金融支持高原湖泊治理取得積極成效

滇池位于云南省昆明市，是我國西南地區最大的高原湖泊，素有“高原明珠”的美譽，不僅風光秀麗，且兼有城市供水、水產養殖、工農業用水、氣候調節等功能，在昆明市國民經濟和社會發展中發揮著極其重要的作用。據文獻記載，滇池分布有24種土著魚類，至少15種土著軟體動物和蝦類。近20年來，隨著昆明市經濟發展和城市規模的擴大，這顆“高原明珠”曾一度面臨水環境污染、水資源短缺、生物資源銳減、湖泊生態環境遭到巨大破壞等多重困境。富滇銀行于2006年開始與昆明市政府授權負責滇池污染治理規劃項目的投融資公司合作，累計向其提供超百億元融資支持，助力地方生態環境“高顏值”與經濟發展“高質量”的齊頭并進。

綠色發展理念落地生根

“綠水青山就是金山銀山”，是習近平總書記反復闡述的綠色發展理念。通過綠色發展實現經濟良性發展，是一個點“綠”成“金”的長期過程。2016年3月，綠色金融被寫入“十三五”規劃，明確要建立綠色金融體系，發展綠色信貸、綠色債券，設立綠色發展基金。從此，構建綠色金融體系正式上升為我國的國家戰略?！笆濉币詠?，銀行業金融機構作為現代經濟的核心，已逐漸樹立起綠色金融的發展理念，富滇銀行充分圍繞中央各部委、省委省政府以及監管機構對綠色產業的部署要求，于2020年確定了以“綠色金融”為重要抓手助推實體經濟高質量發展的戰略導向，通過深化“四項引領”，助推綠色發展理念落地生根。一是深化戰略引領，成立了富滇銀行綠色金融中心，實現綠色金融高位推動;二是深化制度引領，將綠色金融理念融入到發展戰略、政策制度、產品服務等各個環節中，出臺了《綠色金融五年行動計劃》《綠色金融營銷指導意見》《綠色金融年度工作意見》，梳理并在智能營銷平臺發布了《綠色產業指導目錄（2019年版）》相關行業標準涉及的各項政策文件，通過明確綠色標準、年度發展目標、發展方向及重點支持領域，構建了綠色信貸管理制度體系;三是深化機制引領，在組織推動、信貸資源、考核激勵等方面給予傾斜支持。四是深化標桿行引領，對綠色信貸余額超過10億元，且占公司類貸款余額30%以上的三家分支機構授予綠色金融服務機構的稱號，在全行樹立綠色金融“學有標桿、行有示范”的典型。

綠色業務拓展持續發力

富滇銀行通過充分發揮地方銀行的優勢，發揮好綠色金融對產業發展的引導、約束和杠桿功能，引導更多信貸資源從“兩高一低”行業轉向綠色低碳產業，從而推動自身轉型發展。截至2022年6月末，以《綠色產業指導目錄（2019年版）》標準統計，該行綠色貸款余額196.2億元，持續推進“投放、占比、機構”三個指標高于去年同期。富滇銀行通過強化“三個拓展”，助力綠色金融扎實推進。一是拓展綠貸投放與占比。綠色信貸實現既定的“三個不低于”目標：綠色信貸投放量較去年同期增加1億元;綠色信貸占全行貸款（10.5%）比率不低于去年同期占比（9.7%）;開展綠色信貸分支機構數量（68家）不低于去年同期數量（55家）;二是拓展支持領域。綠色項目實現了綠色產業指導目錄六大產業的全覆蓋，并重點支持高原湖泊治理、綠色城市建設、綠色能源項目、高原特色綠色農業等領域;三是拓展創新產品。除傳統信貸支持外，2018—2021年，運用綠色金融債35億元資金進行綠色項目的投放，綠色項目產生的整體環境效益顯著。2022年擬申報40億元綠債。運用資管計劃、信托計劃提供43.5億元資金支持污染治理、水系連通、資源循環利用等綠色項目。于今年首開云南省碳排放權質押貸款先河，向清潔能源水電項目提供1000萬元項目運營資金支持。

