靶向聚才?聘任制公務員激發人才活力

余娜

“成都東部新區綜合部擬招聘智慧城市治理總監，瀘州市交通運輸局擬招聘工程技術總監，川渝高竹新區管理委員會擬招聘投融資高級主管，德格縣鄉村振興局擬招聘鄉村振興規劃專員……”今年，省委組織部會同全省14個市（州）集中發布了2022年度聘任制公務員招聘公告，并正式啟動了招聘工作。由于前期招聘到崗的聘任制公務員履職情況普遍較好，此次14個市（州）共拿出144個崗位參與招聘。

為破解經濟相對發達地區高層次急需緊缺人才和艱苦邊遠地區低替代性應用型專業人才缺乏難題，我省主動作為，持續深化拓展聘任制公務員工作。特別是黨的十八大以來，我省在暢通專業人才進出機關渠道、建立聘任制公務員管理機制、促進聘任制公務員作用發揮等方面積極探索，不僅滿足了機關對專業人才的需求，也健全了用人機制、拓寬了選人視野、激發了公務員隊伍活力。

探索靈活多樣的方式招才引智

2020年8月，成都東部新區對外發布了第一批聘任制公務員招聘公告。在國有大型銀行工作多年的趙詩琴通過層層篩選，最終被聘任為東部新區財政金融局投融資首席分析師。為何放棄銀行工作多年的積累，選擇到新區開辟新的天地？“這得感謝聘任制公務員用人制度的創新，讓我能有機會以‘主人翁的姿態參與新區建設，我感到非常榮幸。”趙詩琴說。

聘任制公務員模式的出現意味著“鐵飯碗”屬性被打破。與委任制公務員不同，聘任制公務員主要面向專業性較強的職位，并且放開了年齡、薪酬限制，機制更加靈活。得益于聘任制公務員拓展的新通道，數十名如趙詩琴一樣的專業人才更換“賽道”，在新領域揚帆啟程。

四川是較早開展聘任制公務員工作的省份。2011年1月，中組部、人社部出臺《聘任制公務員管理試點辦法》。經中央公務員主管部門批準，我省按照試點辦法，先后在達州市宣漢縣和遂寧市開展試點，達州聘任4人，遂寧聘任2人，均取得不錯的效果，積累了一定的經驗。

2017年中辦、國辦《聘任制公務員管理規定（試行）》印發后，針對一些地方和單位反映突出的部分崗位高素質專業化公務員不足問題，四川按照全國組織部長會議和公務員工作推進會議要求，在認真總結試點做法、深入思考謀劃的基礎上，于2020年開始聯動開展省市縣三級機關聘任制公務員工作。這是四川首次省市縣聯動開展聘任制公務員招聘工作，且量多面寬，在全國范圍屬于創新性探索和創造性實踐。

據了解，聘任制公務員的年薪相對較高，不少職位符合條件還可以享受當地人才引進的安家補貼、人才公寓、人才綠卡等政策。值得關注的是，聘任制公務員有編制，符合條件經批準可轉為委任制公務員，凸顯了“能者上、平者讓、庸者下”的鮮明選人用人導向。

讓專業人干專業事

“選什么樣的人、怎么選人、用在什么崗位上”是開展聘任制公務員工作的關鍵。

如何“精準畫像”選準人？我省嚴格將政治標準貫穿資格審查、考試測評、考察、公示全過程，堅決將政治不合格的拒之門外;堅持“因事設崗、因崗用人”，圍繞新時代推進西部大開發形成新格局、全省“十四五”發展、成渝地區雙城經濟圈建設等重大部署，通過聘任方式引進急需緊缺的高精尖專業人才和基層長期缺乏、具有低替代性的應用型專業人才。同時突出以用設考，在堅持公開、平等、競爭、擇優的基礎上，鼓勵各地按照聘任制公務員有關規定，綜合運用履歷分析、互動面談、現場實操等多種方式多維度測查，提高用專業知識解決實際問題的能力。

“我們首創了‘一個崗位、一套試題、一個面試組考評方式，邀請聘任單位主要領導和專家學者參與測評，選出適合事業發展需要、上任就能上手的‘實干家。”溫江區委組織部部長羅胤介紹，考評時由行業專家和聘用單位業務骨干一起，對不同的崗位設計不同的考題。

“相較公務員公招考試而言，我們聘任制公務員考試主要呈現出‘三同三不同的特點，即工作要求、測評方式、測評要素相同，考題類型、考官構成、面試形式不同。”資陽市委組織部公務員一科科長張焱琳介紹，面試形式更加突出實戰實效，采用專家面談和現場考評，實行實地勘察、現場作答，通過靈活多樣的考評方式，力求將應聘人員考準考實。

激發“鲇魚效應”促活力

為讓“人盡其才、用當其時”，我省鼓勵各地各部門采取更靈活的管理使用方式，努力搭建充分發揮聘任制公務員作用的平臺，讓聘任制公務員在實踐中歷練并發揮專業優勢。

現任瀘定縣市場監督管理局食品藥品安全總監的聘任制公務員胡用軍，熟悉食品安全法律法規和食品安全監測技術。入職僅一年多時間，就組織實施糧油、肉制品等專項抽查98批次，牽頭查辦移送食品案件24起，有力保障了人民群眾的“舌尖安全”。

在溫江，博士畢業的鄧潔于2020年11月成為溫江區發改局大家庭中的一分子。溫江區發改局高度重視工作環境氛圍的營造和對鄧潔的培養，自聘任后一直對她參照黨組班子成員進行管理，邀請她列席黨組會議并參與研究、決策重大工作事項。入職以來，在制定相關政策、牽頭進行課題研究、經濟運行分析、經濟社會重大問題研究時，鄧潔充分發表自己的專業見解，為溫江區發改局的工作乃至全區的經濟社會發展規劃，提供了新的思路和方向。

我省堅持嚴管和厚愛并舉，建立健全激勵約束體系，采取有效措施激勵聘任制公務員擔當作為。兩年多來，不僅充分發揮了聘任制公務員的專業特長和經驗優勢，也產生了“鲇魚效應”，推動公務員隊伍向更加高素質、專業化發展。

2020年以來，省社科聯作為省直機關第一個“吃螃蟹”的單位之一，面向社會公開招聘了全國第一個社科類的聘任制公務員。“我們鼓勵聘任制公務員袁捷發揮專業所長，獨當一面負責我們刊物的質量控制工作。”省社科聯科普處處長謝蓮碧告訴記者，“袁捷為我們帶來的，不光是專業能力，更是一種積極的‘鲇魚效應，帶動了部門業務素質整體提升。”

“我感覺這是一種‘雙向奔赴。”鄧潔說，如今她可以站在更宏觀的視野縱觀城市發展，參與到城市建設中，在建設中讓自己成長;而政府部門則可以通過聘任制公務員的專業知識帶動機關干部轉變觀念創新思維，為奮力建設“幸福溫江·美好之城”貢獻力量。

……

聘任制公務員工作開展以來，我省共吸引北京大學、清華大學等知名院校畢業生和具有國家開發銀行、華為等知名企業工作經歷的專業人才報名超過3000人，已為2個省直機關、11個市（州）聘任入職48人，招聘人數居各省（區、市）前列。各地表示，聘任制公務員作用發揮情況普遍超過預期。（責編/陳賢鳳）