智庫服務對高校圖書館創新發展的研究

戴麗娜

摘 要：早在2009年，就有學者針對圖書館進行創新發展探討，將智庫運用在圖書館的現實建設中。圖書館在國家智庫建設的過程中有著舉足輕重的作用，因為圖書館是主要信息資源共享渠道，也是現階段我國自建圖書館轉型重要路徑之一。在這樣的背景下，高校開展相應的智庫業務是雙一流建設背景下滿足自身發展需要的重要途徑。本文對現階段圖書館智庫開展服務的現狀進行研究，對現階段高校圖書館智庫服務需求進行分析，并對高校圖書館智庫服務創新發展提出相應的建議。

關鍵詞：智庫服務;高校;圖書館

智庫（Think Tank），在過去多被翻譯成“思想庫”。隨著智庫越來越成為國家競爭力和實力的體現，各國都逐漸開始重視本國的智庫建設。我國對智庫的大發展主要以2013年高校社會科學領域掀起“智庫熱”為起始，也是從這一時期開始，我國的許多學者和權威機構開始考慮，我國的智庫究竟應該如何定義。2012年，習近平在中央經濟工作會議上指出，“要健全決策咨詢機制，按照服務決策、適度超前的原則，建設高質量智庫”。

由此可見，我國智庫在一定程度上屬于決策咨詢機構，追求比決策機構更超前發現問題、尋找解決辦法的能力及將研究成果服務于決策的能力。2013年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”，明確決策咨詢作為智庫的重要內容這一事實。我國官方發布最早對智庫的定義出自2015年1月20日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，意見中明確強調：中國特色新型智庫是以戰略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構。

而后，在2015年11月的《全球智庫評價報告》中，中國社會科學評價中心更加高度凝練、提綱挈領地對智庫概念進行了界定，認為智庫是“通過自主的知識產品對公共政策的制定產生影響的組織。”相比于《全球智庫評價報告》《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中對智庫的定義在職能范圍上更加寬泛，從概念上避免了“資本及利益集團影響決策的機制”，顯得更全面，并更深層次地結合了我國的體制環境和新形勢下的決策需求。

一、圖書館智庫服務現狀

1.研究領域集中于文化政策和產業政策

大部分高校依托自身優勢學科，其智庫將研究領域定位于為地區的文化和產業發展進行系統的理論研究和政策咨詢。之所以將研究領域定位于文化和產業政策，是因為我國近些年來經濟有所發展，從而加強了對文化發展以及通過文化拉動經濟增長的重視，這些都促進了高校對文化問題的關注。

2.綜合性強，涉及范圍廣

由統計數據可知，大部分高校的研究領域涵蓋的范圍較廣，同時涉及多個研究領域，如河北經貿大學京津冀一體化發展協同創新中心的研究領域就涵蓋了產業政策、社會保障政策、城鄉建設政策。河北大學河北省生態與環境發展研究中心同時涉及了對河北省環境政策、資源政策、產業政策的研究。

3.缺乏對公共問題的研究

除了文化政策之外，環境、社會保障、城鄉建設等也是國家或者某一地區發展的重要問題，并且其重要性會隨著經濟的發展日益顯現，所以高校智庫應該均衡發展，對相關的領域予以重視。

二、高校圖書館智庫服務創新發展存在的問題

1.智庫網站建設落后，宣傳不到位

在信息化社會不斷發展的今天，熟練掌握與應用計算機科學技術成為智庫生存發展的重中之重。尤其是智庫網站建設，智庫網站是智庫與外界溝通，向外界闡述思想和觀點的最基本也是最重要的平臺，是民眾獲取智庫信息的最主要渠道，因此智庫網站的建設也對智庫的發展有著重大影響。但是，目前并沒有一個統一的智庫網站把各省或者省內的各智庫整合起來。除少數智庫外，各高校也沒有建立介紹智庫基本概況和向外公布研究成果的網站。相比之下，上海市高校智庫網站的建設以及信息公開程度優于其他省高校智庫。上海市成立了上海市高校智庫研究與管理中心，該中心是在上海市教委的領導下，依托復旦大學，通過創新的組織管理形式聚合上海高校的學術研究和咨政資源，致力于培育和提升上海高校智庫建設的能力和水平而建立的一個整合性的門戶網站。

