陜西省教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化“十四五”期間的重點任務(wù)

李享陽

“十三五”期間，陜西省實現(xiàn)了“完善環(huán)境、拓展應(yīng)用、深度融合”的教育信息化戰(zhàn)略目標，形成了初具規(guī)模、多重內(nèi)涵的發(fā)展新格局。為貫徹落實中辦、國辦“互聯(lián)網(wǎng)+教育”有關(guān)文件精神，推進實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，陜西省委教育工委、省教育廳制定了《陜西省教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化“十四五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》圍繞陜西教育中心工作，以推動全省教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以信息化促進教育改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系，助力陜西教育強省建設(shè)。這期間重點任務(wù)是：

一、實施教育新基建工程，打造高質(zhì)量育人環(huán)境

優(yōu)化物理辦學(xué)空間。推進由國家主干網(wǎng)、省市教育網(wǎng)和學(xué)校校園網(wǎng)組成的教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入條件，推動中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆到校、百兆到班。推進5G、IPv6、WiFi6等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)進校園，形成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、升級、運維常態(tài)化投入機制，實現(xiàn)學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵通過混合云模式建設(shè)教育云，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。提升普通教室、專用教室和實習實訓(xùn)室的數(shù)字化教學(xué)裝備配置水平，實現(xiàn)中小學(xué)校普通教室多媒體教學(xué)設(shè)備全覆蓋。鼓勵開展校園安防、環(huán)境感知等終端設(shè)備設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，部署感知交互、虛擬沉浸、實驗仿真的智能環(huán)境，促進物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間的有機融合，實現(xiàn)云網(wǎng)端一體化發(fā)展。

打造線上辦學(xué)空間。建立健全標準規(guī)范與開放體系，推動各級各類教育平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、應(yīng)用協(xié)同，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。強化平臺在資源共享、學(xué)習支持、監(jiān)測評價、管理決策、信息服務(wù)等方面的功能，豐富線上教育服務(wù)供給，逐步形成服務(wù)聚合、認證統(tǒng)一、身份可信的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間。推動學(xué)校、師生常態(tài)化應(yīng)用空間，全面實現(xiàn)“一人一空間，人人用空間”。

普及數(shù)字校園建設(shè)。落實教育部數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范，開展數(shù)字校園評估，推動學(xué)校環(huán)境的數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級。推進線上線下教育融合發(fā)展，打造直觀生動的新課堂，支持便捷周到的教育服務(wù)與透明高效的校務(wù)管理。鼓勵探索建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的新型學(xué)校，促進學(xué)校教育與社會教育融合，豐富學(xué)校辦學(xué)形態(tài)。

二、實施教育大數(shù)據(jù)工程，加快教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推動全省教育數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。健全數(shù)據(jù)共享責任清單制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機制，推動業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對接，持續(xù)完善陜西教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)共享開放平臺，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)有序流動、實時共享。探索學(xué)校與政府、地方、產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)資源“授權(quán)”融通機制，促進數(shù)據(jù)共享鏈不斷完善。

開展教育數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用創(chuàng)新。以教育事業(yè)統(tǒng)計信息化為抓手，推進數(shù)據(jù)生態(tài)建設(shè)，逐步實現(xiàn)教育統(tǒng)計智能化和現(xiàn)代化，促進數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用創(chuàng)新。進一步構(gòu)建基于教育大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代化教育發(fā)展監(jiān)測體系，重點圍繞教育領(lǐng)域熱點難點問題，開展常態(tài)化監(jiān)測與決策，以數(shù)據(jù)應(yīng)用帶動數(shù)據(jù)治理，形成高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源目錄和溯源圖譜，實現(xiàn)“一數(shù)一源”。不斷推進指標數(shù)據(jù)的常態(tài)化更新，持續(xù)豐富教育數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升教育數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量和可信度，支撐教育精準治理與科學(xué)決策。

開展基于教育數(shù)據(jù)的服務(wù)創(chuàng)新。制定陜西教育公共信息資源開放目錄，構(gòu)建標準統(tǒng)一、共享互通、安全可靠的教育大數(shù)據(jù)開放體系。推動網(wǎng)上辦事，以數(shù)據(jù)優(yōu)化管理服務(wù)流程，加強身份認證、學(xué)籍學(xué)歷認證、電子印章、電子證照等的網(wǎng)絡(luò)互認，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)效能。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，支撐“雙隨機、一公開”和非現(xiàn)場監(jiān)管，強化教育行政執(zhí)法，完善跨部門、跨區(qū)域、跨層級的聯(lián)合監(jiān)管，探索基于大數(shù)據(jù)的信用監(jiān)管。

三、實施資源普惠共享工程，優(yōu)化教育基本公共服務(wù)能力

創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源共建共享機制。鼓勵多方參與具有陜西特色的線上優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，建立數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，加大政府對基礎(chǔ)性資源的供給力度，鼓勵企業(yè)、社會機構(gòu)、學(xué)校、教師參與個性化資源供給，形成多元主體參與的良好生態(tài)。完善政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育資源與服務(wù)的相關(guān)制度，將在線教育資源與服務(wù)納入地方政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。創(chuàng)新教育資源服務(wù)模式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源跨平臺、跨區(qū)域、跨終端互通共享。推動國家智慧教育公共服務(wù)平臺應(yīng)用工作。加快推進虛擬教研室建設(shè)。探索構(gòu)建學(xué)科知識圖譜，實現(xiàn)資源的智能化組織、管理與服務(wù)。

