農村幼兒園教育質量評價體系初探

張越君

農村幼兒園是學前教育的重要組成部分，是我國基礎教育的基石。制定和實施農村幼兒園教育質量評價體系，對提高農村幼兒園教育質量具有重要意義。教育評價是根據一定的教育價值觀或教育目標，運用可行的教學手段，通過系統地收集信息資料和分析整理，對教育活動、教育過程和教育結果進行價值判斷，為提高教育質量和教育決策提供依據的過程。教育評價是幼兒園教育工作的重要組成部分，是了解教育的適宜性和有效性，調整和改進教育工作，促進幼兒發展，提高幼兒教育質量的必要手段。本文以山西省運城市夏縣某農村幼兒園教育質量評價指標體系為研究對象，探討當前農村幼兒園教育質量評價指標體系中存在的問題，并在分析的基礎上提出相應的改進方法，以供參考。

一、農村幼兒園教育質量評價指標體系

幼兒園教育質量評價指標是衡量和判斷幼兒園教育質量的具體標準，是對幼兒園教育質量進行評估的重要依據，科學合理的評價指標體系是開展評價的核心和保證評價科學有效的關鍵。以夏縣某農村幼兒園為例，其教育質量評價工作由縣政府統籌，并以規范性文件形式下發。該評價主體包括縣級行政教育部門和部分骨干教師，評價內容圍繞著辦學條件及管理、教師素質及發展、幼兒素質及發展三個評價指標進行。該評價體系設定了52個評價要素，并為每一個評價要素規定了測評內容、評分要求以及相應的分值。

二、農村幼兒園教育質量評價指標體系存在的問題

以夏縣某農村幼兒園為例，當前，農村幼兒園教育質量評價指標體系存在以下三個方面的問題。

（一）評價體系缺乏科學性

幼兒園的教育質量可以分為結構性質量、過程性質量和結果性質量三個要素。其中，結構性質量是指幼兒園的物質條件、辦園規模、師資條件等；過程性質量包括教師素質、保教活動、園務管理等；結果性質量是指幼兒在身心健康、認知、語言、社會性情緒、藝術等方面的成長和發展，以及辦園特色等。在這三個要素中，過程性質量是幼兒園教育質量的核心要素。筆者經過研究發現，夏縣某農村幼兒園的教育質量評價指標體系缺乏科學性，主要表現在以下三方面。

首先，結構性質量評價占比過大。在夏縣某農村幼兒園教育質量評價體系中，結構性質量評價占比過大，忽視了教師和幼兒在幼兒園教育活動中的主導與主體地位。比如，幼兒園的辦園條件、基礎設施的分值在整個評價指標中所占的比重接近50%，教師素質及發展、幼兒素質及發展這兩個評價指標在評價體系中所占的比重較少。

其次，過程性質量評價指標設計不全面。心理學家布魯姆認為：“過程性評價是指在活動過程中以修正教育軌道、提高教育效果為目的所進行的評價。”因此，過程性質量評價在幼兒園教育質量評價體系中具有舉足輕重的作用。在夏縣某農村幼兒園教育質量評價體系中，過程性質量評價雖然針對幼兒園保教管理工作和教師素質方面設計了評價指標，但其在整個評價體系中所占比重很小。保教結合是我國幼兒園教育的一大特點，對促進幼兒園教育教學質量的提高有著至關重要的作用。因此，幼兒園教育質量評價體系不應忽視幼兒園常規保教活動和教師素質等指標。

最后，評價只重視教育結果而忽視教學過程。從當代教育質量評價趨勢可以看出，評價的重點已經從鑒定與甄選變成了促進幼兒園的教育質量發展。如果評價體系只重視教育結果而忽視教學過程，會導致教師在教學活動中同樣只重視教育結果而忽視教學過程，這會影響幼兒學習與探索的積極性，既不利于幼兒的個性化成長，也不利于幼兒園教育質量的提升。在夏縣某農村幼兒園教育質量評價指標體系中，對幼兒的學習和探索的過程性評價較少，這不利于促進幼兒的健康成長，偏離了通過教育質量評價促進幼兒園整體發展的初衷。

