地勘單位財政稅收存在的問題及優化建議

鄧秀瑋

在“營改增”政策全面推行以后，我國地勘單位的財政稅收管理活動也發生了較大的變化，要求地勘部門積極進行財政稅收體系的優化與調整。但是結合我國地勘單位財政稅收體系的實際現狀來看，還有較多單位在這方面還存在較多問題，導致財政稅收活動無法取得預期的成效。本文先闡述了地勘單位財政稅收的概念與意義，接著分析了地勘單位財政稅收工作存在的具體問題，并從提升規范屬性、構建監管機制、提升人員素質、滿足預算管理等四個方面提出了地勘單位財政稅收的改善對策，最后還結合地勘單位財政稅收的具體案例進行了實踐研究。

引 言

隨著我國事業單位深化改革的進一步推進，各個事業單位應該進一步加強內部管理的改革與創新，才能夠較好契合新時代背景下社會與民眾的多元化需求。結合我國地勘單位在新時代下的運營管理現狀來看，很多單位都在財政稅收工作中遭遇了困難，導致單位工作效率并不算太高。在這種情況下，就有必要加強地勘單位財政稅收工作的重視程度，幫助地勘單位優化內部資源的配置，降低單位運作過程中面臨的諸多風險。這里也結合地勘單位運營發展的實踐現狀，談一談單位財政稅收在后續時間里的優化調整對策。

地勘單位財政稅收的概念與意義

地勘單位財政稅收的概念

財政稅收主要是指企事業單位在財務管理體系中的稅收管理模塊，按照我國關于稅收方面的法律法規納稅，并結合自身內外部環境做好稅收管理，在保證稅收綜合收益的同時，也充分降低稅收風險。地勘單位屬于事業單位，具有非營利性特點。特別是地勘單位運作過程中有較多政府財政撥付等資金環節，這類資金并不需要納稅。這些情況都使得地勘單位的財政稅收內容跟傳統企業財政稅收有較大的區別，有必要對其進行深入分析與討論。

地勘單位財政稅收的意義

對于我國地勘單位財政稅收進行深入分析具有較為顯著的現實意義，這里也從幾個方面展開全面論證。第一，地勘單位財政稅收工作比較復雜，較多單位在開展財政稅收工作的時候都表現出了較為顯著的迷茫情況。而這個時候，做好地勘單位財政稅收管理工作就可以給我國地勘工作提供一定的指引，使得地勘單位可以在后續時間里逐步優化與調整財政稅收管理工作，提高這項工作的開展效果。第二，我國地勘單位在深化改革過程中內部管理體系也需要進行優化與調整，才能夠較好適應新時代的變化。在做好財政稅收工作以后，地勘單位就能夠依托于進行財政稅收體系完善相關制度內容，推動其他內部管理制度體系的創新調整。第三，地勘單位財政稅收體系的完善與調整，可以較好提高單位資源優化配置水平，并強化各類資源的利用率，避免在日常工作中存在浪費問題。這樣以后，地勘單位內部運作就可以取得更好的效率，并且具有較強的穩定性。

地勘單位財政稅收存在的問題

地勘單位財政稅收體系是非常關鍵的，但較多地勘單位在財政稅收方面都還存在一定的問題，導致財政稅收工作無法取得預期的效果。這里也結合地勘單位財政稅收的實際情況展開深入的分析與探索。

規范性不足

地勘單位財政稅收工作是非常復雜的，這也給地勘單位財政稅收工作的有效開展帶來了較多的困難。結合地勘單位財政稅收工作的實踐情況來看，較多單位的財政稅收都存在規范性不足的問題，使得相關數據信息可靠性較低，很難給單位后續稅收管理和戰略決策工作帶來較好的支持。地勘單位部分財務管理人員對于稅務管理標準的認識水平不足，在參與工作中很難表現出較高的專業性。比如在票據管理的時候，部分人員沒有嚴格遵守相關稅法制度，很難保證數據的完整性與真實性，并且還會引發賬目混亂、票據失真等各類問題。這主要是因為地勘單位大部分項目都在偏遠山區，項目發生的本地費用很難取得正規票據。

預算管理不精準

對于地勘單位來說，預算管理工作在很大程度上決定了財政稅收管理的整體水平。但是當前我國很多地勘單位在編制財政預算內容的時候，同各個部門相互之間的配合度存在不足，對于財務部門的依賴性非常強。雖然預算管理工作確實是財務部門的工作，但是在得不到其他部門參與的情況下，預算管理的精準性和全面性都無法得到較好保證。這些情況都要求地勘單位在后續時間里充分關注預算管理工作，并進行針對性的調整。