這幾年受國家政策的號召與影響，國內高校智庫迅猛發展，許多省份取得了可喜的成就。但是，高校智庫就宣傳力、影響力等諸多方面還較為落后，這與長期不重視宣傳、宣傳意識淡薄有直接關系。高校智庫的建設與發展基本立足于當地的文化土壤，有其特定的發展環境，接觸新鮮事物的機會低，缺乏先進意識和國際化視野。各省建立的高校智庫一般與政府有直接聯系，多為官方智庫或者半官方智庫，高校智庫直接面向政府的需求進行生產，無須參與市場競爭，這也就造成了智庫的宣傳意識、品牌意識、傳播意識淡薄。另外，大部分高校智庫網站建設落后、宣傳不到位也和智庫運營相關工作者的宣傳意識不足有關。通過查閱部分高校智庫網站發現，智庫管理者沒有意識到傳播、宣傳對智庫網站建設的重要性，即使有些智庫建設了相應的門戶網站，但是相關工作者也沒有做到數據及時上傳更新。有的智庫網站更是“徒有其表”，雖然網站設有相應的智庫簡介、智庫動態、成果研究等專欄，但只是將智庫的成果和信息簡單羅列，有些年代久遠，沒有做到及時更新。

2.缺少高端人才和高端高校智庫

首批25家國家高端智庫建設試點單位中，有6家是依托于大學的專業性智庫，皆為大學的二級研究機構。截至2021年，一流水平大學主要還是集中在東部地區，對于中部和西部地區來說，高校智庫僅是一種形式。

高校是高校智庫的基礎和重要依托，一流的大學是智庫建設的前提，根據《2017年中國大學智庫發展報告》評選出的中國大學智庫百強名單，依托“985”高校建立的智庫占比為41%，依托“211”高校建立的智庫占比為56%，如依托清華大學和北京大學建立的清華大學國情研究院和北京大學國家發展研究院就憑借著高校雄厚的科研基礎，走在高校智庫發展的前列。

3.人才管理機制不靈活，激勵機制不健全

現階段智庫發展過程中，教授在研究人員中的占比較大，青年研究人員數量較少，年齡結構存在不合理的情況，會影響高校智庫建設的可持續性發展。智庫專家多為理論性和學術性的學者，深入實踐取得豐厚成績的實踐人才比較少，對國家相關政策以及本省發展中存在的問題缺乏特別深入的了解，這就導致了研究成果存在可實踐性不強的問題。各高校智庫獨自為戰，自成一派，缺乏共同的獎勵機制，衡量智庫成果應用水平主要以領導批示為主，智庫提供的決策咨詢服務難以量化，研究成果實施后的成果好壞也難以判定。

4.高校智庫資金籌集困難，嚴重依賴政府的財政支持

資金是一個智庫運營的最基本保障，智庫籌措資金的多少會關系到智庫的規模和水平，還會影響智庫的影響力、吸引力、課題研究的水平等。高校智庫的資金來源主要包括政府的財政支持、社會援助、研究成果獲得的資金、境外合作項目等方面，但是一般高校智庫的主要資金是來自于政府的支持，少部分資金來自社會援助、研究成果獲得的資金、境內外合作項目。例如，就河北省目前的情況來看，高校智庫主要資金來源于政府財政撥款，獲得資金的渠道較為狹窄。資金主要來自高校的專項撥款或政府的資金支持，主要包括政府指定的特定項目研究的課題經費、通過招標形式獲得項目經費、智庫日常運營的費用、對研究人員的資金支持等。相比于美國來說，美國的基金會是各類智庫資金的主要來源，智庫的籌資渠道廣，對政府的依賴程度低。

三、高校圖書館智庫服務創新發展研究

1.加強智庫宣傳

加強智庫宣傳，首先要提升智庫相關信息的公開性，智庫相關信息的公開情況，不僅在一定程度上影響了民眾對智庫的認知程度，也影響智庫的公信力。因此，加強省內智庫建設，提升智庫的公開性不容忽視。具體可以從以下幾個方面開展：

一是注重高校智庫網站建設。智庫網站是宣傳智庫的一個重要窗口，通過智庫網站，民眾可以了解到智庫的研究領域、新聞動態、研究成果、相關專家等基本信息，從而讓民眾對智庫有一個基本的認識，增強用戶體驗。高校智庫應該加強對高校智庫網站建設的力度，打破“酒香不怕巷子深”的傳統觀念，注重利用網站進行宣傳，向公眾推廣智庫產品。

二是注重傳統出版物的發行。目前，智庫成果還主要以論文、調研報告等形式發行，而如果把這些研究成果以出版物的形式發行，不僅可以提高智庫影響力，還能提高智庫知名度。

三是靈活運用社交媒體宣傳智庫及其成果。比如，《國家智庫》就開通了新浪微博賬號，在社交媒體上積極發布智庫的最新研究動態、智庫視頻、智庫觀點、熱點時事評論等，而且平臺經過官方驗證，均有較高的活躍度和粉絲量。

