三江并流 怒江金融匯流

“三江并流”世界自然遺產是世界重要的生物多樣性熱帶地區和中國三大特有物種分布中心之一，是我國西南生物生態安全的第一道屏障，承擔著維護云南、國家乃至國際生態安全的任務。怒江流域高黎貢山片區作為“三江并流”世界自然遺產核心區之一，通過整合金融資源打好“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張綠色牌，為支持產業轉型、生態農業、生態修復、生態旅游持續注入金融活水，為生物多樣性保護提供綜合金融服務，取得一定成效。

截至二季度末，全州金融機構綠色貸款余額38.27億元，同比增長85.61%，高于同期各項貸款增速75.93個百分點;綠色貸款余額較年初新增6.08億元，占各項貸款新增額的87.86%，綠色領域信貸投放成為全州貸款增長的重要來源。

怒江州生物多樣性的先天優勢明顯

生態環境資源豐富。怒江州森林覆蓋率78.9%，擁有極其豐富的生物生態資源，其中林地占國土面積的比例、林木綠化率、林分平均蓄積量、生態環境狀況指數等級、自然保護區面積、保護區占國土面積比例等多項指標均居全省第一。擁有除海洋和沙漠外的所有生態系統類型，全省保存最完整、面積最大的天然林資源和極其豐富的物種資源，享有“動物王國”“植物王國”“世界物種基因庫”“生命避難所”等美譽。

自然生態基礎良好。怒江州擁有高黎貢山國家級自然保護區、云嶺省級自然保護區、三江并流國家級風景名勝區、新生橋國家森林公園、菁花甸國家濕地公園等各類保護地，其中，高黎貢山國家級自然保護區怒江片區就達32.41萬公頃，占高黎貢山國家級自然保護區的80%。全州生態保護紅線面積占全州國土面積的61.8%，具有良好的打造生物多樣性保護核心區的生態基礎。

物種保護成效顯著。怒江州位于“三江并流”世界自然遺產核心區，全州87.74%的面積是林業用地，較為完整的山地生態系統垂直帶譜，孕育出類型多樣的森林系統和種類繁多的動物物種，全州有高等植物200余科、1200余屬、6000多種，有國家I、II級重點保護野生動物141種，被譽為“自然地貌博物館”“生物物種基因庫”“具有國際意義的陸地生物多樣性關鍵地區”“種子植物模式標本產地”等。近兩年來先后發現了新紀錄的紅鬣羚、亞洲金貓、云豹及我國境內最大的148株滇桐群等大量物種。

民俗文化氛圍濃厚。怒江州少數民族聚集，22個民族在長期的生產生活中形成了獨特的自然崇拜、圖騰崇拜等樸素的民族習俗，生物多樣性與民族文化多樣性實現高度融合，各民族群眾形成尊重自然、保護自然的優良傳統，營造了保護生物多樣性的良好氛圍。

“綠色能源牌”促金融支持資源“優”勢向綠色轉型

秉持著得天獨厚的資源優勢，怒江州高山峽谷縱橫，日照資源稟賦優勢顯著，加快發展以光伏發電產業為代表的綠色能源是怒江州綠色經濟轉型發展的必然要求，也是全州加快構建綠色能源產業體系的重要途徑。2022年以來，全州新備案光伏發電項目19個裝機129.2萬千瓦，新開工光伏發電項目3個，入庫納統7個，2022年預計完成新能源投資10億元。截至目前，全州金融機構已授信4個光伏發電項目9.36億元，其中發放4個光伏發電項目2.66億元，優惠利率平均3.17%。

“綠色食品牌”促金融支持高山峽谷提升“經濟價值”

得天獨厚的自然資源優勢，為怒江州發展高山峽谷種養殖創造了天然條件，轄內金融機構積極將生物多樣性保護納入信貸支持項目。截至二季度末，全州農、林、牧、漁業綠色貸款余額5.29億元，較年初增加1.88億元，增長55%。

