走向更加開放的前沿

陳文娟?范吳瑕

擁抱開放創新，五年蝶變的中國（四川）自由貿易試驗區（以下簡稱“四川自貿試驗區”）活力十足。

在成都國際鐵路港的集裝箱中心站內，一輛輛運載集裝箱的卡車來回穿梭，作業區內龍門吊正在吊裝貨物。五年來，從這里開出的中歐班列已超9500列，匯聚起磅礴的發展動力。

從“內陸腹地”到“前沿高地”，敢闖先試的四川自貿試驗區搶抓“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發等機遇，緊緊圍繞高水平開放和高質量發展，充分發揮自貿試驗區改革開放引領作用，持續迸發創新活力，中國內陸開放高地加速崛起。

暢通開放大通道

4月28日，成都（雙流）空鐵國際聯運港內，始發班列的汽笛聲響起，一列滿載“成都造”貨物的國際班列緩緩出站，10天左右即可到達莫斯科，真正實現與歐洲無縫銜接。

深度融入“中歐班列”大家庭，這是成都（雙流）空鐵國際聯運港發出的首趟直達歐洲的班列。而在成都國際鐵路港的展示大廳，一幅成都國際班列線路圖更為吸引眼球：西進歐洲、北上蒙俄、東聯日韓、南拓東盟，成都國際鐵路港構建起廣闊的國際班列線路網絡和全球鐵海聯運大通道。截至2022年4月，成都國際班列歷年累計開行超17000列。

在四川自貿試驗區，開放大通道還在不斷豐富。2021年12月，中老鐵路（成都—萬象）國際貨運班列在成都（雙流）空鐵國際聯運港開行，為中老雙邊貿易合作提供了新的路徑選擇。成都銀雪齋貿易有限公司總經理楊科享受到了開放大通道的紅利：“受疫情影響，東南亞航線緊張，公司進貨面臨困難，但得益于去年12月開行的中老鐵路國際貨運班列，企業進口木薯粉等物資的難題迎刃而解。”

開放大潮涌起，通達全球的國際班列是四川全面開放創新的縮影。

4月8日，伴隨著響亮的汽笛聲，滿載著鋁制品、農業設備、工業設備、化工品以及食品、生活用品等“川貨”的“四川西部陸海新通道班列”南向而行，同時從成都（雙流）、自貢、廣元、遂寧四地齊發，開往老撾、泰國、越南等東盟國家。

統一品牌、協同聯動，4趟國際班列從不同城市發出，車身上都掛有“四川西部陸海新通道班列”標識。通過不斷加強通道間的協同聯動，打造立體開放新品牌，西部陸海新通道品牌效應開始凸顯。未來，四川西部陸海新通道班列將進一步統籌對接各市（州）南向通道資源，匯集四川陸海新通道特色產品優勢資源，推動四川特色產品“走出去”、優質商品和特色產業“引進來”。

以通道建設為支撐，四川自貿試驗區展現出蓬勃發展的勢頭，已逐漸構建起了中歐班列、中老鐵路、西部陸海新通道、“蓉歐+”日韓東向海鐵聯運大通道四大國際鐵路及鐵海聯運線路，對外開放水平大幅提升。

制度創新添活力

制度創新是四川自貿試驗區發展的核心。在四川自貿試驗區成都青白江鐵路港片區這個9.68平方公里的“國家試驗田”里，就形成了108項改革創新成果，而全國首創的多式聯運“一單制”格外耀眼。

過去，從歐洲通過海運抵達天津或上海港再到成都，加上運輸環節兩端的中轉、裝卸、通關時間，整個運輸流通環節至少要花兩個半月，而現在通過中歐班列僅需10多天。物流的加快得益于成都國際鐵路港的多式聯運“一單制”改革，通過探索建立基于國際鐵路多式聯運的物流與貿易規則，降低供應鏈成本，提高物流時效。

“‘一單制’逐步解決了原跨境貿易流程中單據交割、信息不對稱等痛點問題，有效建立起良好的產業鏈、價值鏈、供應鏈朋友圈。”成都國際鐵路港相關負責人表示。五年來，四川自貿試驗區成都青白江鐵路港片區持續深化創新“一單制”+跨境貿易區塊鏈平臺、銀保聯合、銀擔聯合、內外貿聯動等多種金融服務模式。

