《反外國制裁法》視角下美國金融制裁的突出表現(xiàn)與應(yīng)對策略

梁文莉

摘 要：近年來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得巨大發(fā)展。然而，受經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情等因素影響，美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對華金融制裁逐漸頻繁，致使兩國貿(mào)易摩擦不斷升溫。在此過程中，美國借由金融制裁手段，不斷通過金融制裁法案、高新技術(shù)企業(yè)貿(mào)易限制等方式，干涉中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對于此，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化《反外國制裁法》，成立專業(yè)反制裁機(jī)構(gòu);落實(shí)對外貿(mào)易合作平衡點(diǎn)，加強(qiáng)信息共享程度;提升人民幣國際化水平，加快數(shù)字人民幣研制進(jìn)程，以進(jìn)一步強(qiáng)化金融制裁應(yīng)對能力。

關(guān)鍵詞：金融制裁;《反外國制裁法》;CIPS;數(shù)字人民幣

傳統(tǒng)金融制裁主要是指發(fā)起國終止與被制裁國部分或者全部金融交易的行為，包括資金援助、交易方式限制以及查封財產(chǎn)多個方面。近年來，美國為穩(wěn)固金融“霸權(quán)”，不斷擴(kuò)大被制裁實(shí)體的限制范圍，并增加新型制裁方式，大幅提升對外金融打擊力度和精準(zhǔn)度。此過程中，處于崛起階段的中國成為美國首要“打擊”對象。自2018年美國率先發(fā)起對中貿(mào)易戰(zhàn)以來，特朗普政府對中國金融制裁措施呈現(xiàn)出常態(tài)化趨勢，導(dǎo)致中國個人、企業(yè)與機(jī)構(gòu)實(shí)體受到嚴(yán)重影響。盡管中美雙方于2020年1月15日簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，緩和了兩國緊張關(guān)系，但隨后5月份白宮發(fā)布的《美國對中華人民共和國的戰(zhàn)略方針》報告又明確指出要采取全面施壓方式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、意識形態(tài)及國家安全等方面予以遏制。這為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展蒙上了一層陰影。……