推進高等教育和職業(yè)教育資源共建共享。發(fā)揮高等教育學(xué)科資源和職業(yè)教育專業(yè)資源優(yōu)勢，利用5G、VR/AR等新技術(shù)，依托“新工科、新文科、新醫(yī)科、新農(nóng)科”和一流課程“雙萬計劃”等項目，建設(shè)線上一流課程、虛擬仿真實驗教學(xué)一流課程，建設(shè)教育線上線下融合示范課程。探索建立在線學(xué)習學(xué)分認定制度，完善優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開放共享應(yīng)用機制，支持多種學(xué)習成果的認證、積累與轉(zhuǎn)換，促進服務(wù)全民終身學(xué)習體系建設(shè)。依托“一帶一路”倡議，將優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)輻射絲綢之路沿線國家。面向教育薄弱地區(qū)和農(nóng)民工群體，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育數(shù)字資源社會化服務(wù)模式。

推進基礎(chǔ)教育資源共建共享。面向日常課堂教學(xué)，加強以知識點為單元的結(jié)構(gòu)化數(shù)字教育資源建設(shè)，積極探索智慧作業(yè)、個性化學(xué)習等新型教育資源建設(shè)。面向綜合素養(yǎng)提升，鼓勵學(xué)校開展校本課程建設(shè)，推進跨學(xué)科學(xué)習、創(chuàng)客教育、編程教育和人工智能教育等。面向社會實踐，鼓勵開展陜西硬科技資源、文博自然資源、紅色革命資源的數(shù)字化與共享應(yīng)用。鼓勵通過智能化手段，探索現(xiàn)有數(shù)字教育資源的優(yōu)質(zhì)化、結(jié)構(gòu)化改造。探索出臺共享激勵機制，鼓勵各級各類教育機構(gòu)和教師，特別是“教學(xué)能手”“骨干教師”“教學(xué)帶頭人”，共享自有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。

四、實施教學(xué)融合應(yīng)用工程，支撐教育教學(xué)方式改革

變革課堂教學(xué)模式。圍繞“雙減”等重大教育改革舉措和“課堂革命·陜西行動”，深入探索信息化教學(xué)應(yīng)用新模式，推動教學(xué)方式、學(xué)習方式變革。利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間，組織開展教育教學(xué)活動，促進網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間覆蓋全體教師和全體適齡學(xué)生。開展以跨學(xué)科融合、綜合素質(zhì)和實踐能力培養(yǎng)為目標的校本課程創(chuàng)新。探索利用人工智能等信息化手段，加強教與學(xué)過程數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，促進規(guī)模化下的個性化教學(xué)。探索信息技術(shù)支持下的課程體系創(chuàng)新、教學(xué)環(huán)境再造、學(xué)習方式多元的實施途徑，推廣走班選課、校際協(xié)同、校企聯(lián)動和混合式教學(xué)等新型教學(xué)組織模式，實現(xiàn)現(xiàn)代教育理念下的課堂變革。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)，加強智能教學(xué)系統(tǒng)、智能教學(xué)助手、智能學(xué)伴等在教育領(lǐng)域的應(yīng)用。

變革教育評價方式。落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，創(chuàng)新評價工具，支持伴隨式、無感式數(shù)據(jù)采集，加強學(xué)生發(fā)展性評價，實現(xiàn)各學(xué)段全過程縱向評價和德、智、體、美、勞全要素橫向評價。推進智能教學(xué)與測評等教學(xué)工具軟件的協(xié)同應(yīng)用，為教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習提供全面的診斷服務(wù)，提高教學(xué)效率。鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校運用智能化考試，實現(xiàn)常態(tài)化學(xué)習監(jiān)測，在學(xué)習支持、高效個性化作業(yè)、學(xué)業(yè)評價中實現(xiàn)精準化、個性化和常態(tài)化。推動招生考試方式改革，擴大線上考試比例，提高招考方式的靈活性，鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校探索規(guī)模化機考、無紙化考試。探索利用智能技術(shù)建立多維、精準的學(xué)生成長檔案，構(gòu)建個性化的綜合評價體系，促進錄取選才制度改革。

發(fā)展在線教育。積極探索以人為本、學(xué)習者中心的在線學(xué)習環(huán)境，在線上教育資源建設(shè)與共享的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新教育服務(wù)，探索構(gòu)建滿足學(xué)齡前兒童、在校學(xué)生、成人和老年人學(xué)習需求和全面發(fā)展的教育新業(yè)態(tài)。鼓勵科技企業(yè)、研究機構(gòu)、文博旅游部門參與在線學(xué)習資源建設(shè)與服務(wù)。

