安徽省體育旅游精準(zhǔn)扶貧路徑分析

劉明龍

摘 要：2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，然而安徽省體育旅游精準(zhǔn)扶貧面臨發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后、專業(yè)人才缺乏、體育旅游產(chǎn)品類似、體育旅游扶貧精準(zhǔn)度不高等諸多困境。因此安徽省應(yīng)當(dāng)做好體育旅游精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃、加強(qiáng)體育旅游貧困群體專業(yè)人才培養(yǎng)以及文化與體育旅游的結(jié)合、精準(zhǔn)識(shí)別扶貧目標(biāo)，完善制度建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：安徽省;體育旅游;精準(zhǔn)扶貧

一、體育旅游精準(zhǔn)扶貧概況

（一）體育旅游的概念

體育旅游可能是旅游過(guò)程中的一個(gè)項(xiàng)目，也可能是整個(gè)旅游的過(guò)程。體育旅游是旅游者短期內(nèi)離開長(zhǎng)居住地以休閑娛樂為目的參與、參觀、參加與體育相關(guān)的活動(dòng)的總和。體育旅游作為旅游的分支，通過(guò)大力發(fā)展體育旅游同樣可以帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（二）精準(zhǔn)扶貧的概念

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧就是對(duì)貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)?！熬珳?zhǔn)扶貧”的重要思想最早是習(xí)近平書記2013年11月在湖南湘西考察時(shí)，首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示中提出的。2015年又提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧”成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

（三）體育旅游扶貧的意義

旅游扶貧，即通過(guò)開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富。它是一種全新的扶貧方式，即在旅游資源較好的貧困地區(qū)通過(guò)扶持體育旅游帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。體育旅游扶貧通過(guò)“體育+旅游+扶貧”的模式為貧困人口提供新的思路，扶貧富民，不僅有助于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，拉動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)還能夠有效地推動(dòng)安徽省脫貧攻堅(jiān)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、安徽省體育旅游精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)

（一）自然體育旅游資源豐富

第一，安徽省地理位置優(yōu)越，長(zhǎng)江和淮河橫貫?zāi)媳?，處于暖溫帶和亞熱帶過(guò)渡地區(qū)，氣候溫和，四季分明，自然資源豐富。黃山已被列入“世界文化與自然遺產(chǎn)名錄”，皖南黟縣的古村落西遞村與宏村也榮登“世界文化遺產(chǎn)名錄”。國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)有黃山、九華山、天柱山、瑯琊山、齊云山等，還有33處被評(píng)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。安徽省山岳資源聞名全國(guó)，這有利于開展登山、攀巖、戶外拓展、山地自行車等項(xiàng)目，豐富的水資源可開發(fā)眾多體育項(xiàng)目，如龍舟、劃船、游泳、漂流等水上項(xiàng)目。安徽省豐富的自然旅游資源為發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）人文體育旅游資源豐富

第二，安徽省歷史悠久，人文體育旅游資源也十分豐富，皖北、皖中、皖南各有不同的文化特色，民俗體育項(xiàng)目更是形式多樣，特色鮮明。皖北地區(qū)誕生了一大批歷史文化名人，如舜、大禹、老子、莊子、曹操、華佗等等，民間體育項(xiàng)目有五禽戲、獅子舞、旱船舞、馬戲燈等。皖中地區(qū)如六安市大別山內(nèi)部具有佛子嶺、銅鑼寨、天堂寨、萬(wàn)佛湖等歷史名勝風(fēng)景區(qū)以及豐富的紅色旅游資源。皖南地區(qū)的特色古村落在鄉(xiāng)村旅游振興的帶動(dòng)下，民俗體育文化項(xiàng)目越來(lái)越豐富，如打水滸、抬閣、目連戲、游龍舟體現(xiàn)了徽風(fēng)皖韻的特點(diǎn)。

（三）安徽省扶貧工作的現(xiàn)狀

2021年5月28日，安徽省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)大會(huì)召開，宣告全省484萬(wàn)貧困人口全部脫貧，3000個(gè)貧困村全部出列，31個(gè)貧困縣全部摘帽，絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問題徹底解決，安徽省交出高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)歷史答卷，全面邁向小康社會(huì)。

三、安徽省體育旅游精準(zhǔn)扶貧的困境

（一）發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后

雖然國(guó)家政策大力支持，但是相關(guān)部門在推進(jìn)體育旅游精準(zhǔn)扶貧方面的規(guī)劃仍然相對(duì)滯后，還未明確落實(shí)，導(dǎo)致體育旅游精準(zhǔn)扶貧工作開展停滯不前。加之基層組織缺乏積極主動(dòng)性，更加限制了其運(yùn)行。一些地區(qū)管理部門和干部只顧眼前的短期利益，前瞻性不夠，沒有用長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看問題。如不改變，將造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、管理失控等問題。

