河南省高校眾創空間高質量發展路徑研究

白金明

摘 要：高校作為創新型人才培養的主要陣地，又承擔著科學技術研究、服務社會等重任，對推動創新創業教育發展發揮著重要的推動作用。本文通過研究河南省高校眾創空間建設的現狀，分析高校眾創空間發展面臨的主要困境，提出相關思路與建議，以期為高校眾創空間的高質量發展提供參考與借鑒。

關鍵詞：眾創空間? ? 高校? ? 高質量發展

課? ?題：本文系河南省高校人文社會科學研究一般項目“河南省高校眾創空間高質量發展路徑研究”（編號：2022-ZDJH-00159）的研究成果。

近年來，我國眾創空間建設已初具規模，發展態勢良好。但在應對百年未有之大變局的時代挑戰和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之際，需要創新創業激發更加強大的動力和活力，帶動國內國際雙循環發展。因此，我國眾創空間已經到了改革提升的拐點，應當克服自身的困境和不足，向高質量升級發展。

一、高校眾創空間高質量發展的內涵

第一，充分發揮高校在科學研究、人才培養、社會服務等方面的職能優勢，有效利用高校科研力量、專家師資隊伍、軟硬件設施、校外合作等資源與眾創空間緊密結合，主動加強與政府、企業、社會機構的聯系，形成合力和合理完善的運作模式，共同為創客提供專業化、全方位的創新創業服務。

第二，面向服務對象提供精準化服務。從高校師生創新創業的實際需求出發，建立特色化、多樣化的集成服務，不斷吸收更多要素投入，并形成良性循環，為高校各類創新創業活動營造良好的生態環境。

第三，服務國家重大戰略和區域經濟社會發展。眾創空間的功能發揮不應局限于創新型人才的培養和創新創業項目的建設，更應站在國家發展戰略的高度，依據經濟轉型、產業升級、經濟社會發展的需求，明晰其在空間格局和發展格局中的定位。

第四，擁有高效率的創新創業孵化成果轉化，特別是科技創新型的創新創業項目，以結果為導向，幫助入駐眾創空間的創業項目成功孵化，并走向穩健運營的道路，通過實施創新驅動發展戰略，實現“以創業帶動就業”。

二、河南省高校眾創空間發展現狀與困境分析

自2016年河南省教育廳決定啟動河南省高等學校眾創空間建設以來，河南省內各高校紛紛響應，積極加入眾創空間的建設中來，目前已取得一定的成績和效果。但因眾創空間建設時間短、經驗不足，許多工作仍需不斷總結和改進。

（一）當前河南省高校眾創空間的基本現狀

1.高校眾創空間建設數量穩步增長

河南省高校積極建設眾創空間，在數量上已初具規模。從河南省教育廳近幾年公布的高校眾創空間建設項目名單看，2016年為23個，2018年審批新建項目為8個，2020年審批新建項目為7個，數量穩步增長。

2.高校眾創空間建設項目驗收考核基本達標，甚至達到優秀

河南省教育廳已對高校眾創空間建設項目進行了2次驗收考核。2019年公布的數據顯示，在對33所高校眾創空間建設項目的驗收考核中，有29項通過了驗收，通過率達87.88%;有14項考核評為優秀，優秀率達42.42%。而2020年公布的數據顯示，在12項高校眾創空間建設項目驗收考核中，有10項通過了驗收，通過率達83.33%;有4項考核評為優秀，優秀率達33.33%。高校眾創空間建設項目驗收考核基本達標，部分項目達到優秀水平，為河南省高校建設眾創空間樹立了標桿，提供了經驗借鑒。

根據科技部火炬中心公示的眾創空間備案名單，截止到2020年，河南省在國家備案的高校眾創空間累計有29家;在2019年科技部火炬中心對1 949家國家備案眾創空間的資格條件復核中，有60家眾創空間被取消國家備案資格。河南省沒有一家眾創空間被取消資格。由以上數據可以看出，河南省高校眾創空間建設并非走的是粗獷型發展路線，而是走的集約型發展路線。

3.高校眾創空間建設項目的申報有明確要求

當前，河南省對高校申報眾創空間建設項目，已有明確的硬性要求。例如，申請河南省高校眾創空間項目必須作為校級眾創空間開放運行滿1年以上，同時要滿足擁有明晰的運營主體、固定的辦公場所、良好的配套設施、專業的輔導團隊、健全的運管制度、完備的服務體系、穩定的服務對象、成功的投孵案例等條件。明確的申報條件對高校建設眾創空間發揮著重要的規范作用。

