做優(yōu)做實(shí)社區(qū)網(wǎng)格治理

張鶴鳴

省第十二次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力凝聚力。南充市嘉陵區(qū)聚焦全面加強(qiáng)城市基層治理，深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、整合治理力量、健全運(yùn)行機(jī)制，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能。

強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高思想認(rèn)識(shí)。突出高位推動(dòng)。區(qū)委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)省黨代會(huì)精神和社區(qū)網(wǎng)格治理相關(guān)文件，專項(xiàng)研究社區(qū)網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)總體方案和推進(jìn)情況。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研網(wǎng)格調(diào)整優(yōu)化工作，積極營(yíng)造“大膽抓、放手干、全力推”的濃厚氛圍。突出思想發(fā)動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)黨組（黨工委）會(huì)、干部職工座談會(huì)、群眾壩壩會(huì)等形式，做好政策宣講和思想引導(dǎo)，全面打消思想疑慮。突出上下聯(lián)動(dòng)。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，召開(kāi)各類聯(lián)席會(huì)議100余次，共謀思路、共抓落實(shí)，形成“一盤(pán)棋”工作格局。

強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，摸清基層現(xiàn)實(shí)。摸清現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。集中力量摸清部門網(wǎng)格事項(xiàng)管理需求、各類已有網(wǎng)格現(xiàn)狀、實(shí)際用于網(wǎng)格的經(jīng)費(fèi)等情況，為工作奠定基礎(chǔ)。摸清現(xiàn)實(shí)矛盾。開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格治理模式存在網(wǎng)格交叉重疊統(tǒng)籌難、組織隸屬不同運(yùn)行難、人員各自為政協(xié)調(diào)難、經(jīng)費(fèi)整合不夠保障難、工作要求不一推進(jìn)難等“五難”現(xiàn)狀，深入剖析問(wèn)題根源，為工作找準(zhǔn)靶心。摸清現(xiàn)實(shí)需求。采取集中座談、問(wèn)卷訪談等方式進(jìn)社區(qū)、入小區(qū)，全面掌握社區(qū)居民真實(shí)需求。

強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，夯實(shí)治理基石。優(yōu)化體系強(qiáng)支撐。按照“便于服務(wù)、便于管理、便于黨組織發(fā)揮作用”原則，整合黨建、綜治、城管等不同類型網(wǎng)格，統(tǒng)一劃分為180個(gè)社區(qū)網(wǎng)格。網(wǎng)格內(nèi)依托居民小組優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格小組，按照10戶左右為單元建立方格，健全“區(qū)-街道-社區(qū)-網(wǎng)格-網(wǎng)格小組-方格”六級(jí)治理架構(gòu)。整合力量強(qiáng)治理。所有網(wǎng)格均成立黨支部，每個(gè)網(wǎng)格由網(wǎng)格黨支部書(shū)記兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支委會(huì)成員、專職網(wǎng)格員、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)管理員等八方力量。全區(qū)共選配180名網(wǎng)格長(zhǎng)、197名專職網(wǎng)格員、3457名兼職網(wǎng)格員。健全機(jī)制強(qiáng)運(yùn)行。研究出臺(tái)《網(wǎng)格調(diào)整劃分設(shè)置和整合優(yōu)化工作方案》以及6個(gè)配套文件、7項(xiàng)常態(tài)機(jī)制，形成“1+6+7”制度體系，編印《網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)50問(wèn)》，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，提高工作成效。牢牢把握“合法”這個(gè)前提。方案文件起草先后2輪聽(tīng)取民意、5輪征求意見(jiàn)、1輪合法性審查，多次就網(wǎng)格劃分、居民小組調(diào)整等涉及的程序步驟開(kāi)展專題論證，并選取2個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)，最終報(bào)區(qū)委常委會(huì)審定實(shí)施，確保于法周延。堅(jiān)決守住“穩(wěn)定”這個(gè)底線。明確“四不三公開(kāi)兩凡是”原則，即民意民愿不違、債權(quán)債務(wù)不動(dòng)、財(cái)政負(fù)擔(dān)不增、各方待遇不減，網(wǎng)格劃分和居民小組調(diào)整程序要公開(kāi)、網(wǎng)格力量人員信息要公開(kāi)、重要事項(xiàng)決策過(guò)程要公開(kāi)，凡是民眾提出疑慮的先暫停再研判處置、凡是涉及審批事項(xiàng)均實(shí)行前置提級(jí)審核。始終堅(jiān)持“實(shí)用”這個(gè)根本。成立區(qū)級(jí)和街道兩級(jí)驗(yàn)收評(píng)估組，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格治理服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)地巡回評(píng)估。目前，全區(qū)網(wǎng)格整合和優(yōu)化設(shè)置已全面完成，網(wǎng)格各項(xiàng)工作機(jī)制已全面運(yùn)行，黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理服務(wù)水平得到有效提升。（作者系中共南充市嘉陵區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）