關于規范企業固定資產管理的思考

王輝

摘 要：本文將圍繞企業固定資產的主要內容以及管理方式進行分析討論，闡述企業固定資產管理存在的相關問題，并提出一系列規范企業固定資產管理的有效對策，進而保障企業固定資產的應用效益，避免出現固定資產價值降低以及流失等狀況，實現企業經濟效益的最大化，推進企業的穩定發展。

關鍵詞：固定資產管理;效益評價;資產核算

引言：固定資產是指企業為生產產品、經營管理所持有的價值達到一定標準的非貨幣性資產，比如建筑物、機器、運輸工具以及生產經營過程中有關的工具、設備等，也可以將其理解為企業的勞動手段，是決定企業經濟效益的核心要素之一。為了確保后續提出的企業固定資產規范管理手段更具有針對性與實用性，需要對企業固定資產的劃分標準、分類與管理方式進行深入了解。

一、企業固定資產以及管理方式分析

1.固定資產

固定資產作為企業新增生產能力的重要源泉以及貨幣資金固定化的具體表現，其來源可細分為以下幾方面：基本建設貸款，通常來說企業固定投資的資金使用量較高，若只依靠自有資金往往無法滿足建設需求，為此，需要借助國家建設貸款，并通過將其轉化為國有資本或依靠企業盈利歸還等形式，將建設貸款成為企業擁有的固定資產;留存利益與折舊資金，企業在經營時需要將稅后利潤用于歸還貸款，而剩余部分則可作為固定資產投資，雖然此類投資成本較高，但可以在一定程度上緩解投資資金不足的困難。而折舊資金則大多占據企業總成本的30%，也是企業技改資金的核心渠道，同樣可作為建設資金的補充來源。

固定資產的主要特點在于：價值較大、使用時間較長，能夠重復的參與生產過程;若在生產環節出現磨損，但并非改變固定資產實物形態，則要依照具體磨損程度將其價值轉移到產品中，而價值轉移部分需要在回收完成后成為折舊基金;固定資金的循環周期較長，其并非由產品生產周期決定，而是由固定資產使用年限決定;固定資金機制補償與實物更新能夠保持相對獨立，前者主要根據固定資產折舊而逐漸完成，而后者則是在固定資產無法使用時，采用平日積累的折舊基金實現。

2.管理方式

企業固定資產管理的主要內容包括：監督管理，是指對企業固定資產進行實物管理，實行財務清查制度，嚴格落實管理責任制，對不符合標準的固定資產進行全面清理;評估管理，是指為了更好地規范企業固定資產，維護出資人合法權益，推動產權有序流轉的評估手段;固定資產的經營與考核，是指為了保護固定資產的完整性，實現不斷增值的考核方式，其考核結果不僅與企業工效掛鉤，還與業務負責人的資產經營指標獎金掛鉤;報廢管理，具體管理程序為，核對固定資產信息、填寫固定資產報廢審批表、上報鑒定部門進行報廢鑒定結果的審核;核算管理，主要內容包括固定資產的增加與計價、固定資產的折舊與修理、固定資產的減少與清理、固定資產的清查。

二、企業固定資產管理存在的不足之處

1.人員重視度不足

當前許多企業管理人員管理意識淡薄，存在認識不清、基地不清的問題，思想上對固定資產管理不夠重視，只是單純做好表面工作，認為主抓生產經營，提升業務量，便可增加企業的經濟效益，將固定資產管理看作一項“后勤”工作。同時部分人員重錢輕物思想嚴重，對于企業資產的過去擁有量、現有量以及中途的使用量不夠了解，甚至在物品規格、型號的管理方面也只有一本糊涂賬，不完善的內控體系、執行力較低的管理制度都嚴重阻礙了固定資產管理工作的有效開展，無法定期盤查的問題也屢見不鮮。