4.已有完善的管理辦法和評價制度

為了推動河南省眾創空間建設，提高眾創空間服務水平、優化創新創業生態環境，河南省近兩年相繼出臺有關眾創空間的管理辦法和評價指標體系。其中，2020年7月，河南省科學技術廳研究制定了《河南省眾創空間管理辦法》，對眾創空間的內涵、管理部門職責、申請與備案、運行與管理等作出了明確的要求和說明。這為規范河南省眾創空間管理工作提供了依據。2021年9月，河南省科技廳研究制定了《河南省眾創空間評價指標體系》，明確了目標導向、科學設置、客觀公正和動態調整的評價原則，并對評價內容、評價方式和指標說明進行了詳細闡述。其中，評價指標體系針對眾創空間的功能差異采取分類評價，從綜合服務能力、孵化績效、可持續發展狀況等三個方面設置指標和權重，進行客觀評價。河南省眾創空間評價指標體系的建立，為促進眾創空間健康良性發展提供目標導向、為加強動態管理和政策支持提供依據，有助于高校眾創空間高質量發展。

5.大學生參與創新創業活動主動性明顯增強

近年來，國家和各省市的政策支持和宣傳力度不斷加大，各高校也積極開設大學生創新創業教育課程，并將課程性質設置為公共必修課，也就意味著每個大學生都可以接觸到創新創業教育。再加上“互聯網+”“挑戰杯”“創青春”等大學生創新創業大賽、“全國大學生創新創業訓練計劃”等活動的廣泛開展，大學生參與熱情高漲，河南省省內個別高校的學生參與度達到百分之百。

（二）河南省高校眾創空間發展存在的困難與問題

1.高校眾創空間建設的總量規模不夠大

盡管河南省高校眾創空間建設項目數量正穩步增長，但仍未達到預期目標。河南省教育廳《關于加快推進高等學校眾創空間建設的通知》強調，要實現“到2020年全省所有高校都能依據經濟社會發展的需求、結合高校自身實際建設1個以上的眾創空間”的目標任務。據教育部最新統計數據顯示，河南省普通高等學校共計151所，而從當前掌握的資料來看，高校眾創空間建設項目數量尚不及此。因此，河南省各高校仍需充分挖掘整合自身資源，加大對眾創空間建設的投入力度，以滿足師生的創新創業需求。

2.高校自身優勢發揮不充分

當前，河南省眾創空間建設項目中，高校主導建設的項目比例還比較低。從河南省科學技術廳近兩年公示的河南省眾創空間備案名單了解到，2021年備案的24家河南省眾創空間中，僅有5家是依托高校建設的，占比約為21%;而2020年公布的數據顯示，備案的31家河南省眾創空間中，依托高校建設的占比為16.1%。雖然高校在眾創空間建設項目中的數量占比略有提升，但高校相較其他社會主導型眾創空間來說，其自身優勢沒有得到充分的發揮和利用，仍有待進一步開發挖掘。

3.師資數量不足，力量單薄

眾創空間的師資輔導隊伍應當由專業的管理運營隊伍和囊括高素質的企業家、職業經理人、天使投資人和專家學者擔任的創業導師共同組成，能夠為創客大學生和入駐的創新創業項目團隊提供必要的技術指導、政策咨詢、創業培訓以及法律援助等服務。在實際管理過程中，專職服務人員數量有限，又因受限于創業項目涉及的領域范疇不同，很難保證現有的校內外師資資源能夠與之匹配，甚至很難保證專家導師能夠給予持續性的指導。另外，當前專職從事創業工作的管理人員大多從其他行政崗位轉入，缺乏創業實踐經驗和完備的理論體系，因此對創業項目的指導很難深入做到專業、到位。

4.眾創空間服務重比賽、輕孵化

部分高校眾創空間在運營過程中，其工作人員不僅作為管理者，也作為教師引導創客團隊積極參加各類大學生創新創業比賽等活動，且側重于在技術領域給予支持。但其對入駐創新創業項目提供商業轉化服務能力相對薄弱，導致大學生創新創業項目可能隨著創業團隊學生成員的畢業而自然解散。

