宜“君”更宜“民”支付唱響美麗鄉村

陜西省銅川市宜君縣和印臺區，早在2012年3月19日便列入國家扶貧開發工作重點縣（區），亦是中國人民銀行總行確定的定點扶貧縣（區）。

農業人口高達八成、地處關中平原和黃土高原接合部的宜君，相傳古因適宜君王避暑而得名，今因扶貧攻堅與鄉村振興而知名。宜“君”更宜“民”，體現在惠農支農。2016年4月，中國人民銀行總行批復宜君率先開展全國農村地區縣級普惠金融綜合示范區試點工作，宜君成為中西部地區試點的首個，亦是普惠金融服務鄉村振興陜西“鐵陣”的首發。人行西安分行高度重視，精心部署，以建設普惠金融綜合示范區為契機，以縱深推進便民工程為抓手，結合移動支付引領縣和場景應用，拓展基礎支付服務網絡。魏革軍表示，以定點扶貧縣宜君為原點，基礎支付服務網絡從中心城區加速“向下延伸”至縣鄉鎮村，服務對象范圍從城鎮區域聚集人口加快“向外擴展”至鄉村人群，開啟金融普惠農村先發、支付先行的產業扶貧探索，走出了一條具有陜西地方特色的扶貧普惠和振興發展的路徑，支付為扶貧攻堅與鄉村振興插上了騰飛翅膀。

聚焦宜君之內，放眼宜君之外，五舉于“秦”，陜西推出了行之有效惠農支農的創新舉措。

舉措一，以“端”“碼”“點”為鏃，金融服務飛射縣鄉鎮村。人行銅川市中支組織陜西銀聯和重點涉農商業銀行及非銀行支付機構，通過投放并升級智能終端、布放銀聯支付碼牌、聯合推廣助農取款點，同步優化服務功能。在縣鄉鎮村，實現了存取款、轉賬匯款、信貸、購銷、生活支出和信息查詢等諸多服務“一網打盡”，業已滿足“基本金融服務不出村、綜合金融服務不出鄉鎮”要求。目前，宜君受理商戶超過1500戶，而整個銅川地區受理商戶總量則較2016年末增長超過50%；宜君轄內117個行政村建成助農取款點223個，實現了全覆蓋。

舉措二，以“云閃付”App為抓手，打造百姓身邊核心場景。緊扣城鄉群眾生活需求，以“云閃付”App為抓手，打造百姓身邊的核心場景。交通出行場景：2017年宜君、印臺及銅川市區300余輛車便完成了“智慧公交”升級，全面支持銀聯二維碼和手機閃付、金融IC卡閃付，并持續開展了“云閃付”“一分錢乘公交”“五折乘公交”等惠民服務。校園場景：向宜君一中食堂提供銀聯支付服務。超市便利店、餐飲場景：宜君縣主城區超市、便利店、餐飲、酒店等 400余商戶開通“云閃付”，商戶覆蓋率超八成。景區等場景：花溪谷等重點景區及中醫藥、核桃油等商戶開通移動支付。公繳場景：幫助當地群眾通過“云閃付”輕松繳納城鄉醫保、稅款、公用事業收費等項。《金卡生活》選取2020年下半年數據樣本，發現當時宜君“云閃付”用戶月均活躍率高達40%，高居全國移動支付引領縣榜首。

舉措三，以卡為媒介，助力惠農貸款。大力推廣“鄉村振興主題卡”。截至2021年底，組織涉農發卡機構累計向宜君縣約3000戶發放了該卡，發放惠農貸款高達4000萬元。

舉措四，以券促市渠道促銷，培育消費熱點。多券促市方面，分別于2020年5月起，以及2021年6月起，宜君縣政府在“云閃付”App發放“穩市場主體”惠民消費券，累計投入約200萬元，覆蓋了商貿、農副、文旅、公交等行業重點經營戶。此外，王益區政府還在“云閃付”App上發放了專項扶貧消費券。宜君縣人民政府副縣長胡志告訴《金卡生活》，過去總說“政府搭臺、企業唱戲”，疫情后，面對拉動消費、促進經濟發展，政府不僅要搭臺，還要和企業及社會各界一道唱戲，這也是宜君縣、部分區政府推出惠民消費券和扶貧消費券的初衷。多渠道促銷方面，通過直播帶貨協助宜君、印臺等地銷售農副產品。同時，“云閃付”商城上架蘋果、核桃等當地特產。此外，組織扶貧采買活動，擴大銷路。2021年通過“云閃付”搶券、積分和發紅包等多種創新方式，促進了宜君縣在零售、餐飲、文旅行業消費熱點的培育，各方一直在努力引導消費升級、增強經濟活力。

舉措五，以普及為目標，做深做實做細基礎金融服務。圍繞金融服務基礎軟環境薄弱突出問題，基于打通金融服務“神經末梢”，基礎金融服務宜君突出做好了“深”“實”“細”三字功。特別在宜君縣城及中國人民銀行總行駐村工作隊所在地武家塬村，廣泛開展了金融知識和支付普及宣傳。

“深”到底。直觀地向縣域人群呈現移動支付產品、金融安全以及惠民服務舉措。在宜君縣城區，主干街道路牌、公交站亭燈箱、樓宇廣告牌和社區宣傳欄，無不成為呈現的載體。在武家塬村，對全村住戶區位信息進行統一收集、編排和展示，并在村委會廣場搭建了具有全村分組分戶圖的宣傳亭。《金卡生活》了解到，中國人民銀行總行駐村工作隊和陜西銀聯工作人員頂風冒雪，為武家塬村每家每戶配備了“普惠金融服務示范村”專用門牌，在門牌上面印有人行銅川市中支普惠金融服務平臺公眾號二維碼及“云閃付”App二維碼，方便村民第一時間獲取所需信息。此外，在該村內干道路口及周邊七公里范圍內的國道，均開展了普惠金融及移動支付宣傳。

“實”到家。在武家塬村，中國人民銀行總行駐村工作隊和陜西銀聯工作人員密切合作，結合實際需要，主動開動腦筋，創新思維，用形式多、覆蓋廣，最接地氣、最有效的方式，深入到田間地頭、逐門逐戶地向村民介紹普惠金融和扶農助農政策，移動支付帶來的好處，具體如何使用等。

“細”到梢。主動上門武家塬村里的農業生產經營戶，宣講中國人民銀行支農惠農系列措施，特別對其所關心的生產資料購買、農副產品銷售、生產經營和生活支出存在的難點問題，一一作答，而在授信、貸款申請、結算等方面，提供一攬子信息和支持服務。

從金融扶貧攻堅，到支農鄉村振興，宜君打造了一個個系統性工程，體現了多管齊下、多點發力。中國人民銀行派駐武家塬村第一書記何國鋒介紹，武家塬村在改善村容村貌的同時，村里的鄉親們足不出戶感受到了央行人用“點對點”促進工作“實打實”所付諸的專注，普惠金融在地頭壟溝即可獲得。