淺談“互聯(lián)網(wǎng)+”高校財務(wù)服務(wù)提升的路徑研究

孫寶寧

〔內(nèi)容提要〕隨著高等學(xué)校的快速發(fā)展、辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各大高校向智慧校園轉(zhuǎn)型，高校財務(wù)借助信息化手段向服務(wù)型轉(zhuǎn)型成為必然趨勢。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的財務(wù)服務(wù)體系，可以提高財務(wù)服務(wù)質(zhì)量，提升財務(wù)管理水平。本文針對目前高校財務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀，分析“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下從網(wǎng)上報銷、業(yè)財融合、宣傳模式、智能客服、大數(shù)據(jù)稽核等途徑創(chuàng)新財務(wù)服務(wù)的路徑，對提高高校財務(wù)效能和水平，促進(jìn)財務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

〔關(guān)鍵詞〕高校財務(wù)；財務(wù)服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)+；財務(wù)智能化

近年來，隨著一系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策和改革措施的出臺，高校的各項(xiàng)事業(yè)得到了有力的發(fā)展，政府會計的深入推進(jìn)對高校財務(wù)治理也提出了更高、更細(xì)致的要求。在數(shù)字化校園向智慧校園轉(zhuǎn)變的背景下，高校財務(wù)管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)型成為必然。2017年教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》提出依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推動高校公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。2018年教育部發(fā)布的《關(guān)于直屬高校直屬單位實(shí)施政府會計制度的意見》提出各單位要牢固樹立“業(yè)財融合”的理念，推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與財務(wù)信息系統(tǒng)的有效對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟(jì)活動全過程的信息平臺，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、智能化。2021年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》提出要減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，改進(jìn)財務(wù)服務(wù)管理方式，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無紙化報銷試點(diǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”財務(wù)服務(wù)模式的產(chǎn)生，為高校財務(wù)治理創(chuàng)新提供新動能，對提高高校財務(wù)管理的效率，提升財務(wù)服務(wù)水平起到了至關(guān)重要的作用。

一、當(dāng)前高校財務(wù)服務(wù)的現(xiàn)狀和問題

（一）財務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，信息傳遞障礙

近幾年，各部門陸續(xù)出臺了很多財務(wù)政策和制度，建立了財務(wù)辦事規(guī)則和流程，涉及財務(wù)管理的方方面面。一些高校財務(wù)部門赴教學(xué)、科研部門組織了宣講，但效果一般，究其原因，首先，抽象的專業(yè)術(shù)語和復(fù)雜的規(guī)則很難一次性讓師生掌握，信息傳遞存在障礙，未能在師生頭腦中留下更多的記憶。雖然高校信息發(fā)布平臺已經(jīng)公布了各類報銷的制度、指南等，但受到專業(yè)限制，報銷人想快速從中查詢到特定事項(xiàng)的辦事要點(diǎn)難度較大。其次，不同的報銷事項(xiàng)、采購方式、報銷金額，報銷的流程和簽批手續(xù)也有差異，若沒有信息化技術(shù)的幫助，師生很難快速掌握和梳理報銷業(yè)務(wù)的規(guī)定。

（二）報銷人規(guī)范意識不強(qiáng)，財務(wù)主動服務(wù)有待加強(qiáng)

師生的大量精力在教學(xué)和科研中，對報銷規(guī)范意識不強(qiáng)，經(jīng)常有票據(jù)不符、未加蓋公章、審批手續(xù)不全等現(xiàn)象，師生時常會感受到在財務(wù)辦事規(guī)矩多、規(guī)則變化頻繁，也時常感受到?jīng)]受重視或被重視程度不夠，也偶爾會感受辦事難的現(xiàn)象。高校的職能部門中，財務(wù)部門是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的部門，特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)、工作量大，尤其是近幾年國家對高校財務(wù)管理的要求較高，財務(wù)人員普遍感到工作壓力較大，日常工作中對師生難免會出現(xiàn)服務(wù)主動性不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度不夠溫和的情況，對到款、借款等財務(wù)事項(xiàng)主動提醒服務(wù)普遍不夠。