重點聚焦高原湖泊治理

璀璨的陽光，干凈的空氣，潔凈的水源是云南的特點及優勢。2015年1月，習近平總書記在云南調研時對高原湖泊的保護給予了很高的期望，多次對滇池、洱海保護寄予了深度關切。富滇銀行對九大高原湖泊中的滇池、洱海、撫仙湖、異龍湖、瀘沽湖等五大高原湖泊保護治理累計提供授信支持159億元，其中對滇池的保護治理累計超過100億元。

黨中央、國務院對滇池保護治理高度重視，一直將滇池列為國家重點治理的“三河三湖”之一，省委、省政府把滇池污染治理列為云南省生態文明建設的重點任務，昆明市委、市政府始終把滇池保護治理作為“一把手”工程?！毒G色產業指導目錄》也將滇池水污染綜合治理作為重點流域海域水環境治理單獨進行分類列示。

富滇銀行長期以來致力于服務滇池流域水污染治理項目，累計向28個滇投保護治理項目投入超百億元資金，項目主要涵蓋三方面的內容：一是截污治污體系建設，通過完善污水處理設施及配套管網，著力構建覆蓋滇池流域的污水收集處理體系;二是入湖河道生態治理，底泥疏挖、清淤工作，實現清水入湖;三是牛欄江調水補水及置換湖泊水體有關工程。

多方合力提升湖泊治理融資能效

湖泊治理融資作為云南省綠色金融服務的重點領域之一，經過政府、銀行、企業多方合力，探索形成了以政府財政資金為主導、金融支持為主力、以企業內源收入為補充的融資模式。近年來，富滇銀行通過認購生態環境保護與治理專項債券、發行綠色債券、參與治理主體債券融資計劃、提供綠色信貸、采用融資租賃等模式支持高原湖泊治理的資金需求。

一是認購生態環境保護與治理專項債券。云南省發行生態環境保護與治理專項債券，富滇銀行認購資金2億元，用于支持湖泊生態環境治理等項目;二是發行綠色債券。富滇銀行發行了35億元的綠色債，20.4億元用于支持九大高原湖泊保護治理和湖泊流域綠色發展，其中17.5億元用于滇池污水處理設施及配套管網建設營運以及滇池底泥疏浚項目;三是參與治理主體債券融資計劃。富滇銀行認購了10億元昆明滇池投資有限責任公司在銀行間市場發行債務融資工具，募集資金主要用于截污治污、補水等綠色領域;四是提供綠色信貸。綠色信貸是九大高原湖泊保護治理最主要的金融支持方式。截至2022年6月末，該行投向九大高原湖泊保護治理的綠色貸款余額25億元，占該行綠色貸款余額13%;五是采用融資租賃模式。通過銀行、融資租賃公司、治理主體企業的三方合作，依托以租代購、售后回租等模式，富滇銀行為滇池治理的污水處理設施提供了19億元的融資租賃貸款，有效盤活企業固定資產，解決了企業現金流不足的問題。

經過治理，湖泊水質明顯改善，保護治理工作取得積極成效。2016年，滇池水質由持續了20多年的劣V類改善為全湖V類，2017年滇池全湖水質繼續保持Ⅴ類，2018年上升為Ⅳ類，2019年、2020年滇池全湖水質保持Ⅳ類。2021年滇池草海水質類別由IV類好轉為III類，水質良好，達到水功能要求。據資料顯示，滇池中浮游植物多樣性有所改善，隨著水體環境及湖濱濕地的修復，在局部區域出現對水環境要求較高的螺、蚌等軟體動物。

未來，富滇銀行將持續提供一攬子金融服務，加大產品和服務創新力度，滿足湖泊治理項目多元化融資需求，多渠道、全方位的持續助力高原湖泊治理工作，為滇池實現“清水綠岸、魚翔淺底”、為云南省打造“全國生態文明建設排頭兵”“中國最美省份”做出應有貢獻。

作者：鐘隰

單位：富滇銀行