行政事業單位會計財務管理的問題及對策

陳春華

前 言

社會經濟的不斷變化與發展，行業之間競爭壓力也在逐漸的加大，而為了保障各項生產作業有章可循，還需要通過構建完善制度來實現。但是對于行政事業單位來講，在會計財務管理上往往會存在如下問題：內部控制缺失，或者是預算管理不科學等，這很難提高管理工作質量，甚至還會造成超預算支出、相互挪用預算經費等問題。筆者結合多年工作經驗提出幾點見解，希望能夠切實解決以往會計財務管理上的問題。

現存問題

會計核算混亂

目前，行政事業單位在會計財務管理上存在不足，其中會計核算總體來講比較混亂，這也是由于基層財務人員不穩定所致，他們并沒有受到過專業系統培訓，往往缺乏工作經驗，甚至有一部分人員處于身兼數職狀態，這不僅會因會計核算混亂，而影響整個財務管理工作質量，對于單位后續發展也會產生影響。因為不管是哪一行業發展，都需要專業人才的支持，但是忽視對財務人員系統培訓，肯定不能提高管理水平。另外，事業單位缺乏對財務人員系統培訓的重要性認識，過于關注眼前利益，而忽視人才培訓，難以保障各項經濟活動順利開展，同時也沒有從外界聘請一些專業的財務人員參與到管理中，久而久之，都會因缺少專業財務人員，使得會計漏記賬、重復記賬的問題頻繁的出現。

預算管理問題

自改革開放以來，財務管理已成為現代企業發展中的重要組成部分，而對于行政事業單位來講，發展規模擴大的同時，隱藏在管理中的問題也逐漸暴露出來。其中預算管理相對來講比較隨意化，這樣反而會引發問題的出現。比如：超預算支出現象，這會造成經濟利潤的損失，難以實現提高社會收益的目標。因為任何行業的發展，都是為了獲得更高的社會收益，但是實際上由于單位內部財務人員在編制預算上存在不足，難以實現提高管理水平的目的。除此之外，也有一部分財務人員在預算管理上，由于不了解相關項目實施情況，會因管理方式存在問題，使得整個預算管理處于混亂狀態，甚至還面臨挪用預算經費等問題。

內控制度問題

內部控制制度的確立，是為了保障財務管理工作處于規范化狀態，但是實際上目前事業單位在財務會計財務管理上，由于相關內控制度不夠健全，使得整個財務管理處于不規范狀態，這也是由于領導層不夠注重內部控制制度建設，往往為了應付檢查而設立制度，但是由于制度內容不足，往往是在互聯網上照抄照搬，并不適用于單位發展，這只會制約自身發展。再者，也有一部分事業單位雖然及時設立了制度，但是由于各部分人員沒有按照制度要求去展開工作，可以說，制度內容存在著較大的漏洞，難于確保財務管理水平得到提高。除此之外，在審計過程中也存在著問題，因制度缺失，會使得審計效率低下，特別是在合同簽訂或者是處置大額資金開支上，會因制度缺失，使得部分決策存在問題。

解決對策

規范會計核算

為了保障行政事業單位更好的發展，針對會計財務管理上的問題，還需要從以下做起。第一，應確保會計核算的規范性，這樣才能夠避免會計漏記賬、重復計賬等問題的出現，這些問題的存在，會直接影響后續管理。同時也要注重對財務人員的培訓，財務人員能力的高與低，關乎管理工作效率的高低，所以單位應定期對內部人員展開系統培訓，財務人員也要努力提升自我，不僅要熟悉政府會計制度，也要熟練的掌握一些財務軟件，這樣才能全面提高管理水平。第二，管理人員也要發揮職能作用，樹立正確的會計管理理念，也要改變以往落后的核算方法，應采用多元化的方法。當然，也要明確劃分人員崗位職責，只有將責任落實到具體人頭之上，才能夠確保管理工作有條不紊開展。另外，也要確保財務人員能夠勝任自己的崗位，要改變以往人員身兼數職的現狀，只有配備專業的財務人員，才可以保障行政事業單位管理水平得到提高。最重要的是要做好事前、事中以及事后控制，以及注重對財務人員職業道德品質的培養，確保會計核算的規范性，且為后期管理也能夠奠定基礎。

加強預算編制

以往預算管理方面存在問題，使得行政事業單位發展受到影響，所以要想在變幻莫測的市場中穩固發展，我們還需要加強預算編制管理。首先，應構建完善管理制度，保障預算管理工作處于規范化狀態，而財務人員在處理業務時，也要充分了解到相關項目的實施情況，針對不足之處及時提出解決方案，這樣可以避免挪用預算經費以及超出預算支出等問題的發生。同時為了避免預算管理較為隨意，單位在預算執行過程中，還應當將各個科室的績效考核結合在一起，通過加強績效考核，也能夠對內部人員起到激勵約束作用，使他們能夠恪盡職守做好基礎工作，通過績效評價，逐步強化預算管理能力，進而為后續財務管理工作奠定基礎。其次，行政事業單位也可以通過加強預算編制，從源頭上杜絕無預算或者是超預算支出等問題的出現，確保各項生產經濟活動能夠朝著理想化方向有序開展。同時單位也可以完善激勵懲處措施，對于工作中表現良好的人員，可以適當的嘉獎，嘉獎的方式有很多種，可以是物質上的，也可以是精神上的，不管是哪一種方式，都能調動財務人員工作積極性，讓他們能夠在編制預算上改變以往照抄照搬的現象，應結合相關項目實施實際情況做好預算管理，進而避免預算與實際脫鉤等問題的出現，切實提高預算項目執行效率。

完善內控制度

內部控制不健全，也是致使財務管理混亂的因素，不能發揮財務管理的價值，也難以提高市場競爭力。當前是行業之間競爭趨勢日漸加劇的時代，要想在市場中生存下來，完善內控制度勢在必行。第一，需要結合自身情況構建完善的內部控制制度，制度的確立，不僅是為了確保財務管理處于規范化狀態，也可以避免徇私舞弊等問題的出現。同時也要引導內部人員按照制度要求做好基礎工作，并時刻關注國家政策上的變化，以便于對現有的管理方案進行調整，切實推動財務管理順利進行。第二，行政事業單位領導也要了解到財務管理工作混亂往往會制約自身發展，而構建完善內部控制制度則可以避免防范風險。而制度的確立還應結合自身發展情況而定，進一步避免因制度存在漏洞所帶來的經濟損失。另外，事業單位在合同簽訂、處置資產等方面也要加大管理力度，通過構建完善內部控制制度，可以確保各項工作的科學性與合理性，進而得以保障財務管理有條不紊的開展，最后，充分發揮內部控制制度價值，且促進事業單位在可持續發展道路上走的更遠。

結 語

總而言之，如今，行政事業單位會計財務管理效率比較低，致使問題產生的原因有很多，不管是哪一方面原因，都需要我們去處理，這就需要規范會計核算并加強預算編制，也要完善內部控制制度，制度的確立是為了保障管理工作處于規范化狀態，進而確保各項工作處于井然有序狀態，并為后續管理帶來更大的幫助。

（廊坊市財政局）

參考文獻：

[1]陳蕾.行政事業單位財務管理問題與對策探究[J].中國總會計師，2021，（07）：142-143.

[2]張中華.淺析行政事業單位財務管理存在的問題及對策[J].現代營銷（經營版），2019，（04）：180.

[3]王風蔚.試論行政事業單位會計財務管理的問題及對策[J].今日財富，2017，（09）：91.

[4]蔡海燕.淺談行政事業單位財務管理中的問題及對策[J].中國集體經濟，2016，（19）：132-133.