（三）財務(wù)數(shù)據(jù)敏感，“業(yè)財”融合程度不夠

高校各部門的信息化系統(tǒng)都是獨(dú)立建立，由于總體規(guī)劃不足，存在“業(yè)財”融合不足的情況。財務(wù)數(shù)據(jù)在某些程度上，具有一定的保密性，但又與各業(yè)務(wù)密不可分，傳統(tǒng)的辦法是部門與業(yè)務(wù)部門間通過專用U盤進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，比如發(fā)放工資需要的數(shù)據(jù)、學(xué)生收費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)以及報表數(shù)據(jù)等，這種數(shù)據(jù)傳遞方式時效性低且容易出錯。有賴于網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的發(fā)展，通過加密和網(wǎng)絡(luò)權(quán)限的設(shè)置，可以很好地解決財務(wù)數(shù)據(jù)的保密性和安全性問題，充分發(fā)揮“業(yè)財”融合的價值。

（四）報銷填報繁雜，審批流程復(fù)雜

目前高校普遍具有網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，但網(wǎng)上申報是由“人”手工收集、認(rèn)證、分類、填寫、審批、打印、投遞，由“人”審核報銷的票據(jù)，出錯率高，工作量大，“報銷繁”未徹底解決。其次，目前大多數(shù)的報銷審批仍停留在傳統(tǒng)的線下審批階段，不同經(jīng)費(fèi)、不同金額的簽批流程不同，只有完成所有簽字手續(xù)后，才能送到財務(wù)部門進(jìn)行報銷和支付，財務(wù)審核后退單率比較高，也影響財務(wù)服務(wù)水平。

（五）會計檔案查詢不便，檔案電子化不夠

傳統(tǒng)會計檔案的保管仍停留在會計紙質(zhì)檔案的裝訂和存儲，會計檔案查詢?nèi)孕杞?jīng)審批后到現(xiàn)場翻閱、復(fù)印、拍照紙質(zhì)檔案，檔案查詢效率低，且對檔案的保護(hù)不夠，容易造成檔案篡改、丟失、破損等問題。國家2016年開始推行電子發(fā)票，但紙質(zhì)發(fā)票相對于電子發(fā)票更直觀更真實(shí)，核對入賬比較方便、更安全、不易篡改等原因?qū)е潞芏鄦挝蝗匀皇褂眉堎|(zhì)發(fā)票，電子發(fā)票普及率仍然不高。2020年《中華人民共和國檔案法》規(guī)定電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。2022年財政部聯(lián)合稅務(wù)總局等八大部門推廣會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，電子憑證目前仍是起步階段，未來全面推廣還需要一段很長的時間。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”高校財務(wù)服務(wù)優(yōu)化路徑

高校財務(wù)服務(wù)是一個過程，財務(wù)部門遵照國家法律法規(guī)、學(xué)校財務(wù)制度，在保障教育事業(yè)發(fā)展的同時，通過具體的業(yè)務(wù)流程處理，提供準(zhǔn)確的財務(wù)信息、精準(zhǔn)的財務(wù)政策咨詢、高效便捷的財務(wù)服務(wù)流程，通過高校財務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)預(yù)算管理，促進(jìn)高校教學(xué)科研等的工作順利開展。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，為高校會計向管理會計的轉(zhuǎn)變帶來契機(jī)，財務(wù)部門作為高校的核心部門，將成為學(xué)校的大數(shù)據(jù)重要來源，并在參與學(xué)校管理、決策、分析和預(yù)測中的職能更加突出。準(zhǔn)確把握和研判“大智移云”時代對高校財務(wù)管理的影響，關(guān)注服務(wù)模式創(chuàng)新、資源整合理念和智能制造模式等移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新思維、新觀念，將對財務(wù)管理、財務(wù)服務(wù)產(chǎn)生深刻的影響。

（一）創(chuàng)新財務(wù)宣傳模式，拓寬政策宣傳渠道

隨著新媒體的不斷發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)媒體、移動新媒體、數(shù)字新媒體等為主的信息傳播功能愈加齊全，集消息發(fā)布，程序集成，定制推送，智能問答等為一體的新媒體平臺的使用，可以拓寬和創(chuàng)新財務(wù)宣傳渠道。以較為成熟的微信公眾號為例，官方微信公眾號是全校師生獲取信息的重要窗口，其出現(xiàn)既順應(yīng)了新媒體發(fā)展規(guī)律，又滿足了新形勢下校園的新規(guī)律。微信公眾號作為宣傳平臺，能及時宣傳重大財務(wù)政策變化內(nèi)容及各種涉及全校師生個人利益關(guān)系的財務(wù)信息，如個人所得稅相關(guān)信息，會計核算報銷的相關(guān)信息、科研服務(wù)及預(yù)算管理等內(nèi)容，定向推送待辦提醒等。利用微信公眾號等宣傳模式拉近了財務(wù)與服務(wù)對象間的距離，拓展宣傳溝通渠道，克服原有“面對面”溝通咨詢的資源限制，讓業(yè)務(wù)部門和師生盡快了解財務(wù)政策。目前很多高校的微信公眾平臺做得非常出色，多所高校的微信公眾平臺基本都集合了財務(wù)查詢、財務(wù)報銷、微信繳費(fèi)、財務(wù)通知通告、財務(wù)業(yè)務(wù)指南等工程，特別是財務(wù)政策等的宣傳簡單直觀，生動鮮明，傳播迅速并持久，效果明顯。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上報銷流程，推進(jìn)無紙化報銷

