=5025元

③李某的工作年限為2年，則李某可以獲得的經濟補償金為2010×2=4020元

截止至補償金的計算，一般企業的會計師或者稅務師的工作已經完成，之后會計人員將金額提交至人事或管理層，裁員問題就此與會計專業技術人員無關了。

而在某些大型或上市企業，管理層通常會咨詢注冊會計師的意見，例如裁員的名單，由上述可知，補償金與工作年限有直接的關聯，這也是注冊會計師建議企業在裁員時選擇從業工齡短的原因之一。

三.綜述

市場經濟變化不斷地帶動各行業求職人員的供需變化各行業無論是執業資格人員或職業資格人員，提高自身職業修養和業務能力，從單一型人才過渡到復合型人才是就業的必然趨勢。

參考文獻：

[1]財政部會計資格評價中心黨委書記、主任馮衛東在2019年度全國會計專業技術資格考試考務會議上的講話。（2019年4月9日）

[2]全國會計資格評價網《2021-5-17全國會計專業技術資格考試吸引力不斷增強》

[3]2021年1月26日，人社部官網《人力資源和社會保障部辦公廳關于2021年度專業技術人員職業資格考試工作計劃及有關事項的通知》

[4]勞動部1994年11月14日制定的《企業經濟性裁減人員規定》

[5]《勞動法》第24條、第26條、第27條

[6] 1994年12月3日勞動部制定的《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》規定

[7]《勞動法》第47條，第48條，第49條

[8] 勞動部《企業最低工資規定》第3條規定，第17條規定