河北省數(shù)字經(jīng)濟面臨的新形勢及發(fā)展新態(tài)勢探析

基金項目：2020年河北省社會科學發(fā)展研究課題“河北省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇及政策供給研究”（20200202024）;2020年河北省高等學校人文社會科學研究重點項目“河北省制造業(yè)與服務業(yè)深度融合的現(xiàn)實困境及化解路徑研究”（SD201050）;2021年度高等學校人文社會科學研究重點項目“京津冀科技創(chuàng)新要素空間分布的影響機制與優(yōu)化路徑研究”（SD2021001）;2021年河北省高等學校人文社會科學研究項目（SQ2021111）

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟成為河北省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐。但河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還面臨一系列問題，圍繞河北省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢及新態(tài)勢，探索河北省數(shù)字經(jīng)濟本土價值創(chuàng)造和捕獲的新途徑，歸納河北省數(shù)字經(jīng)濟后發(fā)反超優(yōu)勢的新路徑，為河北省數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)“彎道超車”及高質(zhì)量發(fā)展提供可資借鑒的決策參考。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟;發(fā)展規(guī)劃;新態(tài)勢

一、引言

近年來發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為河北省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐。河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有良好的現(xiàn)實基礎條件，蘊藏著巨大發(fā)展空間。但從國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實效的省份比較來看，河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還面臨如下問題，比如數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、制造業(yè)數(shù)字化水平偏低、科技創(chuàng)新能力薄弱等。與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平處于第一梯隊的省份相比，還存在一定差距。河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃指出，河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標是到2022年基本形成以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化、服務業(yè)數(shù)字化、電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。為此，探索河北省數(shù)字經(jīng)濟本土價值創(chuàng)造和捕獲的新途徑，分析其發(fā)展面臨的新環(huán)境及新態(tài)勢，歸納河北省數(shù)字經(jīng)濟后發(fā)反超優(yōu)勢的新路徑，為河北省數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)“彎道超車”及高質(zhì)量發(fā)展提供可資借鑒的決策參考，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)特征和價值實現(xiàn)

分析數(shù)字經(jīng)濟的理論特征和本質(zhì)，需從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中遵循的摩爾定律、達維多定律以及梅特卡夫法則三大定律支配出發(fā)，結合高質(zhì)量發(fā)展理念與數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)在契合度，探討數(shù)字經(jīng)濟價值實現(xiàn)的不同側面。梅特卡夫法則是指網(wǎng)絡的價值等于其節(jié)點數(shù)的平方。該法則的本質(zhì)在于其存在網(wǎng)絡外部性，也即網(wǎng)絡上聯(lián)網(wǎng)的計算機越多，計算機的價值就越大，其價值“增值”方式呈現(xiàn)指數(shù)增大的特征，因此梅特卡夫定律具有典型的共贏和溢出效應。摩爾定律是指計算機硅芯片的處理能力在每一年半就實現(xiàn)翻番的同時價格卻減半。在數(shù)字化時代里，發(fā)揮最突出推動作用的規(guī)律不再是以單點算力為核心的摩爾定律，而是以網(wǎng)絡算力為核心的新范式：梅特卡夫定律以及馬太效應。達維多定律是指企業(yè)只有能做到最先不斷淘汰并更新自己的產(chǎn)品，才能在市場上占據(jù)主導地位。