2.管理體系有待完善

許多企業的固定資產管理體系不夠健全，既沒有規定管理責任人以及管理的實際范圍與權限，也沒有規定管理的次重點以及標準方法，進而導致管理過于松散，難以發揮管理的實際作用。同時在資產購置后企業也未打造固定資產臺賬，相關信息數據記錄不夠全面，缺少與之對應的固定資產驗收制度，尚未準確記錄固定資產的調撥、轉移，進一步加劇了資產使用狀況的不確定性。此外，企業的固定的盤點體系不夠合理，資產維護不到位，經常出現固定資產不對賬的問題，在資產管理方面缺少一定的責任感與使命感，單純認為固定資產屬于企業的公共財物，無論使用多少都與個人關系不大，因此在資產使用上鋪張浪費，既沒有根據固定資產應用標準進行維護保養，也沒有合理執行資產索賠流程，即便出現資產損毀狀況，也難以及時追求相關責任。

3.核算規范性較差

企業固定資產的核算不夠準確，經常出現賬實不符的狀況，一方面表現在企業財務賬面通常只能呈現固定資產的整體價值，但未有效建立明細分類賬，難以與管理部門開展賬賬核對，導致在賬面上無法對實物進行控制，且賬面數和實物數也做不到準確核對。同時許多企業在接受無償捐贈，或是其他渠道獲取固定資產時沒有進行入賬處理，造成大批量的賬外資產。另一方面表現在盤虧、變賣等處置資產時未及時核銷，經常出現已報廢的固定資產仍顯示在賬務賬上。此外固定資產的擴建部分屬于費用支出，沒有依照相關規定列入到固定資產價值當中。而在工程建設完成后企業也未第一時間開展竣工結算，使固定資產入賬滯后。

4.部門之間缺少有序銜接

部分企業的固定資產管理部門存在工作銜接程度不足的問題，管理真空區域過多，無論是實物管理，還是價值管理都沒有真正做到并軌，導致職能部門的職責不夠清晰、分工不夠明確，頻繁出現管理脫節狀況，且財務部門、資產使用部門也缺少標準的管理流程，甚至出現財會部門收到發票入賬時未交于資產管理部門進行登記的情況，導致在處置資產時又產生資產部門已完成登記變更的狀況，但財務部門卻始終沒有接收通知銷核的現象。此外，部門之間的溝通與交流較少，固定資產管理部門以及財務部門往往各自為營，只履行部門內的職責，工作全局觀不足。

5.資產閑置狀況嚴重

固定資產的閑置問題主要表現在：（1）固定資產的購置管理不夠嚴格，企業對于固定資產的實際需求分析不徹底，未根據標準程序實施上報與審批，部門之間的攀比狀況嚴重，導致許多固定資產浪費;（2）企業固定資產移交工作不夠規范，當出現人員變動時，未依照既定流程辦理移交手續，也未準確登記資產變更信息，使資產來路以及實際去向不夠明確;（3）固定資產的報批程序不科學，部分企業變賣固定資產時沒有及時做好審核與審批工作便自行處置固定資產，容易造成隨意出售與核銷的情況，造成固定資產大量流失。

6.信息化管理程度低

固定資產信息化管理程度較低的原因在于：企業的固定資產管理系統產生孤島效應，許多企業財務信息化發展仍處在會計電算化階段，并未實現固定資產管理模塊與基建系統的銜接與聯動，無法做到信息高度共享;企業固定資產管理的系統功能有待完善，管理信息與業務信息之間不可實現集成，也無法提供投入產出水平、檢修費用預算等重要內容;許多企業的固定資產管理系統并未及時更新與升級、數據嚴重滯后，導致財務數據無法與實物資產的具體變動保持實時更新。

7.效益評價停留在表面

固定資產的效益評價主要包括：可行性階段，投資項目經濟效益的評價指標以凈現值、投資利潤率等為主，評價方法以敏感性分析以及概率分析為主，需要結合不確定因素變動數目多少確定具體的經濟效益;竣工投運后，在項目竣工后需要評價投資項目周期性管理水平，評估指標以項目總投資以及負債狀況為主。上述兩種固定資產的效益評價標準與方法在使用時沒有結合實際情況進行選取，也未對項目財務評價指標與償債能力進行重新測算，導致效益評價的實際作用難以充分呈現。

