招標(biāo)投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制的影響和應(yīng)對(duì)

宋悅

摘 ?要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的不斷完善，工程招投標(biāo)制度在我國(guó)得到了良好的發(fā)展，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展提供了健康的發(fā)展模式。在這個(gè)時(shí)代下，招投標(biāo)制度也迎來了屬于自己的服務(wù)行業(yè)，招標(biāo)代理。招標(biāo)代理行為的中介機(jī)構(gòu)可以為招標(biāo)方提供更加專業(yè)的服務(wù)，因此在招投標(biāo)過程中，這種行為受到更多的認(rèn)同，其重要性也逐漸體現(xiàn)了出來。招標(biāo)代理是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而誕生的行為，在規(guī)范建筑市場(chǎng)交易、提高招投標(biāo)質(zhì)量、促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展等方面均取得了良好的效果。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo);造價(jià)控制

引言

現(xiàn)階段，有關(guān)全過程造價(jià)控制在建筑工程造價(jià)審核中應(yīng)用的研究相對(duì)較少，基于該問題現(xiàn)狀，應(yīng)結(jié)合施工單位需求提出降低工程造價(jià)措施，具體包括：加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃與指導(dǎo)性建設(shè)、構(gòu)建全過程精細(xì)化造價(jià)審核制度、利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)施全程造價(jià)審核、結(jié)合新時(shí)代要求強(qiáng)化審核隊(duì)伍建設(shè)以及構(gòu)建施工組織體系加強(qiáng)變更管理等，具有較大的理論意義價(jià)值。

1建筑工程質(zhì)量監(jiān)管招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題

1.1業(yè)務(wù)監(jiān)管存在問題

因?yàn)槟壳罢袠?biāo)代理行為的不規(guī)范，導(dǎo)致很多招標(biāo)代理合同出現(xiàn)問題。有些招標(biāo)代理合同的規(guī)定過于粗糙，對(duì)于合同雙方的權(quán)責(zé)沒有進(jìn)行細(xì)致的劃分和明確，導(dǎo)致很多招標(biāo)代理行為發(fā)生之后，雙方出現(xiàn)相互推脫責(zé)任，發(fā)生糾紛。在招標(biāo)代理活動(dòng)中，資格預(yù)審是建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或投標(biāo)的重要過程，它可以幫助招標(biāo)方篩選出有資格進(jìn)行投標(biāo)的單位，將資質(zhì)不足的單位進(jìn)行篩除，從而提高招投標(biāo)的效率和精準(zhǔn)性，然而因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的不規(guī)范、代理人的不當(dāng)行為、投標(biāo)人偽造資質(zhì)等行為，使資格預(yù)審環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的公正性和客觀性，難以發(fā)揮原有的作用，使得資格預(yù)審過程中充斥著明顯的傾向性、虛假信息和作弊現(xiàn)象。在《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》中雖然有所規(guī)定，但是所規(guī)定的是一個(gè)收費(fèi)范圍，對(duì)于收費(fèi)行為沒辦法起到良好的制約作用，無法嚴(yán)格按照《辦法》中的規(guī)定進(jìn)行實(shí)際管理，而政府監(jiān)管部門也缺乏關(guān)于代理服務(wù)費(fèi)強(qiáng)制性規(guī)定，面對(duì)這樣的情況，就直接導(dǎo)致代理費(fèi)用惡性競(jìng)爭(zhēng)和代理費(fèi)用收取困難等問題層出不窮。在市場(chǎng)逐漸發(fā)展擴(kuò)大的今天，招投標(biāo)業(yè)務(wù)所覆蓋的范圍也越來越廣，服務(wù)類型也越來越多樣，僅僅保持原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不足以滿足市場(chǎng)需求的，這會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力上升了而經(jīng)濟(jì)效益保持不變，不利于行業(yè)發(fā)展，或促使一些機(jī)構(gòu)用不正當(dāng)?shù)姆绞街\取私利。

1.2監(jiān)管工作存在問題

在建筑市場(chǎng)中，很多企業(yè)都在加速擴(kuò)大規(guī)模，不斷地建立分公司，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也不例外，為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，采取加速擴(kuò)張，建立分公司的形式，甚至出現(xiàn)很多分公司的設(shè)立都是違法的。在設(shè)立分公司后，投標(biāo)管理公司對(duì)其下屬的各個(gè)分公司缺乏應(yīng)有的管理和限制措施，在整個(gè)行業(yè)層面內(nèi)，因?yàn)闇?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)上，很多企業(yè)都擴(kuò)張規(guī)模不斷發(fā)展，缺乏對(duì)企業(yè)綜合實(shí)力的審核，最終導(dǎo)致整個(gè)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管工作存在很多問題，良莠不齊的企業(yè)紛紛進(jìn)入到建筑市場(chǎng)。

2招標(biāo)投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制影響的應(yīng)對(duì)措施