五、實施信息素養(yǎng)提升工程，促進信息時代師生發(fā)展

提升信息化領(lǐng)導(dǎo)力。組織開展市、縣教育局局長和高校校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。推動各地建立教育局局長、職能部門負責同志和校（園）長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)機制，制定培訓(xùn)管理辦法，定期開展培訓(xùn)和交流研討，保障網(wǎng)信工作高水平創(chuàng)新發(fā)展。

提升教師信息素養(yǎng)。深入推進全省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，完成教師信息技術(shù)應(yīng)用能力全員培訓(xùn)，全面提升教師信息化教學(xué)能力。加強面向“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”創(chuàng)新應(yīng)用的教師發(fā)展、技術(shù)支持人員服務(wù)能力等專項培訓(xùn)，鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研修，重點支持鄉(xiāng)村教師信息化教學(xué)能力提升。定期舉辦中小學(xué)教師信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和交流活動，提升教師信息化創(chuàng)新應(yīng)用能力。推進人工智能助推教師隊伍建設(shè)，運用智能平臺及智能助手創(chuàng)新課堂教學(xué)、教研活動，促進智能技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，構(gòu)建智能技術(shù)支持的教師發(fā)展新模式。

提升學(xué)生信息素養(yǎng)。各級各類學(xué)校高質(zhì)量開設(shè)信息技術(shù)類課程，推動信息素養(yǎng)培育融入各學(xué)科教學(xué)。探索將信息技術(shù)納入中考科目。推動網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能等知識進校園、進課程，逐步普及人工智能和編程教育，辦好各類信息化應(yīng)用交流與推廣活動，提升學(xué)生信息素養(yǎng)和數(shù)字技能。

六、實施創(chuàng)新示范引領(lǐng)工程，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展

開展智慧教育創(chuàng)新示范。鼓勵有條件的區(qū)（縣）在教育治理能力提升、教學(xué)模式與人才培養(yǎng)變革、學(xué)生多元發(fā)展、智能教育環(huán)境構(gòu)建方面系統(tǒng)創(chuàng)新，整體推進智慧教育發(fā)展。鼓勵有條件的學(xué)校綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，建設(shè)資源優(yōu)化配置的智能化校園環(huán)境，構(gòu)建教育場景豐富、線上線下一體的校園服務(wù)體系，為師生提供個性化、多樣化的學(xué)習體驗和服務(wù)。遴選積極主動、具備條件的縣（區(qū)）和學(xué)校，培育智慧教育示范區(qū)和智慧校園示范校，總結(jié)先進經(jīng)驗與優(yōu)秀案例，組織開展示范交流活動，提升全省智慧教育創(chuàng)新發(fā)展水平。

開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新應(yīng)用示范。鼓勵有條件的地市和高校聚合各類教育平臺和資源，構(gòu)建互聯(lián)互通、應(yīng)用齊備、服務(wù)協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，探索基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間的一站式教育應(yīng)用與服務(wù)創(chuàng)新。遴選培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用試點示范區(qū)域和項目，探索推廣典型案例。

開展優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)新應(yīng)用示范。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，普及深化“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”應(yīng)用，依托教育扶智平臺，通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)對幫扶促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加大農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠貧困地區(qū)學(xué)校對平臺資源的使用力度，切實發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源共享使用效益。開展線上名師工作室與研修空間的遴選與培育工作，鼓勵“名校”“名師”建設(shè)可用、優(yōu)質(zhì)的教育資源，引領(lǐng)常態(tài)化優(yōu)質(zhì)資源共享。

七、實施教育網(wǎng)安防護工程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合防護體系

落實網(wǎng)絡(luò)安全責任。嚴格按照網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)要求，全面落實教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全責任制，明確各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全職責。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強國密算法應(yīng)用推廣，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護制度，開展教育系統(tǒng)軟件正版化、網(wǎng)絡(luò)安全風險評估和預(yù)警監(jiān)測工作。

加強管理與技術(shù)防護。加強對全省教育網(wǎng)絡(luò)資源的技術(shù)治理和規(guī)范建設(shè)，建立動態(tài)更新的教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。推動建設(shè)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護平臺，完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和監(jiān)測預(yù)警機制。加強教育數(shù)據(jù)全生命周期的安全保障，建立數(shù)據(jù)分級分類管理制度，完善重要數(shù)據(jù)容災(zāi)備份及數(shù)據(jù)安全審計等保護措施。加強個人敏感信息保護，健全個人信息安全事件投訴、舉報、報告和責任追究制度。

提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急防護能力。加強網(wǎng)絡(luò)安全隊伍建設(shè)，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全技能培訓(xùn)，探索網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)新模式。構(gòu)建全省教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)體系，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，提升網(wǎng)絡(luò)防護和應(yīng)急處置水平。加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，建立健全輿情研判、協(xié)同引導(dǎo)、快速處置等工作機制。加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，引導(dǎo)青少年健康文明用網(wǎng)。

《規(guī)劃》已出，任務(wù)清晰，各地務(wù)必加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持網(wǎng)信事業(yè)正確政治方向;落實教育網(wǎng)信工作“一把手”責任制，強化教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組作用;健全工作隊伍，完善落實機制，加強資金保障，以使各項任務(wù)有力落地。

作者單位：陜西省教育廳