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)甚至以數(shù)字基礎設施為核心的新基建成為推動經(jīng)濟發(fā)展關鍵的生產(chǎn)要素。人類在數(shù)字經(jīng)濟時代的絕大部分行為都會產(chǎn)生無窮盡的數(shù)據(jù)，在此基礎上，數(shù)字技術的可復制性和共享特征，使得數(shù)據(jù)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵生產(chǎn)要素，從而打破了傳統(tǒng)意義上生產(chǎn)要素稀缺性的制約。基礎設施在數(shù)字經(jīng)濟時代呈現(xiàn)的新形態(tài)要求在加大資金投入，推動無線網(wǎng)絡、云計算、寬帶、云儲存等新的信息基礎設施普及和推廣的同時，還需關注勞動者數(shù)字素養(yǎng)提升。對傳統(tǒng)的基礎設施進行數(shù)字化改造也變得迫在眉睫，比如在基礎設施上加裝傳感器，利用數(shù)字化技術實現(xiàn)傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。供給和需求的邊界日趨融合。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟形態(tài)框架內(nèi)，著名的“薩伊定律”指出工業(yè)化早期由于物質(zhì)的稀缺性，需求是否滿足以及滿足的程度都去決定于社會可以提供的產(chǎn)品，也即供給自動創(chuàng)造出需求，供給側和需求側相互分離。即便是經(jīng)過一定時間的發(fā)展，已基本解決了稀缺的問題，但是在技術和效率層面也不可能完全按照消費者的需求來生產(chǎn)相關產(chǎn)品，供給側和需求側仍然相互割裂，二者的邊界因為數(shù)字化技術的成熟而逐漸模糊。

三、河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的新環(huán)境

本文以國家統(tǒng)計局公布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》為基準分類，以高質(zhì)量發(fā)展背景下河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為研究對象，探討數(shù)字經(jīng)濟作為河北省經(jīng)濟提質(zhì)增效、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，其發(fā)展中面臨的瓶頸、制約因素、空間差異等現(xiàn)實問題，進而提出河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策供給。

2008年全球金融危機以來，“逆全球化”不斷升溫，國際經(jīng)濟力量此起彼落，以WTO為代表的全球多邊貿(mào)易體系在多項議題上出現(xiàn)發(fā)達成員國和發(fā)展中成員國意見沖突，多邊貿(mào)易體系面臨生存危機。伴隨著美墨加、美歐日、CPTPP、RCEP等新型雙邊和區(qū)域協(xié)定的生效，表明WTO成員雙邊或區(qū)域合作意愿加強，新型貿(mào)易秩序正加速構建。2020年新冠疫情全球蔓延對全球經(jīng)貿(mào)體系造成顯著沖擊，全球經(jīng)貿(mào)體系面臨百年未有之大變局。2021年和2022年中國先后正式提出申請加入CPTPP和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），這既是我國進一步深化擴大高水平對外開放的要求，也有利于我國與各成員加強數(shù)字經(jīng)濟領域合作、促進創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，推動我國新發(fā)展格局構建以及提升我國在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則重構中的話語權。

四、河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及措施

數(shù)字經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)，其關鍵生產(chǎn)要素是數(shù)字化的知識和信息，核心驅(qū)動力量為數(shù)字技術，重要載體是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡。

從2000年算起，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從鴻蒙時期到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟位列世界前列的快速發(fā)展期。20多年來，以IT、電商等產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯集聚特征。成就了杭州、深圳、北京等一個個數(shù)字經(jīng)濟高地。然而河北省并沒用搭上這趟列車。直到2019年以來，河北省開始在數(shù)字經(jīng)濟領域奮起直追，瞄準數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力經(jīng)濟增長的巨大潛力，出臺一系列政策文件大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相關進程，助推數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。政策文件主要聚焦支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施支撐，數(shù)字經(jīng)濟交流合作促進的世界級平臺搭建等方面，河北省開始孕育數(shù)字經(jīng)濟新動能的堅實載體。

支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計方面，2019年，河北省密集出臺《關于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》《關于加快5G發(fā)展的意見》和20個專項行動計劃等系列文件，布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。在2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會上，河北簽約項目約150個，總金額超過1500億元。2020年新冠疫情發(fā)生深刻改變了經(jīng)濟社會增長方式，各國面臨經(jīng)濟下行壓力積極應對，迎接國際格局重塑挑戰(zhàn)，加快政策調(diào)整。全球數(shù)字經(jīng)濟正向全面化、智能化和綠色化方向加速發(fā)展。