2.1加強(qiáng)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管

現(xiàn)階段我國(guó)招標(biāo)代理行業(yè)普遍存在入行門檻偏低的情況，想要加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)代理行為的管理，就必須提高行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，讓行業(yè)的專業(yè)性提升，吸納專業(yè)性人才的能力提升，讓從業(yè)人員的待遇提升。提高招標(biāo)代理行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，就要對(duì)魚龍混雜的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的篩查，根據(jù)建筑行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)督，讓整個(gè)行業(yè)都處在一種標(biāo)準(zhǔn)的管理模式中。相較之其他行業(yè)，招標(biāo)代理行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的道德素素養(yǎng)要求較高，在提高準(zhǔn)入門檻時(shí)，不僅要重視從業(yè)人員的能力資質(zhì)，對(duì)道德素養(yǎng)不足者，也絕不能放任其進(jìn)入招標(biāo)代理行業(yè)。一定要從整體上提高建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，形成各個(gè)機(jī)構(gòu)的品牌效應(yīng)，讓整個(gè)建筑市場(chǎng)的招標(biāo)代理行為都充滿活力[1]。

2.2利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)施全程造價(jià)審核

明確工程施工各階段的造價(jià)工作，全面深入研究具體問題及審核節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在造價(jià)審核中的功能發(fā)揮。第一，對(duì)決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段的全部造價(jià)數(shù)據(jù)及工程量信息進(jìn)行采集存儲(chǔ)，并利用BIM 技術(shù)構(gòu)建施工成本模擬推演模型，通過不同階段的施工模擬觀察各造價(jià)數(shù)據(jù)以及成本數(shù)據(jù)的波動(dòng)變化，并根據(jù)該波動(dòng)變化預(yù)測(cè)成本造價(jià)，作為后期工作開展依據(jù)，便于造價(jià)審核中的價(jià)值參考。第二，在工程施工前期主要以項(xiàng)目?jī)?nèi)容、設(shè)計(jì)圖紙以及施工方案為主，通過最合理的價(jià)格分析及預(yù)測(cè)，科學(xué)精準(zhǔn)地計(jì)算工程量及預(yù)算，并將計(jì)算數(shù)值及資料數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到全過程造價(jià)控制平臺(tái)中。第三，在施工實(shí)施開展階段，調(diào)取預(yù)先數(shù)據(jù)資料，根據(jù)該數(shù)據(jù)資料審核施工成本預(yù)算。審核過程必須科學(xué)客觀，包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)性、現(xiàn)場(chǎng)施工的變動(dòng)性及成本投入的疊加性，如發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出，向上級(jí)機(jī)構(gòu)反映，并探尋適合施工預(yù)算及目標(biāo)的可行性方案。第四，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)搭建全造價(jià)控制協(xié)同平臺(tái)，該平臺(tái)具有多部門協(xié)調(diào)以及多機(jī)構(gòu)協(xié)同等功能，是實(shí)現(xiàn)全面造價(jià)審核控制的關(guān)鍵所在。該平臺(tái)由造價(jià)審核部門主管，并賦予一定權(quán)限，施工部門包括承包單位必須對(duì)該平臺(tái)負(fù)責(zé)，并實(shí)時(shí)為平臺(tái)提供施工數(shù)據(jù)、成本數(shù)據(jù)以及問題反饋等，造價(jià)審核人員根據(jù)實(shí)際成本信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算研究，并及時(shí)了解施工過程中的各種環(huán)境改動(dòng)及項(xiàng)目變化，掌握成本消耗及節(jié)省動(dòng)態(tài)，便于后續(xù)精準(zhǔn)實(shí)施造價(jià)審核[2]。

結(jié)束語

我國(guó)繁榮發(fā)展的建筑行業(yè)給建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供了騰飛的機(jī)會(huì)，但是過快的發(fā)展又必然導(dǎo)致很多問題的產(chǎn)生，以上就是筆者根據(jù)市場(chǎng)情況，結(jié)合自身對(duì)招標(biāo)代理行業(yè)的看法，分析出我國(guó)招標(biāo)代理行業(yè)如今面臨的問題。要想推動(dòng)建筑工程招標(biāo)代理質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，一定要立足實(shí)際情況 ，做好有效轉(zhuǎn)型，朝著全過程咨詢服務(wù)型方向發(fā)展。招標(biāo)代理雖然只是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是重要程度非常高，它是整個(gè)項(xiàng)目能順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此只有切實(shí)地提高招標(biāo)代理行為的管理深度，才能讓我國(guó)建筑市場(chǎng)更加開放的發(fā)展[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬洪珍.建筑工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理策略探討[J].綠色環(huán)保建材，2021（12）：145-146.DOI：10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2021.12.073.

[2]孫蓉.招標(biāo)投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制的影響和應(yīng)對(duì)[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2021，20（12）：239-240.

[3]馬斌勛，楊滔.非正常招標(biāo)投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制的影響及應(yīng)對(duì)[J].工程造價(jià)管理，2019（03）：84-90.DOI：10.19730/j.cnki.1008-2166.2019-03-084.