（二）幼兒園分級分類驗收標準的內容結構不合理

分級分類驗收是幼兒園教育的一種質量評價形式。以夏縣某農村幼兒園教育質量評價體系為例，部分農村幼兒園在運作過程中存在以下幾方面的問題。

1.行為性評價缺乏。比如，偏重于考核園所硬件設施、園所管理、人員條件和幼兒現有的發展水平，對幼兒園各種教育活動的評價較少，尤其缺乏對教師日常教學行為和幼兒學習行為的評價。

2.重視靜態因素的評價，忽視動態因素的評價。比如，在評價體系中只注重對教室窗戶是否通風、游戲設施是否齊全、師資學歷等進行評價，而對教師的教育教學管理過程，尤其是教學過程中師幼互動、教師對教育環境的創設與利用、教師與家長的交流互動等動態因素的評價涉及較少。而恰恰是后者，對促進幼兒的成長、提升幼兒園的整體教育水平具有舉足輕重的作用。

3.對重點內容的關注不到位。比如，缺乏對師幼比例、班級規模、師幼行為、課程學習環境、教師培訓、家長參與幼兒園教育活動等內容的關注。這些雖然不是幼兒園教育質量評價體系的關鍵指標，但卻是影響幼兒園保教工作質量的重要因素。

4.評價內容中只對理想、合理的狀態進行了規定，而沒有對不合理的、不合格的狀態進行描述。比如，只關注師德師風的考核要求，而對教師有違師德表現的行為沒有相應的規定；只關注教師達到一定學歷層次的比例，而對教師不合格學歷的比例未有相應的規定等。

5.評價內容偏離幼兒發展目標。比如，對幼兒的認知與能力方面關注較多，但對幼兒情感態度的考查依然相當有限。布魯姆將教育目標分為認知、動作技能、情感三個方面，三者相輔相成、缺一不可。在幼兒園教育活動中培養幼兒良好的情感態度，幫助幼兒形成正確的價值觀，能為幼兒未來的學習和成長奠定良好的基礎，這比讓幼兒學習書本知識更加重要。

（三）評價主體單一

夏縣農村幼兒園的評價工作是由當地的教育行政部門組織并自上而下進行的，盡管有教育專家、骨干教師和其他相關人員的參與，但評價的主體仍然比較單一。評價主體單一，勢必會影響評價的實效性。首先，采用多元化的評價主體既可以使評價結果實現相互印證，又能夠相互補充，體現評價的準確性，而采用單一的評價主體容易導致評價結果產生誤差與偏頗。其次，幼兒園教育質量評價工作主要由教育部門的行政人員負責，難免具有鮮明的行政主導色彩，評價過程缺少必要的監管也會影響評價的科學性和公正性。最后，幼兒園作為被評估的對象，只能被動參與評價，部分幼兒園為了迎合評價標準，忽視園所的辦學特色與優勢。

（四）評價標準缺乏針對性

夏縣農村幼兒園的辦學條件與發達城市相比有一定的差距，但是其教育質量評價指標與省城太原市的幼兒園質量評價指標相差無幾。每所幼兒園內幼兒發展所具備的物質條件、精神條件不同，對幼兒教育質量的評價標準也應有所不同。相關部門在制定幼兒教育質量評價標準時，應考慮不同幼兒園之間的差異性，增強評價標準的針對性和有效性，以提高幼兒園的整體教育教學質量。

（五）缺乏辦學特色方面的評價指標

農村幼兒園通過挖掘和利用園內外的教育資源，可以形成具有本園特色的園本課程，這是農村幼兒園的優勢。但是，夏縣某農村幼兒園的教育質量評價指標體系中卻并沒有涉及幼兒園辦學特色的內容。這不利于農村幼兒園特色園本課程的建設和教育質量的提高。