管理制度不完善

完善的制度體系是地勘單位開展財政稅收工作的基礎，能夠保證財政稅收工作規范進行。但是結合我國地勘單位在這方面的實際情況來看，多數地勘單位在財政稅收制度方面存在全面性與針對性不足的問題。之所以出現這種情況，主要是因為部分地勘單位并沒有立足于自身發展的方向進行管理制度的細化與調整，部分地勘單位因為財政稅收管理制度欠缺，使得現行財政稅收管理制度很難適應新時代環境，無法給財政稅收工作提供較好的支持。

監管存在缺失

由于地勘單位過去財務體系建設存在一定的欠缺與不足，特別是部分地勘單位目前并沒有結合財政稅收工作建立專門的監督機構，缺乏完善的內部控制模塊，導致針對于財政稅收的監督活動很難發揮預期的效果。特別是較多地勘單位都沒有構建全過程動態監督體系，導致監督工作存在顯著的滯后性情況。

地勘單位財政稅收優化的策略

地勘單位財政稅收存在的問題已經影響了單位的正常經營發展，同時還會給單位帶來不必要的經濟損失。在這種情況下，就有必要結合地勘單位財政稅收存在的具體問題進行分析，并提出地勘單位財政稅收優化改善的有效對策。

提升規范屬性，梳理繳納行為

地勘單位在財政稅收工作進行過程中，應該不斷提升工作內容與流程的規范性，進一步梳理單位的納稅行為。這也要求地勘單位可以結合自身當前開展的財政稅收工作現狀，明確財政稅收各個工作的手續與流程，掌握不同環節的關鍵操作內容，充分降低財政稅收工作的風險。在這個過程中，地勘單位需要在逐步構建完善的內部控制體系，同時還要推行全員參與財政稅收工作的模式，使得財政稅收管理的新理念與新方法能夠在單位內部得到全面貫徹。地勘單位在平時需要做好財政稅收的內部宣傳工作，使得各個部門都可以認清財政稅收的重要性。除此之外，地勘單位還要做好票據管理的規范性，制定嚴格的管理制度，有效保證票據信息的可靠性與全面性。

構建監管機制，打造正確模式

地勘單位財政稅收工作開展過程中，應該得到完善的內部監督制度支持，才能夠保證財政稅收工作的規范性，并直接打擊可能存在的違法違規行為。這也要求地勘單位后續應該加快內審模塊的布局，同時還要提高各個部門相互之間的合作交流，起到相互監督的作用。在構建內部監督體系的時候，地勘單位也要提高監督隊伍的獨立性，同時還要賦予監督隊伍較高的權力，保證監督隊伍能夠較好甄別財政稅收工作中存在的風險與隱患，同時在監督過程中較好降低人為因素的干擾。

提升人員素質，引入信息技術

在新時代背景下，地勘單位財政稅收工作的內外部環境發生了較大的變化，對于財務人員素質要求也顯著變高。在這種情況下，地勘單位也要全面貫徹人才戰略的相關理念，提高財務人員隊伍的綜合素質水平。一方面，地勘單位需要結合財政稅收工作的具體內容，逐步構建崗位勝任力模型體系。另一方面，在平時地勘單位還要針對財務人員設計一些專項培訓教育活動，提高他們在財政稅收方面的專項能力。在具體開展培訓工作的時候，可以結合財務人員的日常工作內容設計專門的教育內容，使得各個財務人員的素質水平可以得到潛移默化的提升。除此之外，地勘單位后續也要加快財務信息化的內部布局，使得財政稅收工作能夠逐步實現智慧化創新轉型，切實提高工作開展效率。

滿足預算管理，完善制度體系

預算管理也是地勘單位財政稅收工作的重要內容，同時也決定了單位財務體系的穩定性。因此地勘單位應該充分重視預算管理的戰略價值，并逐步引入全面預算管理等先進理念，提高預算管理的精細化水平。在具體進行預算編制的時候，應該讓各個部門的負責人直接參與其中，保證預算目標可以較好契合各個部門的實際情況。由于地勘單位部分預算項目具有較大的時間跨度，因此可以考慮采取分階段和分級控制的方式，明確預算管理不同階段影響預算結果的具體因素，提高預算管理的精細化水平。除此之外，在預算目標跟實際情況差距較大的時候，地勘單位還要做好原因分析與反思，給后續預算管理工作提供較好的參考與借鑒。這樣以后，地勘單位預算管理體系就可以在后續時間里得到較好的優化與調整，給財政稅收工作的有效開展提供更好的支撐。

實際案例研究

地勘單位財政稅收工作是比較復雜的，這里也引入了A地勘單位的案例進行深入分析，探索了A地勘單位財政稅收工作存在的具體不足與欠缺，并提出了針對性的改善對策，可以給我國其他地勘單位優化自身財政稅收工作帶來一定的參考與借鑒。