高校財務(wù)報銷是直接面對師生的窗口工作，報銷服務(wù)的質(zhì)量直接影響師生對財務(wù)部門的評價。通過信息化建設(shè)優(yōu)化網(wǎng)上報銷流程，可以帶來財務(wù)服務(wù)便捷性、超時空性等，服務(wù)效率效果提升，如利用智能識別技術(shù)識別發(fā)票關(guān)鍵信息、輔助報銷單填報、報銷單網(wǎng)上簽批、電子憑證無紙化報銷等。

以D大學(xué)為例，財務(wù)部門以推薦無紙化報銷為突破口，搭建全方位、多層次的高校財務(wù)一體化平臺。主要思路是：

（1）針對紙質(zhì)發(fā)票，通過智能影像化識別輔助報銷單填報，自動生成報銷摘要、費(fèi)用項(xiàng)、匯款信息等，減少人為錯誤。報銷單通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批，將網(wǎng)上簽批和電子簽章系統(tǒng)聯(lián)動，經(jīng)辦人和經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人可全程透明化自助查詢報銷進(jìn)度。財務(wù)部門制單、審核、支付后，對憑證檔案掃描存儲，電子檔案系統(tǒng)對憑證加數(shù)字簽名防篡改。師生可隨時自助查詢憑證檔案，為“無紙化”最后一公里做好準(zhǔn)備。

（2）針對電子發(fā)票，通過接收、解析、驗(yàn)簽、報銷、存儲、調(diào)閱全流程電子處理，全是電子發(fā)票的報銷單可委托打印，目前30%業(yè)務(wù)提供委托打印“零投遞”服務(wù)，預(yù)計全量電子化推廣后可增至80%，讓師生從“報銷繁”中解放出來。

（三）財務(wù)大數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)業(yè)財融合

高校財務(wù)大數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)部門大數(shù)據(jù)充分融合可以高效發(fā)展跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨校區(qū)業(yè)務(wù)的多樣性需求，對重塑高校內(nèi)部組織形態(tài)具有重要作用。推進(jìn)財務(wù)數(shù)據(jù)與校內(nèi)外數(shù)據(jù)的交互，用系統(tǒng)思維構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、服務(wù)聯(lián)動、互信互助，打造“一站式”財務(wù)服務(wù)模式，打破信息障礙。以學(xué)宿費(fèi)收費(fèi)為例，學(xué)生管理部門共享學(xué)生變動信息到數(shù)據(jù)中心，財務(wù)系統(tǒng)獲取學(xué)生信息后對學(xué)生進(jìn)行學(xué)宿費(fèi)數(shù)據(jù)初始化后，學(xué)生可通過繳費(fèi)終端自助繳費(fèi)并獲取電子票據(jù)。財務(wù)系統(tǒng)將繳費(fèi)數(shù)據(jù)返回數(shù)據(jù)中心，學(xué)生部門根據(jù)繳費(fèi)數(shù)據(jù)控制學(xué)生注冊、選課、畢業(yè)等操作。用信息化代替了各部門的資料流轉(zhuǎn)和審核，既提高了工作效率和準(zhǔn)確率，也服務(wù)了廣大師生，避免了奔走各個部門蓋章的困擾。

（四）建立智能財務(wù)客服，提升服務(wù)成效

高校智能財務(wù)客服是通過模擬校內(nèi)師生的財務(wù)問題，應(yīng)用人工智能的自然語言處理、語音識別、機(jī)器翻譯、圖像識別等技術(shù)，自動回答師生的財務(wù)問題，在線智能辦理財務(wù)的各類業(yè)務(wù)。智能財務(wù)客服可以提升師生的自助服務(wù)能力，提升他們對財務(wù)政策和財務(wù)處理規(guī)則的了解與運(yùn)用成效，提升師生對財務(wù)服務(wù)的接受能力和理解度，拉近服務(wù)對象和服務(wù)者之間的情感距離，緩解部門和師生對財務(wù)就是監(jiān)管與控制的單一片面認(rèn)識。目前的高校財務(wù)咨詢模式停留在現(xiàn)場與電話咨詢、網(wǎng)站留言等形式，通過智能化的服務(wù)提升，采用個性化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，提供智能客服+人工客服模式，提供7×24小時的智能問答服務(wù)，提升師生的滿意度。