三、構建科學的農村幼兒園教育質量評價體系

以夏縣某農村幼兒園為例，筆者認為農村幼兒園教育質量評價體系可以從以下幾方面改進，以構建科學的農村幼兒園教育質量評價體系。

（一）進一步調整教育質量評價指標的內容與標準

首先，分級分類驗收標準的內容結構要合理。以夏縣某農村幼兒園為例，要想通過評價來促進幼兒園教育質量的提高，就應將評價指標設置的權重放在過程性質量上，并加大動態因素在教育活動評價中所占的比例，重視對幼兒行為指標的考核。其次，適當增加教育質量評價指標中對不合格狀態的描述，以細化幼兒園教育質量評價指標的標準，使整個評價系統更加完善。最后，重視教學活動中幼兒情感目標的評價，幫助幼兒樹立正確的價值觀。

（二）評價主體多元化，提高評價實效性

《幼兒園教育指導綱要（試行）》指出，管理人員，教師、幼兒及其家長均是幼兒園教育評價工作的參與者。這對幼兒園教育質量評價提出了更高要求。由此可見，農村幼兒園教育質量評價的體系應是一種多層次、多主體參與的主動的評價體系，其評價主體應從單一的行政主體轉為多元化主體，如教師、管理人員、幼兒及其家長等，以切實提高評價的實效性，促進農村幼兒園的發展。除此以外，還可以由當地政府成立專業的評價機構，由專職評價人員來實施評價，并廣泛吸納不同評價主體的意見，以審議的方式最終確定幼兒園教育質量評價指標體系。

（三）增加辦學特色方面的評價指標

農村幼兒園是否能夠利用當地特有的民俗風情開發園本課程，展現幼兒園的辦學特色，是衡量該幼兒園教育質量的一項重要指標。因此，幼兒園教育質量評價體系應將園本課程的質量納入農村幼兒園的考核指標之中。

（四）提高幼兒園質量評價指標的針對性與適宜性

《幼兒園教育質量評價手冊》是各地幼兒園在進行教育質量評價時的參考依據。農村幼兒園在制定幼兒園的評價標準時，應結合本園的實際情況，根據本園的條件及特色制定符合幼兒園實際情況的評價體系，切實提高幼兒園教育質量評價指標的針對性與適宜性。具體來說，幼兒園質量評價指標要能夠體現對不同層次幼兒園的要求，針對不同層次的幼兒園建立階梯型評價標準。這種標準能夠明確地對基礎薄弱的農村幼兒園提出適宜性和針對性的要求，從而使得幼兒園教育質量評價指標更加具有科學性和合理性。

（五）重視評價標準的可操作性

農村幼兒園教育質量評價體系中的各項評價標準應該具有實踐性和可操作性，這樣評價者才能夠在深入農村幼兒園的過程中有效地收集相關評價信息，并基于農村幼兒園的實際情況對幼兒園教育質量作出評價。因此，在構建農村幼兒園教育質量評價指標體系時，要保證各項指標的具體可操作性，語言表達須清楚明了，表述要具體到各項評價標準，指標中難以形成直觀感受的內容可以采用舉例說明的方法來表達，并且要用清晰明確的語言對評價者在測評時可采用的方法、受測幼兒園應該做到什么程度進行描述，同時還需考慮評價方的人力、物力條件及時間安排等，以確保評價體系的可操作性。

（六）對評價結果進行信度與效率方面的監控

在監控評價的信效度時，可以利用三角檢核法，利用三種不同角度的資料互相驗證，通過比較多種資料來源或多種資料收集方法的一致性評估資料的真實性。其中，不同渠道的信息之間的一致性越高，信息越可靠。在驗收農村幼兒園評價的信效度時，可采用同一指標觀察幼兒、會見教師、驗核幼兒園資料等方法，對驗收評價結果進行信度與效率方面的監控。

（作者單位：渤海大學）