“金融組合拳”助力德宏州走出生態致富路

德宏州傣族景頗族自治州（以下簡稱“德宏州”）是祖國西南的重要生態安全屏障，屬典型的南亞熱帶季風氣候類型，具有雨熱同期、干冷同季、冬無嚴寒、夏無酷暑的氣候特點。境內最高海拔在盈江縣大娘山（3404.6米），最低海拔在盈江縣那邦鎮（210米），立體氣候較為明顯，優異的自然條件孕育了德宏眾多的珍稀野生動植物，以及豐富的生物多樣性，被譽為“動植物基因寶庫”。德宏州森林覆蓋率71.84%，孕育了雨林、季雨林、常綠闊葉林、落葉闊葉林、稀樹灌木草叢、灌叢、竹林和草甸等植被類型，全州目前發現高等植物6046種，占全國總數的22.3%，其中189種國家重點保護植物。有8個植被類型、18個植被亞型、47個群系、61個群落，是我國森林資源寶庫;記錄有陸生和水生脊椎動物5綱，37目，114科，379屬，1000種，占全國總數的12.66%、占云南省的43.99%;記錄有鳥類716種，約占全國的50%左右。有國家級保護動物215種，其中，國家Ⅰ級保護野生動物48種、占全國的20.51%，國家Ⅱ級保護野生動物167種、占全國的22.38%。一直來，德宏州牢固樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極爭當生態文明建設排頭兵。銀行機構作為生態文明建設的資金支持者之一，善用“保障信貸供給、降低信貸利率、創新信貸產品、完善金融服務”等金融組合拳，為全州生物多樣性保護積極貢獻金融力量。

小額信貸助力全國“觀鳥村”

德宏州盈江縣太平鎮雪梨村石梯村民小組是全國有名的“觀鳥村”。石梯村距離村委會41公里、距太平鎮政府56公里、距縣城平原鎮68公里，國土面積13.87平方公里，平均海拔700米，共有住戶85戶，363人，是中緬邊境上一個以景頗族、傈僳族為主的“直過民族”村。石梯村與緬甸山水相連，邊境線長24.7公里，是南方古絲綢之路出境的重要通道，因在陡峭懸崖上開鑿階梯出行而得名。這里地處伊洛瓦底江水系熱帶和亞熱帶區域，森林覆蓋率達90%以上，是全國生物多樣性最豐富的、鳥類最集中的地區之一，有鳥類400多種，國內僅有的5種犀鳥在該區域均有分布，是觀鳥愛好者的天堂。

曾幾何時，為了生存，石梯村村民長期靠山吃山、刀耕火種的粗放開荒生產生活方式導致周邊形成大面積“光頭山”和“黃土地”，嚴重破壞了生態環境。

近年來，盈江縣農村商業銀行等金融機構不斷創新信貸產品和完善金融服務，加大各類信貸投入，積極支持石梯村依托良好的生態環境和豐富的鳥類資源，走出了一條生態“觀鳥”旅游脫貧致富新路子，生動實踐了“綠水青山就是金山銀山”的理念，成為脫貧攻堅道路上一道靚麗的風景線。

信貸助推石梯村生態旅游產業發展和生態產業結構調整。截至2021年末，盈江縣農村商業銀行共向石梯村64戶村民發放貸款（目前貸款余額 100萬元），農戶貸款面達75.29%;發放C、D級農村危房改造貸款2戶，3.6萬元。盈江縣農發行向石梯村發放易地扶貧搬遷貸款34筆，201萬元。通過信貸結構調整和優化信貸服務助推石梯村生態旅游產業發展和特色村寨改造提升。觀鳥產業方面，立足豐富的鳥類資源優勢，探索生態扶貧模式，全村因地制宜建成雙角犀鳥、紅腿小隼、灰孔雀雉等各具特色的鳥類監測點33個，發展“鳥導”40余人（8名“鳥導”9次走進央視），成立“犀鳥谷生態旅游合作社”保護生態資源，2017年以來每年接待觀鳥人2萬多人次（2020年后受疫情影響未接待游客），平均每個監測點實現收益1-3萬元。據統計，僅2019年生態“觀鳥”旅游為石梯村帶來直接收入達107.5萬元（車輛運營收入45萬元，背包送餐服務收入18.6萬元，門票收入43.9萬元）。產業結構調整方面，依托犀鳥、龍腦香等珍稀特殊資源，引導支持村民建設農家樂、鄉村客棧，帶動整個石梯特色產業的發展。全村建有公共驛站1座、房間10間，建有特色民宿24家，農家樂2家。每年的10月至次年5月的觀鳥旺季，每家客棧每天可帶來500元至1000元收益。特色村寨建設方面，石梯村被列為全縣美麗鄉村重點進行打造，統籌考慮村莊格調、民房布局和群眾生活習慣、禮儀習俗等需要，多渠道整合項目資金投入到石梯邊境民族特色村寨建設中。目前，新建和改造提升特色民居共45戶，新建和改造提升道路36.4公里，新建人畜飲水管網10公里，文化廣場、文化活動室、農家客棧等配套逐步完成，為發展生態“觀鳥”旅游提供了“舞臺”。