聚焦推進“綠色香料”產業，打造“富民強州”新引擎。一是發行專項債加快怒江新城綠色香料產業園區建設。該園已被列入第三批國家農村產業融合發展示范園創建名單，通過把怒江綠色香料產業從盈利率低、產品技術含量低、企業發展緩慢的現狀轉變為具備完整產業鏈及外延產業，目前該項目已發放政府專項債2.4億元，并經過測算，專項債券本息保障倍數為1.13，實現項目收益融資自求平衡。該項目三期項目建成后，將有200多萬畝核桃、114萬畝草果、13.1萬畝花椒、2萬畝砂仁在這里進行精深加工;二是政銀聯手“護航”群眾脫貧致富“金果果”。結合轄內草果發展優勢，農業銀行怒江州分行創新推出“草果惠農e貸”，主要以信用的形式、執行同期LPR利率進行放貸支持草果種植，同時，申請農戶采用“草果惠農e貸”辦理及“政府增信”辦理即可享受財政貼息。目前已累計發放貸款1529筆共1.1億元，四縣（市）在農戶開立的政府風險補償金余額為320萬元，有力推進地方綠色香料產業發展。截至2021年末，全州草果種植面積達111.45萬畝，年綜合產值13.2億元，怒江州已經成為全國草果核心主產區和全省最大的草果種植區。2022年4月，福貢縣（草果）入選2022年云南省30個“一縣一業”特色縣之一，草果成為百姓致富的“金果果”。

圍繞創建“特色莊園”項目，發展高山峽谷典型“綠色經作”。選取一批較具特色的農產品進行高標準生產基地建設，通過打造“莊園經濟”，延伸農產品產業鏈、提升初精深加工能力，推動金融支持綠色經濟向集成化、規模化、現代化方向發展。一是創新引入“保證保險”為企業增信。圍繞“治傷疤、保生態、防返貧”生態脫貧攻堅戰目標任務，充分利用怒江州瀘水市的熱帶資源，發展咖啡產業。 瀘水市粒述咖啡莊園（怒江粒述咖啡有限公司）是一所占地3000畝、主要從事咖啡種植、銷售及觀光旅游的精品莊園，公司在從粗加工企業向精細化加工企業轉型中出現資金短缺問題，經了解，中國銀行怒江分行以人壽財險公司保證保險為增信措施（由人壽財險公司承擔該筆貸款70%的風險敞口、中國銀行怒江分行承擔30%的方式）于2022年8月1日成功發放1年期、執行優惠利率3.7%的50萬元的小微企業主貸款。二是主動利用“信用賦能”打響茶品牌。福貢縣匹河怒族鄉是全國首個怒族信用鄉，為支持當地茶葉發展、打響“老姆登茶”品牌建設，福貢縣農村信用聯社累計向老姆登茶韻莊園所在的老姆登村（福貢縣首批信用村之一）茶農提供貸款719.5萬元用于茶葉種植和加工，使得“老姆登茶”成為怒江州首個地理標志登記農產品。

創新培育“新型農業主體+N”的方式，實現農戶收益與生態效益“綠色雙贏”局面。金融機構通過支持龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體采取生產合作、股份合作、勞務合作等多種形式，用“保底收益+按股分紅+勞務收入”等模式，建立新型農業經營主體綁定農戶的“雙綁”利益連接機制，實現生態效益與農戶收益“雙贏”。怒江州5家金融機構通過支持怒江三河源林農科技開發有限責任公司934萬元，利用“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式，累計帶動農戶種植近2萬畝楤木。目前，該企業已建立了2000多畝的中藥材種植基地、設2500平方米的農產品加工廠房及200立方的冷凍冷藏庫，并有專門做楤木深加工的生產線、有專業現代化的烤房進行黃精和丹參的烘干加工處理，實現良好生態。同時，貢山縣現有11家生態扶貧專業合作社，其中9家通過“合作社+基地+農戶”的模式發展地方靈芝種植，獲得當地金融機構10萬元，加權平均利率為4.85%的貸款支持。2021年實現全縣靈芝種有80畝、產量4993公斤、收入74.9萬元。

因地發展“特色種養殖+N”的方式，培育高山峽谷“綠色多元”種養殖發展路徑。地處橫斷山脈縱谷地帶的怒江州，是世界重要的生物多樣性熱帶地區，為充分發揮區域資源優勢，統籌的特色優勢產業資源稟賦，金融機構持續加碼，支持四縣（市）通過“1+n”的方式拓寬高原特色種養殖業多元發展路徑。截至二季度末，全州農業、林業、畜牧業的綠色貸款余額4.89億元，較年初增加1.71億元，增長186.63%。

“健康生活目的地”促金融支持高黎貢山成“幸福靠山”