三、規范企業固定資產管理的有效措施

1.樹立良好的管理意識

首先企業要強化領導力度，正確看待到固定資產管理的重要性與實際意義，將其作為工作目標，實行領導負責制，要求分管領導能夠做到親力親為，站在決策角度看待各項管理問題，做好規劃以及預算工作，確保固定資產能夠實現增效、增值，并充分了解固定資產使用狀況，做到清產核資、摸清家底。同時由于固定資產管理本身的涉及面較廣，內容復雜、工作量龐大，任何管理疏忽都可能造成整個管理鏈條斷裂，因此需要企業各部門以及相關工作人員積極協作與配合，企業要定期組織專業人員學習最新頒布的有關固定資產管理的文件政策，打造上下聯動的局面，將固定資產的保值增值作為考核內容，借助由上到下的層層考核，樹立良好的管理意識，促進固定資產管理的規范化發展。其次要樹立全過程、全壽命管理理念，要由以往的設備管理逐漸向過程控制、建設成本管理轉變，并不斷向固定資產項目開工以及退役報廢方面延伸，將設備制造、安裝、維修、更新等環節的全部費用作為一個壽命周期，將追求LCC最小化作為目標。

2.強化內控管理

第一，要完善企業管理體系，制定切實可行的參考標準，強化內控管理效果，打造嚴格的內控制度，將固定資產預算、驗收、領用、調撥、維護等內容涵蓋在內，并建立固定資產賬簿，及時記錄固定資產的購置時間、數量、供應商以及存放地點等信息，并對通過驗收的固定資產編制交接單，之后由管理部門負責實物標簽的建立，再注明具體的使用部門與人員，確定實際維修情況以及變更內容。第二，要健全固定資產檔案，依次完成申請、采購、調試、維修等過程中文字、數據、圖紙、憑證的整理歸檔，確保單據齊全、數據準確。第三，要打造固定資產清查與保養制度，不僅要明確界定清查范圍以及期限，保證每年至少一次的清查頻率，還要成立專門的清查小隊，依照判斷結果填寫盤點報告，再將其作為與實物比對的依據，確保賬物相符。同時還要通過清查盤點工作，明確資產的使用狀況，判斷維護保養工作是否有序開展，并規定人為損壞的賠償方法與金額，若發現存在設備故障，則要指派專門的維護人員解決各種問題，以此達到保護固定資產完整的目的。第四，引入競爭機制，企業要在基本建設過程中不斷提升自身核心競爭力，加強環境適應性，脫離壟斷保護的市場化現代企業，處理好工程成本以及工程質量間的關系，利用工程監理等手段提升項目施工質量，并采用強化工程審計的方式保證工程實施過程中得到有效監督。同時企業還要設立各項經營業務的考核指標，將固定資產管理與管理人員的業績評價有機連接，適當添加考核指標，用以準確反映固定資產潛在損失，判斷是否存在有賬無物的現象，更好的評價企業資產健康狀況。比如在進行固定資產盤點時，用期末固定資產盤點數與期初固定資產盤點數的比值作為分析指標，若結果高于1，則要分析是否因新購置資產形成。若結果小于1，則要分析資產是否正常退役。通過將固定資產完好率作為考核標準，能夠進一步細化固定資產保值增值的評價體系，及時找出可能存在的潛在損失。

3.規范固定資產核算

首先要做好會計人員的教育與培訓，全面提升人員的綜合素質以及專業能力，打造高質量人才團隊，使其樹立良好的工作意識，培養責任感與使命感，幫助會計人員具備應對突發狀況的能力。其次財務部門要高效完成資產增減賬物的處理，嚴格執行固定資產的報批審核流程，確立資產管理程序，重視會計基礎工作，提高會計監督力度，利用全資產內控管理體系不斷強化財務把控力度，針對固定資產驗收、使用、處置等過程，打造科學的核算流程與管理方式，站在制度層面上推進固定資產管理的規范化轉變，保證各項業務不斷向秩序化、高效化發展。最后要保障資產安全，準確執行資產管理制度，利用監督約束機制及時發現與糾正問題，全面執行會計法中的各項要求，避免出現固定資產流失現象。

4.促進部門協作

企業要嚴格遵守統一領導、分工負責的管理原則，不斷細化各部門的分級管理內容，做到逐步改善用人理念，避免出現無人管、無人問津的問題，要采取責任到人的管理方法，實施主動清查、主動報告，并建立強烈的主人翁意識，抱有良好的工作責任感。而財務部門也要勇于承擔固定資產管理責任，即便企業固定資產管理屬于全方位、全過程的工作，但也要盡可能促進部門間的協調與交流，要求財務部門能夠肩負起固定資產管理的總責，提高日常監督管理力度，加強業務指導，規范資產管理流程。