信貸產品創新支持發展經濟作物創收。創新推出“澳洲堅果產業致富貸款”和“創業致富貸”等系列信貸產品，采取“公司+基地+農戶+扶貧再貸款+財政貼息”的模式，與云南迪思企業集團堅果有限公司簽訂合作協議，由公司提供林權抵押擔保，運用扶貧再貸款為石梯村澳洲堅果種植農戶給予信貸支持，截至2021年末，共向15戶農戶發放三年期“澳洲堅果產業致富貸款”75萬元，并由盈江縣財政給予全額貸款貼息9.78萬元;另對4戶農戶發放“創業致富貸”20萬元。目前，全村已發展種植澳洲堅果、荔枝、咖啡等林下經濟作物2800余畝，年產值30余萬元，產業發展結構逐步改善。

完善金融服務助力農戶貸款、繳費等業務辦理實現自動化。2021年末，建成石梯村惠農支付服務點1個;全年石梯村民通過盈江縣農商行手機銀行辦理貸款57筆，87.29萬元（占貸款筆數的89%）;全村86%的村民通過農信手機銀行繳納醫療保險331筆，6.12萬元、養老保險148筆，1.81萬元。

在銀行信貸支持、社會各界的幫扶和石梯村民的不懈努力下，通過堅持走生態旅游與脫貧攻堅深度融合發展路子，石梯村發生了翻天覆地的變化。生態發展模式得到了廣泛認可。2019年石梯被生態環境部、中央文明辦評為“美麗中國，我是行動者”十佳公眾參與典型案例，并被評為“云南省旅游扶貧示范村”和“云南省邊境小康示范村”;石梯村周邊動植物得到較好保護。著力做好“生態+”文章，在發展生態“觀鳥”旅游的基礎上，鼓勵引導群眾全部退出香茅草產業，完成了2088畝遭受毀壞林地的生態修復;石梯村人均純收入成倍增長。2021年，石梯村農村經濟總收入385.74萬元，農民人均純收入由2014年不足2000元增至2021年的11181元，增長了5倍。2018年石梯村摘掉了貧困的“帽子”從“直過民族”村中率先脫貧出列，實現家家戶戶有產業、能致富、可持續，群眾幸福指數大幅提升，村容村貌煥然一新，石梯村成為了中緬邊境線上展現國家形象、守土固邊的堅固堡壘。

“潤物無聲” 中長期資金支持生態保護顯成效

大盈江國家濕地公園位于德宏州盈江縣西南部平原鎮、太平鎮和弄璋鎮境內大盈江江域內，按江域中心線長度計全長24.8公里，總規劃面積1725.95公頃，其中濕地面積1365.10公頃，濕地率為79.09%。2018年底被國家草原局賦予國家濕地公園，2019年11月20日，被評定為國家AAA級旅游景區。大盈江國家濕地公園極具動植物多樣性，是我國數十種珍稀瀕危動植物物種的棲息地。有四籽柳群落、高榕群落、柳葉潤楠群落、四蕊樸群落等典型的植物群落，具有極高的科學研究價值和保護地位。大盈江流域的野生動物多達228種，其中就有野灰鶴、黃嘴河燕鷗、黑頸鷺鴟、黑翅鳶等代表的數十種國家重點保護的鳥類。每到秋冬季，就有赤麻鴨、普通秋沙鴨、白鷺、蒼鷺、牛背鷺、大白鷺等候鳥來這里越冬。