圍繞打造大滇西旅游環線建設，依托特色產業、田園風光、特色民居等資源，怒江州努力走出一條農業促進旅游業、旅游業帶動農業的深度融合發展之路，實現金融支持生物多樣性保護的綠色產業提檔升級。

支持生態修復建設，做好旅游發展補綠增綠工程。一是有序推進林業生態扶貧PPP項目融資。為支持怒江州“保生態、興產業、防返貧”生態建設項目，目前瀘水市已獲得國開行云南省分行貸款授信7.86億元;福貢縣授信3.97億元（提款500.00萬元）;蘭坪縣正積極呈報授信要件和調整“SPV”公司股權，積極爭取貸款授信。到位項目建設資本金0.36億元（瀘水0.17億元、福貢0.09億元、蘭坪0.1億元）。二是加大沿江生態系統修復力度。建行蘭坪縣支行向蘭坪縣希康農業開發有限公司投放3年期、執行利率3.99%的貸款4500萬元，支持該公司在蘭坪縣瀾滄江流域實施生態修復及治理及高原特色產業項目。該項目規劃在蘭坪縣轄內瀾滄江流域經過的四鄉鎮種植4.86萬畝的銀杏樹，進行沿線流域生態修復，項目完成后預計增加蘭坪縣森林覆蓋率約0.8%，推動蘭坪縣生態修復工作落實落地，目前完成1萬畝的銀杏樹種植。三是全力培植怒江蜂業。目前全州完成“怒江花谷”生態建設等各類花卉種植23.77萬畝2429.96萬株、打造58個花谷示范點，為推進“花谷建設”高質量發展，需加大保護和培植蜜源，加快“怒江蜜蜂”品牌建設。如，農行怒江分行向怒江蜂之聯生物科技有限公司貸款發放3年期、3.85%利息的100萬元貸款，支持該企業通過“科技+企業+農戶”三位一體的形式進行蜜蜂養殖、食品加工及銷售。目前，該企業共有3個中華蜂基地建設，基地蜂群800群，預計年產蜂蜜量將達到100噸。

發行政府專項債，加大旅游景區發展力度。2019年以來，怒江州地方政府立足區域資源優勢，抓實“綠色銀行”建設，共發放4.8億元地方專債支持地方生態旅游項目發展，具體為貢山縣獨龍文化生態旅游區建設項目3.3億元、貢山縣丙中洛旅游景區建設項目1.5億元，著力延伸生物多樣性產業鏈、提高附加值。

支持“交通+旅游”綜合交通發展，不斷完善基礎設施建設。充分發揮政策性銀行領頭羊作用，支持怒江美麗公路綠道建設工程項目的建設，農發行怒江分行與怒江美麗公路股份有限公司簽署的總金額13億元、執行4.65%優惠利率、貸款期限20年的支持項目，用于轄內怒江美麗公路綠道建設。目前，農發行怒江分行已支持該項目8.4億元綠色貸款。同時，2022年3月，農行怒江分行向蘭坪縣碧玉園林景觀工程有限責任公司成功投放怒江州第一筆小企業自助可循環貸款“智動貸”400萬元，執行1年期的3.7%利率，用于企業經營周轉，該筆貸款將支持企業開展更多綠色建設項目。

創新“生態護林員+”金融產品，實現農戶安全護林、穩定脫貧雙重目標。目前，怒江州已組建州、縣（市）、鄉（鎮）、村四級高黎貢山保護專業隊86支、隊員6886名，負責高黎貢山日常巡查、監測及保護工作，切實加大高黎貢山保護力度。為引導支持好護林員、護邊員在保護好生態環境的同時順勢發展“綠色產業”，實現穩定脫貧，農行怒江州分行創新“維穩固邊·護邊貸”“綠水青山管護惠農e貸”。目前，已向660名護邊員授信3300萬元，向1498名護林員授信7040萬元，并發放184筆868萬元“綠水青山管護惠農e貸”。

總之，圍繞云南省委省政府把怒江州建設成“脫貧致富示范區、生物多樣性保護核心區、世界級高山峽谷旅游勝地”的目標定位，“三江并流”世界自然遺產核心區之一的怒江流域高黎貢山片區，為認真落實好國家生態戰略，通過打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張綠色牌不斷積極探索出一條金融支持生物多樣性的綠色可持續發展之路，以期能形成金融支持“三江并流”世界自然遺產核心的“怒江經驗”。

作者：胡元

單位：中國人民銀行怒江州中心支行