建強小區黨支部?激活社區大治理

彭云

提高社區治理效能，關鍵是加強黨的領導。為進一步增強小區（網格）黨支部在常態化基層治理和動態化應急管理中的組織力凝聚力戰斗力，鄰水縣大力實施“漁夫織網”專項行動，將黨的組織和黨的工作覆蓋到每個治理單元末梢，有效提高基層治理效能。

三大渠道摸清底數，力求信息掌握精確對稱。一是線上線下找黨員。采取機關單位報、社區上門找等方式全覆蓋摸排黨員。依托機關工委、國企黨工委等縣直部門，收集匯總4000余名城區居住的機關企事業單位黨員基本情況。二是實地走訪繪地圖。充分發動社區干部、網格員、雙報到單位黨員，對轄區內封閉式小區、老舊院落、散居樓棟等進行“地毯式”排查，按照“一社區一圖”繪制25個社區的網格、樓棟、路口分布示意圖，清晰標明每個網格戶數、人口數等信息，為優化網格、組建支部打好基礎。三是座談詢訪聽意見。成立以包聯社區鎮領導班子成員為組長的支部建設意見征求組，通過座談、走訪，了解支部組建情況、班子運行情況、班子成員來源結構及履職情況，聽取加強黨支部建設的意見建議。

三大步驟實施組建，推動黨的組織全面覆蓋。一是優化治理單元。按照“1個網格一般不超過300-500戶或1000人，步行服務半徑不超過10分鐘，原則上不跨社區、不跨主干道”三個原則，采取“實地測量+圈圖劃片”方式優化調整網格布局，確保網格轄區與網格員工作量相匹配，服務效能最大化。259個網格優化調整至304個，新增17%。二是分類組建支部。按照“應急管控迅速、日常工作暢通、片區特征融合”的思路，依托小區（網格）全覆蓋建立黨支部227個，其中100個符合組建條件的封閉式小區建立小區黨支部，122個以散居樓棟和老舊院落為主的網格建立網格黨支部，5個既有封閉式小區又有散居樓棟和老舊院落的復合型網格，在散居樓棟和老舊院落區域組團建立網格片區黨支部，實現主城區黨的組織全覆蓋。三是合理配備班子。注重從小區（網格）內居住的機關企事業單位退休人員、退役軍人等群體中選拔黨支部班子成員。對轄區暫無合適人選但社區力量有富余的35個小區（網格）黨支部，由社區干部、網格員中的優秀黨員擔任。對班子成員選配仍有困難的41個網格黨支部，從12個雙報到單位中擇優選派黨員到小區（網格）擔任黨支部書記和委員，確保每個支部班子堅強有力。

三大保障強化支撐，確保黨的工作有形有效。一是強化制度保障。將接受小區（網格）黨支部的領導寫入轄區各類組織章程、規則，推動支部班子成員依法依規進入業委會（物管會），全面加強黨組織對各類組織的領導。制定《鄰水縣小區（網格）黨支部工作規則》，規范黨支部日常運行。二是強化陣地保障。全面整合小區（網格）內公共服務用房、物業用房、閑置公房等資源，協調國資、住建等部門通過劃撥等方式予以保障。對確無閑置資源的，與社區黨群服務活動中心或轄區雙報到單位共享支部活動陣地。三是強化經費保障。建立以縣級財政投入為主、縣留存黨費支持為輔的經費保障機制，縣級財政對新成立的單建小區（網格）黨支部給予2000元工作經費補助。鼓勵雙報到單位黨組織和社會組織對黨支部的工作經費進行資助（捐助）。每兩年評定一批作用發揮較好的小區（網格）黨支部，給予一定黨費補助。（作者系中共鄰水縣委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）