2.提高智庫質量，努力建設高端智庫

（1）努力整合校內外資源

首批國家高端智庫建設試點單位中的6家高校智庫，除了武漢大學國際法研究所外，其余5家大學高端智庫都整合了其所在大學校內相關的研究機構。比如，清華大學國情研究院依托清華大學公共管理學院，聯合該校教育研究院、人文與社會科學學院等科研機構，對校內的研究資源進行了整合。除此之外，6所大學的高端智庫還著力整合校外研究資源，通過開展項目合作的形式與世界其他各國的智庫進行廣泛合作，從而吸取他們的先進經驗，并對比出自身的不足，助推自身的發展。

（2）抓住“雙一流大學建設”的契機

“雙一流”建設方案指出要以中國的特色需求為導向，提高科研水平，為經濟社會發展作出貢獻，重點建設出一批國內領先、國際一流的大學和學科。“雙一流建設”的提出，為各省提升高校智庫能力提供了良好的契機。從全國的范圍來看，各省的高校智庫與國內一流大學的高校智庫建設水平還有很大的差距，因此各省高校更應抓住“雙一流建設”的契機，努力培養省內一流大學和一流學科。人才對學科的發展起著決定性作用，而學科的發展又可帶動學校整體水平的提高，可以通過引進一流人才，建設一流學科的方式努力建設一流大學。省內可以一方面培養現有學者，一方面積極引進一批走在國際前沿、滿足省內發展需求的學術領軍人物，聚集一流學者。

（3）重視智庫人才的培養和發展

人才資本是高校智庫和其他智庫相比的天然優勢，所以要想加強高校智庫建設，政府必須將人才培養和發展作為高校智庫的重點。

首先，創新人才流動機制。要積極建設智庫旋轉門機制，這種“旋轉門”機制有利于智庫的人才培養，提升智庫的研究水平，促進智庫的發展。其次，要保障智庫有合理的人才結構，加強人才隊伍建設，只有構建合理的智庫人才結構，智庫才能長遠發展，提高競爭力。高校智庫必須圍繞著人才的研究能力和專業素養展開，使智庫中有不同層次的人才，既擁有領軍人才又擁有管理人才和學術研究人才。領軍人才具有前瞻性和影響力，可以與政府、媒體等外部有密切的聯系，協調智庫與外界的關系;管理人才可以負責智庫內部的管理，使智庫的運營更有效率;學術研究人才要選取那些具有豐富實踐經驗和學術素養良好的學者，可以提高智庫研究水平。最后，高校智庫應該發展考評激勵制度、財務制度等，激發智庫人才的創造性，使智庫的知識生產活動在一個開放、透明、高效的環境中進行。

（4）完善高校智庫資金籌措機制

高校智庫雖然是非營利性機構，不以營利為目的，但是資金仍然是高校智庫的“血液”，沒有可靠的資金來源，高校智庫很難維持自身的有效運營，從而無法為相關政策制定提供支持。高校智庫的資金可分為外部資金和內部資金，外部資金主要是從政府、基金會、個人團體、企業等方面獲得;內部資金主要是高校智庫通過自身運營獲得的收入，如咨詢服務、刊物出版、項目經費等。因此，要想進一步完善高校智庫的資金籌措機制，使智庫運營有充足的資金保障，需要從智庫的內外部同時進行努力。

一方面，要拓寬外部資金籌措渠道。高校智庫應該積極借鑒先進經驗，不僅要注重承接政府的研究課題，通過從政府層面獲得資金支持，還可以注重同非官方機構進行合作，獲得各種方面的支持，積極拓寬外部資金籌措渠道;另一方面，要注重內部資金的籌措。高校智庫的內部資金是智庫建設的補充資金，也與高校智庫建設息息相關，所以高校智庫要努力提高研究成果的質量和數量，還可以通過將研究成果轉化為知識產權來獲取收益。

四、總結

黨的十八大以來，我國政府不斷出臺相應的政策和文件，在給予高校智庫發展充分肯定的同時，也進一步要求加大高校智庫建設的力度。高校智庫作為智庫的一種存在形式，順應了時代潮流的發展，有利于高校更好地利用自身優勢為社會服務。隨著各地高校智庫建設進程的推進，各省應當對高校智庫的建設與發展給予重視，積極探索高校智庫建設的新途徑。

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（作者單位：無錫科技職業學院）