分類施策?協同發力 不斷提高新業態新就業群體黨建工作水平

范吳瑕

在深入推進新業態新就業群體黨建工作中，如何破解難題？如何激發新就業群體的活力？……本期關注邀請省委黨校專家，省交通運輸廳、省市場監管局相關負責人，圍繞新業態新就業群體黨建工作的現狀與路徑，進行深入探討。

對話嘉賓：

李洪平 四川省交通運輸廳機關黨委副書記

鄢 夢????四川省市場監管局民營經濟發展處處長

郭 祎 四川省委黨校黨建教研部副主任、教授

健全組織體系?深化貨車司機群體黨建試點

主持人：?四川作為交通運輸部深化貨車司機群體黨建試點城市，如何立足貨車司機群體特征，不斷增強貨車司機群體黨建工作實效？

李洪平：?自去年6月啟動貨車司機群體黨建試點工作以來，四川堅決貫徹落實習近平總書記有關重要指示批示精神，嚴格落實交通運輸部工作安排，按照省委作出的“有形有態有效”批示要求，聚焦黨建工作“誰負責”、黨組織“怎么建”、黨建工作“力量弱”、黨組織如何“起作用”，創新思路、破解難題，積極探索“支部建在車輪上”實踐，建立起適應貨車司機群體特點的組織體系、搭建起線上線下相結合的服務平臺、健全解決貨車司機“急難愁盼”的有效機制，如期高質量完成了試點任務。

如今，全省形成了把貨車司機黨建工作納入大黨建格局的管理體制，建立了覆蓋全省15638家道路貨運企業和17537名貨車司機黨員的黨組織體系，完善了貨車司機有所呼、黨組織有所應的訴求辦理機制，搭建了以“暖心之家”為核心、線上線下相結合，真正為貨車司機辦實事的黨群服務矩陣，凝聚起四川43萬名貨車司機“說黨好、聽黨話、跟黨走”的強大正能量。

在試點工作中，仍有一些困難問題有待破解：一是新業態新就業群體黨組織的職能職責有待進一步完善;二是平臺企業黨建怎么發揮作用還需進一步探索;三是工作轉入常態后經費、力量、機構等保障措施怎么落實，還需進一步明確。對此，我們要立足長遠，加快研究制定常態化抓交通運輸行業黨建工作的機構、人員、經費保障措施，建立健全黨組織有關職責、制度、標準、規范，推動新業態新就業群體黨建工作行穩致遠。

建機制強優勢?做好外賣送餐員群體黨建工作

主持人：?聚焦外賣送餐員群體，省市場監管局如何有針對性地施策，發揮自身在政策、信息、市場監管等方面的優勢作用，做活新業態新就業群體黨建工作？

鄢夢：?構建協調有力的領導體制，加強新業態新就業群體黨建工作調研。自今年4月起，省市場監管局黨組先后成立了“四川省小微企業個體工商戶專業市場黨建工作領導小組”“中國共產黨四川省小微企業個體工商戶專業市場綜合委員會”，肩負起推動外賣送餐員群體黨建責任。同時，省市場監管局聚焦外賣送餐員群體黨建發展現狀，突出重點開展外賣送餐員黨建研究，啟動了加強外賣送餐員群體黨建工作專項課題研究，制定調研實施方案，成立課題調研組，以外賣配送行業企業發展現狀、外賣配送群體基本情況、存在突出問題等方面為重點，在全省21個市（州）系統內全面推開。

構建精密細致的工作機制，促進外賣送餐員群體黨建工作發展。強化“摸排”—針對外賣送餐平臺及服務商、外賣送餐員數量摸底、外賣送餐員黨員基本信息等方面開展“摸排”工作;打造陣地—全省外賣送餐員群體黨建活動陣地建設目前正在逐步鋪開，各地通過“黨建+行業”“黨建+組織”“黨建+黨員”三項聯建，充分發揮好行業黨委服務企業、服務行業、服務社會作用。

探索順暢高效的路徑舉措，發揮市場監管部門的職能優勢。抓住重點，壓實平臺責任。將外賣平臺企業及第三方合作單位作為重點，開展常態化協調溝通，加強相關工作的指導和監管。創新舉措，注重作用發揮。發揮外賣快遞小哥等走街串巷、熟悉樓宇社區的優勢，引導其成為社區兼職網格員、商戶流動監督員、疫情防控宣傳員。加強協作，注重部門協同。發揮行業主管部門的資源優勢，建立健全外賣送餐員權益保障工作協調機制，加強政策銜接和協同配合，及時協調解決工作中遇到的實際問題。強化宣傳，營造良好氛圍。加大對相關政策措施的解讀，宣傳保障外賣送餐員合法權益工作的先進經驗和有效做法，廣泛凝聚社會共識，營造良好社會氛圍。

推動新業態新就業群體黨建破題增效

主持人：?新業態新就業群體是城市發展的一支重要力量，在探索新業態新就業群體黨建工作新模式的過程中，面臨哪些實際困難，又應該如何破題發力？

郭祎：?不斷提高新業態就業群體黨建工作水平，對于切實保障新業態新就業群體的合法權益，對于推動產業健康發展和提高基層治理現代化能力等具有重要而深遠的意義。但新業態新就業群體黨建工作仍存在重視程度不夠、平臺建設滯后、黨員作用發揮不足以及制度配套尚不協調等問題，很大程度上影響了新業態新就業群體黨建工作深入推進。

邁步社會主義現代化新征程，新業態新就業群體黨建工作迫切需要從以下幾個方面加力。第一，要全面精準摸清情況。對新業態新就業群體的主要特征、市場分布、黨員數量及基本情況等進行全面摸查，精準掌握實際情況，為研究制定有針對性的工作措施奠定基礎。第二，要創新工作方式。新業態普遍“觸網”“上網”“用網”“靠網”的特征決定了必須打破傳統的組織設置模式，廣泛運用智慧黨建系統。與此同時，新業態新就業群體以年輕人為主，亟需構建互聯網語境中的黨建新模式，增強黨建“云”思維，將黨的路線方針政策通過“云”傳導，理論宣講通過“云”闡釋，目標任務通過“云”下達。第三，要抓好示范引領。新業態新就業群體中聚集了大量優秀人才，但變化快、流動性大的特點要求抓好“關鍵少數”，做好示范引領，積極打造“流動中的標桿”，探索“以標桿促追趕”的黨員教育、管理和服務路徑。同時，要有針對性地出臺相關政策激勵新就業人員，積極推薦新就業群體中的先進分子擔任“兩代表一委員”，選拔符合條件人員納入相應人才體系進行培養。第四，要建好服務陣地。新就業群體具有不斷變動的特征，加強新業態新就業群體黨建工作要堅持黨組織的職能定位和服務陣地不變，搭建起便利化的服務平臺。第五，要強化制度保障。一方面，要強化新業態新就業群體黨建工作的頂層設計，回應新業態黨建工作的新形勢新需求;另一方面，要強化新業態新就業群體黨建工作的機制保障，健全包括新就業群體黨員識別機制、服務機制、監督機制以及權利保障等機制，完善對新就業群體黨員的關心關愛制度體系，不斷增強新就業群體黨員的歸屬感，充分發揮其在實際工作中的先鋒模范帶頭作用。（責編/劉艷梅）