（二）專業(yè)人才缺乏

體育旅游大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者都是當(dāng)?shù)鼐用瘢麄儧]有接受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，在體育旅游精準(zhǔn)扶貧中的定位還不清晰，面對(duì)問題時(shí)不能從專業(yè)的角度出發(fā)區(qū)尋找解決辦法。有的地方也沒有相關(guān)的操作規(guī)范與要求，存在較大的專業(yè)缺口。體育旅游人才是體育旅游發(fā)展的力量源泉，關(guān)乎體育旅游未來(lái)發(fā)展的命運(yùn)。發(fā)達(dá)地區(qū)之所以較貧困地區(qū)發(fā)展迅速且領(lǐng)先，人才優(yōu)勢(shì)是優(yōu)勢(shì)之一。當(dāng)前，安徽省大部分貧困地區(qū)發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)起步較晚，體育旅游專業(yè)人才缺乏，沒有帶領(lǐng)貧困人口學(xué)習(xí)的動(dòng)力，對(duì)體育旅游精準(zhǔn)扶貧事業(yè)的普及和推廣很難起到積極的作用。

（三）體育旅游產(chǎn)品類似

安徽省風(fēng)景秀麗，無(wú)論是層疊的群山，還是波光粼粼的湖泊，都是得天獨(dú)厚的體育旅游資源。然而已開發(fā)的體育旅游產(chǎn)品出現(xiàn)了類似的現(xiàn)象，沒有特色項(xiàng)目。例如皖南地區(qū)，各景點(diǎn)都設(shè)有登山乘船自行車項(xiàng)目，造成了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。加上體育旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，文化融入不足，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和特色吸引力，游客經(jīng)歷得多了會(huì)產(chǎn)生乏味感。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一味模仿，胡亂開發(fā)這種方法并不明智。

（四）體育旅游扶貧精準(zhǔn)度不高

體育旅游扶貧的核心目標(biāo)是扶持低收入群體和貧困人口徹底脫貧，然而某些地區(qū)部分鄉(xiāng)村旅游居民與旅游開發(fā)商矛盾上升，旅游扶貧目標(biāo)偏離，也就是體育旅游精準(zhǔn)扶貧度不高的問題顯現(xiàn)。實(shí)際上，這是一個(gè)普遍的現(xiàn)象也是一個(gè)難題，各地都有不同程度的發(fā)生。旅游帶來(lái)的利潤(rùn)常被有一定資本和相對(duì)富裕的人所獲得，而真正貧困的人群得到的只是小部分。如果貧困人民沒有分享到旅游收益，那么這樣的旅游就不是旅游扶貧。所以，如果體育旅游扶貧開發(fā)不當(dāng)，也可能幫不到真正的困難戶脫貧，這與體育旅游精準(zhǔn)扶貧的目的相悖。

四、安徽省體育旅游精準(zhǔn)扶貧路徑的路徑思考

（一）做好體育旅游精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃

體育旅游精準(zhǔn)扶貧的最終目的，是為了通過(guò)體育旅游的開發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人民的徹底脫貧，走向共同富裕，而不是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。因此，體育旅游精準(zhǔn)扶貧的規(guī)劃定位應(yīng)該是一個(gè)通過(guò)體育旅游的途徑來(lái)扶持貧困地區(qū)的深層次的規(guī)劃。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、善于思考，為扶貧地區(qū)尋找最佳的發(fā)展方向，避免不必要的浪費(fèi)。體育旅游發(fā)展涉及各個(gè)行業(yè)和各個(gè)部門，要協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成一個(gè)規(guī)范有序、設(shè)置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)和諧的體育旅游精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)。

（二）加強(qiáng)體育旅游貧困群體專業(yè)人才培養(yǎng)

“志之難也，不在勝人，在自勝?！泵撠毷紫缺仨殧[脫思想上的貧困，因此，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的教育，調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，是當(dāng)前體育旅游精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要工作。體育旅游產(chǎn)業(yè)不同于一般的旅游觀光業(yè)，需要專業(yè)的體育工作人員進(jìn)行賽事管理，活動(dòng)組織，場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)，安全保障等工作。應(yīng)積極組織當(dāng)?shù)刎毨藛T通過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)地操作實(shí)驗(yàn)等方式，提高其服務(wù)意識(shí)和管理能力，為體育旅游精準(zhǔn)扶貧事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才。

（三）文化與體育旅游相結(jié)合

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。許多體育旅游地區(qū)特色文化的挖掘還停留在表層，要處理好文化與體育旅游的關(guān)系，提高游客的參與體驗(yàn)性。根據(jù)地方特點(diǎn)，圍繞一項(xiàng)特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如登山、武術(shù)或者劃船等，打造具有代表性的體育旅游項(xiàng)目以及體育旅游品牌，從而吸引各地游客，有效推動(dòng)體育旅游和當(dāng)?shù)靥厣幕挠行诤希龠M(jìn)節(jié)慶、體育、旅游、商貿(mào)等綜合發(fā)展，提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。