另外，高校眾創空間工作更向創新創業教育和創新人才的培養傾斜，對推動基于項目的溝通合作、投融資對接、技術對接、產品推介以及上下游產業聯動等服務支持較少，這也是創新創業項目成功孵化率不高的原因之一。高校建設眾創空間有著科研、師資等諸多優質資源，當前尚未將資源真正最大化地開發利用，離發揮服務區域經濟社會發展的動力潛能、實現“以創業帶動就業”的長遠目標還有一定差距。

5.短期內較難擺脫資金依賴困境向盈利方向發展

當前，高校主導的眾創空間的資金支持主要來源于學校撥付經費、政府補貼經費、企業捐贈等，眾創空間建設雖不缺乏運營資金，大學生創新創業教育和創業項目也有人提供場地及其他配套設施等，但高校眾創空間若能夠通過盈利實現良性循環發展，通過不斷積累成功孵化創新創業項目的經驗和資源，反哺孵化新的創新創業項目，才能真正實現眾創空間的長遠發展。

三、高校眾創空間高質量發展的路徑探索

（一）樹立省內高校眾創空間典型，總結推廣成功經驗

河南省教育廳作為高校眾創空間的推動者和監督管理部門，應當充分發揮職能作用，定期對眾創空間的建設和運營狀況進行考核評價，將成效卓著的眾創空間作為先進典型，總結其成功經驗并進行大力宣傳，為其他高校提供示范學習的參照，激勵更多高校投入眾創空間的建設。

（二）挖掘整合自身資源，充分發揮高校優勢

高校主導的眾創空間相較社會主導的眾創空間，具有許多獨特優勢，應當充分挖掘并整合利用。

首先，高校具有先天獨特的科研優勢和師資力量，應積極引導科研能力強的專家加入眾創空間導師團隊，整合學校現有實驗室、實訓實踐基地、實驗儀器設備等，對創新創業項目給予一定的技術指導。

其次，要充分挖掘高校的科研成果，將其轉化為創新創業項目，使高校的科研成果不僅限于學術研究，而是真正發揮其實用價值，造福社會。

最后，高校應積極整合已有的強大校企合作資源、社會資源和校友資源等，并積極加強與其他高校和社會眾創空間的聯系，從專家、企業、資金、技術、產業鏈等各維度建立資源庫，實現最大化的資源共享。

（三）加強管理工作人員培訓，擴充創業導師隊伍

針對當前高校眾創空間專職工作人員缺乏管理運營經驗、理論知識體系和創業實踐經驗的短板，應當建立眾創空間工作人員培訓課程體系，并積極組織開展培訓活動，通過培訓不斷提升工作人員的專業水平;為眾創空間工作人員開發職業技能等級證書，設計職稱評定體系，組織技能水平競賽，使其職業崗位成長有縱深發展空間，明確自身在工作中的努力方向。

為引導高校及社會優秀人才投入擴充到創業導師隊伍，并確保能夠給予創客大學生足夠的持續性指導，應制定一系列積極鼓勵政策，如高校可以考慮將指導學生創新創業項目納入教師職稱評定指標體系，設置特定加分項。對于企業，可以以積極派出優秀的管理人員和技術人員，幫助成功孵化大學生創業項目等為條件，申請政府給予企業一定的稅費減免等優惠政策。

（四）遵循創業項目發展規律，優化指導和服務體系

將高校師生創新創業的需求進行模塊化劃分，按照創新項目的成長階段和涉及領域進行歸類，有針對性地提供指導和服務。眾創空間的服務包括提供場地和配套設施、創業教育和培訓、政策解讀、科技中介、金融服務、法律援助等，應當根據創客大學生的實際需求提供相應服務，如創業團隊有很好的創業想法，但缺乏技術支持，可為其引介科研支持;如創業團隊有成熟的創新技術，卻不擅長將其轉化為創業計劃項目或商業運營模式，可選派創業導師進行指導。

另外，大學生從萌發一個創業想法到組建團隊開展創業項目的不同階段，團隊成員和創業項目本身的需求點不同，應當根據其創業階段的不同提供有針對性的支持服務，如在創業前期，對其加強創業意識和創業能力的培養;在創業中期，給予創業實戰指導、技術指導等;在創業孵化階段，給予資金、運營資源等支持。

參考文獻：

[1]崔璐，弓慧潔，陳纖纖.河南省高校眾創空間發展現狀、問題及對策研究[J].創新科技，2019，19（12）.

[2]馬紅軍.河南高校眾創空間建設存在的問題及對策[J].中國市場，2021（18）.

[3]李勝利.高校眾創空間建設管理探析[J].中國成人教育，2017（16）.

（作者單位：鄭州科技學院）