在此背景下，2020年4月21日，河北省政府進一步印發(fā)《河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，為數(shù)字經(jīng)濟壯大提出明確的指導思想和實施路徑，提出了數(shù)據(jù)資源體系、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、電子信息產(chǎn)業(yè)支撐力、重點區(qū)域帶動作用、數(shù)字基礎設施建設等五方面的發(fā)展目標和主要預期指標，并從區(qū)域布局方面提出數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設要發(fā)揮國家試驗區(qū)的引領帶動，借助京津冀數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地建設，實現(xiàn)一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的數(shù)字化改造。2020年7月，河北省政府批準印發(fā)《河北省鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動計劃（2020-2022年）》，該行動計劃從加快建設鋼鐵強省步伐出發(fā)，提出鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提速的目標。2020年10月1日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關于支持數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策》，這是緊抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化帶來的機遇，深入落實發(fā)展規(guī)劃的又一體現(xiàn)。

河北省相繼召開一系列圍繞數(shù)字經(jīng)濟的高端論壇和會議。2019年中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、2020年河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會、2020河北數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇、2021年河北省數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)合會等一系列數(shù)字經(jīng)濟的高端論壇和會議相繼舉辦。河北高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇上發(fā)布《河北省數(shù)字經(jīng)濟評價指標體系》，聚焦5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新基石、數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合、創(chuàng)新能力對數(shù)字經(jīng)濟的促進作用以及數(shù)字經(jīng)濟對營商環(huán)境的特殊要求這四個方面貫徹落實國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

2021年京東城市（河北）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園落地石家莊，2021年成立京津冀數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)盟。2021年10月19日，京東（保定）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開園正式開園，推動河北省內(nèi)各市加快數(shù)字城市建設，實現(xiàn)城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

五、河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢

從2012年至2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模躍居世界第二，總量從11.2萬億元增長至39.2萬億元，占GDP比重從20.8%擴大到38.6%。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在經(jīng)歷了2014、2015年的爆發(fā)式增長之后，于2015 年下半年開始進入平穩(wěn)增長階段，2016年以來我國數(shù)字經(jīng)濟進入快速發(fā)展新階段，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從2005年2.6萬億，上升至2016年的22.6萬億，2020年更是快速發(fā)展到39.2萬億，占GDP比重從2016年30.3%上升至2020年38.6%。同比提升2.4個百分點，有效支撐新冠疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。尤其是2020年以來，在全球新冠疫情經(jīng)濟下行雙重影響下，我國數(shù)字經(jīng)濟依然保持9.7%的增長，成為實現(xiàn)我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關鍵動力。數(shù)字經(jīng)濟相繼被各地政府作為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，融合發(fā)展向深層次演進。

河北省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模自2017年以來快速增長，2017年、2018年和2019年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模分別為9166億元、10452 億元和1.1萬億元。數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重分別為25.5%、29%和31%，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分規(guī)模從2017年667億元增加到2019年9741 億元，同比增長 14.6%。河北省與上海、北京、福建、湖北、四川、河南等7個地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模均超1萬億，進入我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的第二梯隊。從數(shù)字經(jīng)濟GDP占比來看，北京、上海數(shù)字經(jīng)濟GDP占比均達到50%以上，數(shù)字經(jīng)濟主導地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局基本形成;廣東、浙江、江蘇、福建等省市數(shù)字經(jīng)濟GDP占比均超過40%;重慶、湖北、遼寧、河北、廣西、四川等省市數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)GDP比重超過30%。從增速來看，貴州和福建數(shù)字經(jīng)濟增速超過20%，顯著占據(jù)我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領跑地位，重慶、浙江和河北省市數(shù)字經(jīng)濟增速超過15%，可見河北省數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。2020年，在新的機遇下，河北省數(shù)字經(jīng)濟同比增長10.5%，規(guī)模已達1.21萬億元，占GDP比重達33.4%，全國排名第11位，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

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作者簡介：路麗（1979.01- ），女，漢族，山西長治人，博士，副教授，碩士生導師，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策