為推動大盈江國家濕地公園生物多樣性保護工作，支持景區綠化工程和綠色養護，助力景區生態環境養護。2020年3月，富滇銀行盈江支行為主要負責旅游資源開發和經營管理的盈江綠野仙蹤旅游文化管理有限責任公司提供中長期流動資金貸款900萬元，同時用低利率、按月付息到期還本、“抵押+保證”的便捷擔保方式和減免該項目所有往來款項轉賬手續費等組合措施，不僅幫助企業提高了資金利用率高，還有效解決了還款困難的問題和降低了資金運用成本。在盈江綠野仙蹤旅游文化管理有限責任公司的有效管理和運營下，大盈江上下游的生物多樣性保護能力進一步提升。目前，景區濕地森林區植被保護達79.08%，濕地公園保護面積1725.98公頃;濕地公園受到國家保護的脊椎動物達145種，包括國家I級重點保護野生動物2種，國家II級重點保護野生動物19種，特有兩棲類1種，伊洛瓦底江水系特有魚類9種。國內僅棲息于大盈江流域的黃嘴河燕鷗，其種群數量由7只增長到13只，成為生態保護的典范。

“深耕微小” 信貸支持林下經濟促環保

德宏州是橫斷山脈西南部、高黎貢山以西的一塊自東北向西南傾斜的切割山原，全州谷坡度在10度及以上的面積占全州土地面積的81.73%。因山地較多，很多村民只能靠山吃山，多年來形成的很多不好墾植習慣加之特殊地貌結構不僅導致很多地方水土流失嚴重，而且農民收入微薄。為配合從源頭上防治水土流失，同時助力全州扶貧攻堅成果鞏固，金融機構結合鄉村扶貧產業方向，積極支持發展林下種養殖產業，其中盈江縣成效最為突出。

德宏州盈江縣全轄15個鄉鎮，是一個典型的農業大縣，多年來盈江縣為應對水土流失、支持鄉村發展，積極鼓勵農民發展林下種養殖產業，盈江農村商業銀行作為盈江縣服務三農的主要金融機構之一，對轄內林下種養殖戶及經營戶給予了大力支持，截至2季度末，發放林下種養殖貸款余額44684萬元。例如，盈江縣支那鄉支東村白巖小組村民余某，主要以種植經營草果、堅果為主，多年來均得到了盈江農村商業銀行信貸支持，農戶小額信用貸款最高授信額度達15萬元，草果種植規模得到逐步擴大。為更好地支持該戶生產經營發展，踐行金融支持綠色農業理念，2021年盈江農村商業銀行以信用方式向該戶發放貸免扶補創業小額貼息貸款20萬元，期限3年，最大限度滿足綠色農業主體融資需求，截至目前，該戶草果種植規模已達60畝左右，并成立了草果種植基地，帶動產業發展成效顯著。

聚焦土地綜合治理? 助力美麗宜居鄉村建設

近年來，為優化土地資源配置，提高土地及農業基礎設施的利用率，改善和提高農民的生產生活環境，德宏州農村土地綜合治理力度不斷加大，作為資金支持的中堅力量，以政策性銀行為首的德宏州銀行機構主動作為，打出“能帶盡貸”“減費讓利”組合拳，為美麗宜居鄉村建設積極貢獻力量，截至2季度末，全州農村土地綜合整治貸款余額32833.78萬元。

芒市地處云南西部，德宏州東南部，國土總面積2987 平方公里，其中山區占74%，市轄1 個街道，11 個鄉鎮，全縣總人口415692 人。為切實做好鄉村振興戰略與脫貧攻堅的有效銜接，提高脫貧質量，2022年4月，農發行德宏州分行為芒市城鄉建設用地增減掛鉤建設項目提供貸款（主要用于農村土地綜合治理）10000萬元。其中涉及拆舊區復墾規模7596.3480畝、新增耕地4902.1260畝（新增水田198.1170畝，新增水澆地2373.0960畝，新增旱地2330.9130畝）、其他土地2694.2220畝。通過開展土地整治，增加有效耕地面積，提高耕地資料，促進農村現代化建設及經濟發展具有極其重要的意義。本項目的實施將有效改善這一區域農業生態環境，提高耕地質量，改善農業生產基礎設施條件，提高農業生產水平，顯著增加農民收入，改善村民生產生活條件，提升農民生活質量，不斷夯實脫貧致富基礎。

作者：徐建秋? 張濤

單位：中國人民銀行德宏州中心支行