CPTPP中有關海洋捕撈漁業條款及其對中國的影響分析

陳曄

摘 要：CPTPP是目前世界水平和標準最高的自由貿易協定，2021年9月16日，中國正式申請加入CPTPP。CPTPP第20.16條專門涉及海洋捕撈漁業，海洋捕撈漁業已成為CPTPP關注重點。中國已簽署的自由貿易協定中都沒有專門涉及環境保護的章節，更沒有與海洋捕撈漁業相關的內容，CPTPP勢必會對中國海洋捕撈漁業產生影響。CPTPP中有關漁業補貼的條款，很可能發展成為貿易壁壘，而CPTPP中有關IUU的條款可能進一步推進中國打擊IUU捕撈的力度，但是也可能演變為技術貿易壁壘，對中國海洋捕撈漁業發展產生負面影響。為了更好地應對CPTPP，建議加強原產地管理、增進各部門協調、構建可追溯體系、推進認證企業發展擴大國際互認、加強國際履約和談判團隊建設等。

關鍵詞：CPTPP;漁業補貼;IUU;應對措施

一、CPTPP的發展歷程

《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP），由《太平洋伙伴關系協定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）演變而來，是美國退出TPP后的新名稱。TPP 的雛形為始于 2002 年新西蘭、智利、新加坡三國的自由貿易協定談判。2005 年文萊加入后，四國簽訂《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership， TPSEP），俗稱“P4協定”。2009年美國加入“P4協定”，還宣稱要將其建設成為高標準、多領域的亞太區域一體化協定。秘魯、越南和澳大利亞亦宣布加入，“P4協定”轉變為“P8協定”。此后，美國全方位主導談判，并將TPSEP更名為TPP，TPP進入快速迅速擴張時期。2010年馬來西亞加入TPP，2011年日本加入，2012年墨西哥與加拿大加入。2015年10月，結束談判，于2016年2月正式簽署TPP協定。

美國國內對TPP分歧非常大，競選時，特朗普明確表示反對TPP，就職當日立即宣布退出協定。……