制度創新蹄疾步穩，為四川自貿試驗區發展釋放出更多活力。3月25日，在盈田智能終端產業園的四川英望科技有限公司內，工人們正加緊生產一批價值8000萬元的海外訂單。“真沒想到，不到兩小時就完成了出口退稅的全部手續。”公司總經理李龍艷說。

同樣感到驚喜的還有瀘州臨港自貿投資有限公司財務負責人倪賢容：“33萬元的退稅款第二天就到賬了，以前退稅需要10個工作日以上，現在這么快就能到賬，為我們解決了流動資金難題。”

企業有獲得感，源于四川自貿試驗區川南臨港片區在全國率先推出的“生產型出口企業出口退稅服務前置”模式，實現企業出口退稅快審快退。“改革創新是自貿試驗區的立身之本。”四川自貿試驗區川南臨港片區管委會自貿試驗區工作局局長彭濤說，川南臨港片區通過探索創新區域協同發展機制，在瀘州港推出“啟運港退稅+無水港”模式，讓更多退稅紅利惠及長江沿線口岸。

大膽試、大膽闖、自主改，從多式聯運“一單制”到“生產型出口企業出口退稅服務前置”模式，四川自貿試驗區800余項制度創新成果讓市場活力被充分釋放。

開放合作新平臺

在四川自貿試驗區核心區域的成都天府新區片區高新區塊內，一座高達192米的“人”字形建筑屹立在城市的中軸線上，這棟采用“雪山”造型和北歐風格設計理念的建筑“中國—歐洲中心”已成為成都的城市新地標，這里是中國—歐盟投資貿易科技合作洽談會的永久會址，更是“一帶一路”對外開放、中歐交往合作的新窗口。

“中國—歐洲中心”二樓，西部首個涉外政務服務大廳—成都高新自貿試驗區政務服務大廳已投入運營，能為“涉外企業、跨國機構、外籍人士”提供上百項的“一站式”服務。其中，自助服務區還引入工商、稅務、立案、天府“蓉易辦”等自助終端機，實現24小時“全天候”自助服務。

搭平臺、引企業、促發展，“中國—歐洲中心”這個嶄新的對外開放新平臺，已吸引了33個重點項目，總投資20億元，更多的人才、資本、信息等資源在“中國—歐洲中心”平臺上高效集聚。

“2018年，云端驛·離岸園區在‘中國—歐洲中心’正式落地，有意愿落戶在成都天府新區片區高新區塊內的涉外企業可將云端驛·離岸園區作為托管機構，通過集群注冊模式把‘中國—歐洲中心’作為統一注冊住所地址。”成都云端驛園區管理有限公司總經理譚殿楊說，目前云端驛·離岸園區已入駐企業151家。

“太便捷了，人不用到現場，提供好所需材料，兩天就能開辦企業。”作為成都旭輪數字科技有限公司的股東，居住在上海的加拿大人SUN?JING拿到公司的營業執照十分激動。

“在云端驛·離岸園區，入園不僅能享受到‘全生命周期’服務，還依法享有成都天府新區片區高新區塊內‘一照多址’辦公權益，擁有與成都高新區登記注冊普通企業同等權益，可申請產業扶持、科技創新、人才引進等政策福利。”譚殿楊說，這也是云端驛·離岸園區吸引眾多企業入駐的關鍵。五年來，如“中國—歐洲中心”一樣的開放平臺在四川自貿試驗區拔節生長，已累計新增企業19.2萬戶，累計引進外資企業1665戶，創新創業創造活力加速迸發。

積厚成勢，四川自貿試驗區在改革創新、協同發展、通道建設、營商環境等方面已匯集起巨大的開放發展動能，正朝著更高水平開放更高質量跨越大步前行。（責編/黃薇）

記者手記：

行走在四川自貿試驗區，每一列開行的國際班列，每一項制度改革紅利，甚至是每一次的企業服務，都能讓人感受到四川開放的新脈動。五年來，四川自貿試驗區以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展，將“創新”與“開放”兩個詞寫入四川自貿試驗區發展的點點滴滴中，開啟從“內陸腹地”向“前沿高地”的開放新篇章，向著更高層次的開放、更優的制度環境、更加充沛的內陸改革開放新高地奮力前行。