案例情況概述

A地勘單位成立于1952年，目前的主要工作分為地質預查、地質普查、地質詳查和地質勘察等。A地勘單位在平時開展工作中，業務對象不僅僅為政府部門，同時也給很多礦產企業提供服務。由于A地勘單位的業務比較繁雜，為了便于內部管理，還會將部分勘探業務分包出去，而分包企業在跟A地勘單位合作的時候，會提供相關業務的發票。但是由于部分分包主體并不具備納稅資格，或者因為“營改增”等政策的影響導致無法正常獲取發票。這些情況都會給A地勘單位的財政稅收工作帶來影響，同時也有可能會直接增加單位的稅負，給單位帶來不必要的經濟損失。除此之外，A地勘單位的很多財政資金都來源于政府撥款，這項資金的部分相關業務并不需要納稅，再加上地勘單位的業務量本身就比較少，導致A地勘單位的納稅意識并不顯著。這些情況都導致A地勘單位的財政稅收管理工作還處于初級階段，精細化管理水平不足。在這種情況下，就有必要結合A地勘單位的實際情況，探討單位財政稅收管理工作當前存在的問題與針對性的改善對策。

不足之處與解決對策

1.會計核算工作的不足與改善

A地勘單位在多年發展過程中，因為其非營利特點導致自身財務管理體系本身就存在一定的欠缺。這也使得A地勘部門財務模塊很難發揮預期的作用，在會計核算方面表現得比較突出。在稅務管理中，會計核算工作是非常重要的。如果會計核算工作存在問題，就很難給稅務管理活動提供準確的原始數據憑證，影響了稅務管理的最終成效。

A地勘單位應該充分重視自身會計核算工作存在欠缺，使得會計核算工作可以取得較好的成效。這也要求A地勘單位能夠完善會計核算制度，使得會計核算人員能夠按照預先制定的制度開展核算工作。這里A地勘單位也要注意做好會計核算人員的培訓教育工作，保證每一個會計核算人員都能夠較好勝任崗位工作，提高會計核算的整體質量。除此之外，A地勘單位還要推動會計核算環節的智慧化與數字化，將大部分核算工作轉移到線上環境中，減少會計核算的人工操作環節。通過這種方式，可以提高會計核算工作的有效性，提高財政稅收管理相關數據的真實性與全面性。

2.稅制結構的不足與改善

在“營改增”政策全面推行的背景下，A地勘單位也開始順應政策進行稅制結構的調整，并通過這種方式降低自身稅負壓力。但是由于A地勘單位在過去多年時間里，內部人員對于稅務改革的認知水平與技能熟練度都存在不足。這些情況都導致A地勘單位在稅制結構調整方面處于顯著的被動態勢。一方面，A地勘單位的稅制結構調整幅度并不算太大，較多抵扣項目都沒有進行有效調整。這也使得A地勘單位稅制結構還具有較為廣闊的優化調整空間，需要后續進行針對性的調整。

A地勘單位應該結合“營改增”政策，積極進行稅制結構的優化與調整。單位在經營過程中會使用大量的材料，可能遇到部分供應商無法提供專用發票的情況。在這種情況下，A地勘單位應該盡可能選擇那些可以提供專用發票的供應商，降低A地勘單位的稅負壓力。

3.納稅籌劃的不足與改善

A地勘單位當前在納稅籌劃環節存在較多的不足，稅務體系可以籌劃的空間還是比較大的。A地勘單位在過去一段時間里，納稅籌劃意識并不顯著。這也導致A地勘單位的納稅籌劃工作處于較為顯著的被動態勢，很難保證納稅籌劃的效果。

A地勘單位中高層領導者應該充分明確納稅籌劃的戰略價值，并將其納入到單位工作中。特別是地勘單位深化改革過程中，現代財務管理理論體系已經開始得到較好應用，納稅籌劃也在很多地勘單位中取得了較好效果。A地勘單位還要做好納稅籌劃方案的綜合管理，并做好納稅籌劃的風險考量與評價，保證納稅籌劃方案能夠取得較好的實踐應用效果。

結束語

財政稅收是地勘單位的基礎性工作之一，能夠較好提高單位各類資源的優化配置水平，推動部門各項業務的高效運轉，強化單位的社會服務能力。但是當前很多地勘單位在財政稅收方面的不足，導致單位在實踐運作過程中已經遭遇了較多困境。因此在后續時間里，地勘單位應該充分明確財政稅收工作的困境，進行內部管理制度、員工培訓教育等各個方面的優化創新。與此同時，地勘單位還要在平時積極了解我國財稅政策的調整內容，并安排內部稅務管理人員積極學習，跟稅務部門做好溝通，充分降低單位稅務管理的風險。

（湖南省地質災害調查監測所）

參考文獻：

[1]潘嘉文. 地勘事業單位稅收籌劃現狀及改善對策[J]. 市場觀察，2019，（08）：58.

[2]楊潔. 地勘單位稅收籌劃現狀與改善措施探析[J]. 商訊，2021，（08）：89-90.