（五）推廣自助服務(wù)設(shè)備，輔助財務(wù)服務(wù)提升

高校自助服務(wù)終端可以突破時間和空間的約束，為高校師生提供24小時服務(wù)，目前高校財務(wù)比較常見的自助服務(wù)包括移動端自助服務(wù)和自助服務(wù)機(jī)具設(shè)備，移動端自助服務(wù)包括查詢服務(wù)、繳費(fèi)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、審批服務(wù)等，自助服務(wù)機(jī)具設(shè)備包括校園一卡通、自助繳費(fèi)、自助開票和自助投遞設(shè)備等，師生可以在屏幕點(diǎn)擊直接自助打印發(fā)票和投遞報銷單，提高了財務(wù)服務(wù)和工作效率。2018年電子科技大學(xué)財務(wù)處與學(xué)校機(jī)器人研究中心聯(lián)合開發(fā)了國內(nèi)高校首個財務(wù)服務(wù)機(jī)器人，該機(jī)器人可以做到人機(jī)互動，回答常見的財務(wù)問題，也是很好的一種自助服務(wù)方式。

（六）全面大數(shù)據(jù)稽核，加強(qiáng)內(nèi)控質(zhì)量

高校財務(wù)內(nèi)部稽核是對財務(wù)計劃、財務(wù)核算、會計憑證、會計賬簿等會計事務(wù)的事前、事中、事后監(jiān)控稽查，涉及的工作內(nèi)容多、數(shù)據(jù)量大，事中審核的實(shí)時性要求高，事后復(fù)核復(fù)雜繁瑣，單純通過人工核查難度極大。隨著高校財務(wù)信息化不斷推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、人工智能分析等技術(shù)的發(fā)展，以及風(fēng)控及稽核管理系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的廣泛應(yīng)用，通過智能數(shù)據(jù)獲取、規(guī)則引擎判斷等技術(shù)手段建立一套高校財務(wù)稽核管理系統(tǒng)用于事前控制、事中審查、事后稽核已變得尤為急迫。

通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)資金監(jiān)控總體框架，打通校內(nèi)財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、校內(nèi)與財務(wù)相關(guān)的其他數(shù)據(jù)，校外與校內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的相關(guān)數(shù)據(jù)三個層次數(shù)據(jù)，通過對海量數(shù)據(jù)的自動化清洗，大數(shù)據(jù)經(jīng)過算法模型的訓(xùn)練，能快速判斷、智能預(yù)警、及時提醒疑似異常的問題線索，輔助學(xué)校做好更全面的有效的“事前”預(yù)判輔助、準(zhǔn)確的“事中”判斷預(yù)警和全面的“事后”分析追蹤。利用大數(shù)據(jù)稽核可以有效提高財務(wù)內(nèi)控稽核的工作效率及質(zhì)量，通過財務(wù)+工商、財務(wù)+銀行等方式，極大提高了內(nèi)控質(zhì)量，確保高校教育事業(yè)中各項(xiàng)活動有效、有序地進(jìn)行，保證財務(wù)正確貫徹國家的各項(xiàng)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，合法、合理、有效地組織、使用各項(xiàng)資金，確保學(xué)校資金使用的正確性，大數(shù)據(jù)的預(yù)測功能可以為高校事業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)和支持。財務(wù)報銷、稽核流程見圖1。

三、結(jié)束語

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”對高校財務(wù)服務(wù)創(chuàng)新是個復(fù)雜、長遠(yuǎn)的工作，信息化是高校財務(wù)解放思想、開拓思維的工具，財務(wù)管理者的決策和政策的制定對服務(wù)質(zhì)量有著決定性的作用。財務(wù)智能化為財務(wù)管理水平和財務(wù)服務(wù)質(zhì)量帶來提升，財務(wù)工作者的專業(yè)判斷、財務(wù)信息化人員的配備和信息化搭建商的選擇都將影響信息化產(chǎn)出成果。高校應(yīng)該為不同崗位、不同能力的財務(wù)隊(duì)伍提供有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會，通過高校間交流、業(yè)務(wù)技術(shù)溝通、技術(shù)實(shí)踐等機(jī)會，不斷拓展服務(wù)思路，提升整體軟實(shí)力。

（作者單位：東北大學(xué)財務(wù)處）