5.優化日常監管

一方面企業要避免出現固定資產閑置狀況，在購置環節不僅要立足于自身，結合市場經濟狀況，還要充分考慮資產的長遠效益，對出現資產過多占用或一味追求全面發展的部門實施嚴格把控，根據相關標準條例合理配置部門設置，降低購置盲目性，提高資產利用效率，確保部門資源最優化，打造資源共享體系。同時，當出現機構變更或者人員調動時，要依照相關規定及時辦理調撥手續，第一時間完成資產轉移以及變更記錄。而對于出租、對外投資的固定資產，則要實施可行性論證，通過簽訂法律合同以及做好監控工作，保證資產安全。另一方面則要處置好固定資產，制定資產的報廢標準，而相關部門則要開展資產評估工作，依照既定流程進行上報審批。

6.實現精細化、信息化管理

（1） 精細化

固定資產的精細化管理主要表現為：立項環節，要不斷深入投入產出分析，從源頭上優化固定資產的運營效益，阻斷投資饑渴現象;設計環節，要應用典型設計，增加設計深度，細化項目要求，真正做到技術先進、定額科學以及概算準確，避免出現投資鋪張浪費的情況;采購環節，要遵循公平、公正的原則，對重要物資設備實施招投標，并統一設備型號，不斷推行集中規模招標，以此達到降低工程造價的目的，也為后續設備的維護、管理提供便捷;基礎環節，施工單位以及監理單位要切實保障工程質量，利用結算審計以及獎懲措施，提高投資利用率;運營環節，在竣工驗收固定資產時要做好財務決算，實現實物管理以及價值管理的統一，積極開展項目財務評估。若出現無法獨立核算的項目，則要借助容載比等一系列技術指標進行判斷。同時還要進一步評價運用維護成本，科學核定運行費用預算，制定合理額度檢修時間;處置環節，要做好固定資產的退役、報廢等管理工作，要求轉讓、變賣收入能夠按時入賬，并根據相關規定開展資產評估，避免出現固定資產的不必要流失。

（2） 信息化

現代化固定資產管理需要借助信息化手段，企業要充分參考國內外先進的管理體系與理念，借鑒充分的業務項目，深入挖掘固定資產管理業務內涵，集成業務數據與財務數據，借助國有資產管理信息系統更好地完成業務的全程監控，通過事前控制、事中控制把握業務關鍵節點。同時還要確保財務數據的準確、完整，要求賬、卡、物保持一致，提高財務預算的公開度，通過工時定額、產能利用率等業務管理標準，利用集成系統業務數據，進一步確定投資、成本的預算水平，在方便各級單位實現自我監督的基礎上，也能降低企業內部的監控難度。

7.重視盤點工作

根據實際調查顯示，會計制度中明確規定企業每年至少要進行一次固定資產盤點工作，但在實際應用過程中，由于固定資產的盤點工作量較大、企業人少不足，且資產分布不夠集中，經常會出現盤點工作流于表面，導致賬實不符、整改不到位等問題反復發生。為此，各企業需要嚴格落實固定資產盤點工作，將其作為常態管理的內容之一，從細抓起，一旦發現賬實不符等問題需要立刻進行整改，保障固定資產的完整性。同時為了解決固定資產盤點工作業務量較多的問題，需要將以往的年末盤點改為年中盤點，雖然年末盤點更有利于進行調整，能夠保證會計信息的真實性，但也會因為處在業務繁忙階段，導致部門工作質量下降，而年終盤點工作則可幫助企業根據實際發展情況以及年度工作計劃更合理的把控工作彈性，避免出現盤點不細致的問題，通常來說企業可將盤點時間選在每年的4月份-10月份進行。

四、結論

綜上所述，通過對固定資產管理的含義、劃分標準、分類進行分析討論，闡述企業固定資產管理存在的不足之處，提出樹立良好的管理意識、強化內控管理、規范固定資產核算、促進部門協作、優化日常監管、實現精細化，信息化管理、重視盤點工作等一系列切實可行的解決措施，從而實現企業價值最大化的目標，提高固定資產的管理質量與效率，充分挖掘固定資產潛在價值，促進企業的可持續發展。

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