探索黨建引領“軌道營城”的高質量發展新模式

侯慧芳 吳璟

習近平總書記指出，要探索加強新興業態和互聯網黨建工作，擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力。

目前，成都軌道交通運營里程已達到558公里。預計“十四五”末，軌道交通運營及在建總里程將超過1000公里。依托超大規模軌道交通線網，成都將TOD（以公共交通為導向的發展模式）開發作為城市開發理念的更新、城市運營方式的重構和城市永續發展的引擎，在建設踐行新發展理念的公園城市示范區發展道路上加速前進。

站在“軌道營城”的時代風口，如何發揮國企黨建引領作用，形成高質量黨建引領企業高質量可持續發展的新格局？成都軌道城市投資集團黨委以創新TOD項目區黨建為抓手，堅持“TOD項目推進到哪里，黨建工作跟進到哪里”，奮力探索高質量發展新模式。

堅持黨建前置理念

助推TOD項目經濟與社會效益雙提升

2019年3月，成都首個TOD示范項目—陸肖TOD開工建設，成都軌道集團下屬專司TOD綜合開發的成都軌道城市投資集團立即成立由14名黨員組成的突擊隊，示范帶動隊伍攻堅克難。

但TOD項目與其他建設項目有著本質區別：它不以單一建筑為考量，而是更加注重空間結構整體協調，致力實現地上、地下、空中串聯層疊、立體連通，有機融合生活居住、商務辦公、休閑游憩“三大生命空間”，建立15分鐘社區生活服務圈標準體系，讓每位市民都能享有現代化高品質的生活服務。

因此，實施TOD開發，既是一項涉及全市的重大戰略工程，更是一項關于體制機制、商業邏輯和要素供給的改革創新工程。為了有效保障這一工程的有序建設，TOD項目區黨建工作體系如何搭建？

圍繞“擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力”，成都軌道城市投資集團黨委提出了TOD項目區黨建工作體系的核心內容，即堅持1個理念，著力建設“1核3圈”，分2步走實現1個目標。

“1個理念”，即黨建前置理念。提前布局TOD黨建發展規劃，根據TOD項目區建設和運營的發展階段，精準確立黨建任務，將黨的引領示范深度融入項目區業務工作。

“1核3圈”，即緊緊圍繞“建設公園城市TOD活力社區新樣本”這個核心，積極發揮黨建工作在促進生產經營、推動項目所在區域發展、助力社區治理和城市發展的作用，打造TOD項目區的“多元產業圈、幸福睦鄰圈、多彩文化圈”。

“2步走”主要是根據TOD項目區建設進度，分階段推進TOD項目區黨的建設工作。“第1步”是2019年-2023年，為TOD項目區建設階段，重點發揮項目區黨建陣地多邊輻射、資源聚合效應，以黨建凝聚TOD全球智慧、塑造TOD成都品牌、推廣TOD成都模式;“第2步”是在2024年全市多個TOD項目區住宅、商業綜合體、酒店、寫字樓、公園等全領域陸續呈現以后，構建橫向到邊、縱向到底、覆蓋城市的“TOD紅色動脈”大黨建體系。

“1個目標”，即以黨建引領助推TOD項目經濟效益與社會效益雙提升為根本目標。

發揮黨建生產力作用

實現黨建與業務“雙輪驅動”、深度融合

理念一變，氣象萬千。根據TOD項目區黨建工作體系，陸肖TOD開始實踐。

由成都軌道城市投資集團黨委發起，30家TOD參建單位黨組織在陸肖TOD成立“大黨建聯盟”;同時，聯合40多家合作企業擴大“TOD朋友圈”，召開聯席會議，舉辦交流活動，凝聚服務近3000名黨員、14000名成員。

今年6月，成都軌道城市投資集團黨委與高新區中和街道黨工委共同簽訂黨建聯建共治協議，雙方圍繞“同謀發展、產業共興，融合同建、實事共辦，同心向黨、示范共創，同治共贏、資源共享，同守清風、廉潔共建，同創美好、和諧共促”六大任務，確立了“TOD產城+”“TOD社區學習實踐基地”“TOD志愿服務站”“TOD幸福家”“TOD城市智匯館黨建陣地”“TOD社區合伙人”“TOD同心家園”“TOD廉能量”“公園城市文化探尋”“綠色低碳生活圈”十大工程，同時還組建成立“TOD幸福家先鋒隊、TOD清風雅筑先鋒隊、TOD建圈強鏈突擊隊、TOD項目攻堅突擊隊、TOD志愿服務突擊隊、TOD同心同行先鋒隊”六支隊伍。

通過與街道社區開展聯建共治、與企業成立黨建聯盟，企業軟實力進一步增強，黨建作為生產力的巨大作用進一步發揮，TOD項目區的經濟效益和社會效益全面提升。

截至目前，陸肖TOD項目已聯合華潤集團打造了總規模約18萬平方米的西南地區首個“萬象天地”項目，正在深化方案設計，年內將實現開工;聯合中體產業集團打造的約6萬平方米的西南首家“城市運動中心”，已經開工建設，年內綜合體實現封頂。此外，圍繞社區人群需求，陸肖TOD還配套了優質公共服務設施，打造“公園+小游園+微綠地”多級公園體系，項目綠化率超過40%;圍繞“智慧蓉城”探索構建軌道生活智慧服務平臺，營造便民利民、舒心交往的社區場景。陸肖TOD項目團隊先后獲得全國城市軌道交通行業勞動競賽“先進班組”、四川省總工會工人先鋒號、成都市青年文明號等榮譽。

構建“1+N”黨群服務陣地群

豐富“黨建引領、軌道營城”內涵外延

今年7月，盡管高溫炙烤不斷，成都軌道TOD各項目現場依舊如火如荼。

西南交大城軌學院現場塔吊來回擺動、鐘家灣項目營銷展示中心已經開放、四川師大項目現場樓宇拔地而起……今年上半年，成都軌道TOD在建標段已經增加到31個，意味著“全域TOD”正逐步成為現實。已上市亮相的項目中，陸肖、梓潼宮、雙鳳橋、龍潭寺、幸福橋、馬廠壩、二江寺、中環項目的首開地塊外立面施工基本完成，正在進行精裝、景觀施工，年內即將呈現，三岔、雙流西項目主體結構已經實現封頂，正在進行外立面施工，也將按期兌現。

在陸肖TOD項目區黨建工作的示范帶動下，成都軌道城市投資集團黨委已在全市多個TOD項目區建成“1+N”黨群服務陣地群。

在梓潼宮TOD，為環衛工人設立“愛心驛站”;在龍潭寺TOD，打造服務于TOD工地建設者的幸福生活廣場;在幸福橋TOD，開辟“幸福菜園”為建筑工地帶來一抹溫情……

“城市讓生活更美好”是成都軌道TOD秉持的鮮明主題和價值追求。成都軌道集團緊緊圍繞建設踐行新發展理念的公園城市示范區，不斷豐富“黨建引領、軌道營城”的內涵外延，致力于將“黨的紅色花朵”繁榮綻放在成都市每一個TOD項目區，構建公園城市TOD活力社區新樣本，讓城市更美好、讓生活更幸福。（作者、供圖單位/中共成都軌道城市投資集團有限公司委員會）（責編/黃薇）