新疆采礦業企業環境會計信息高質量披露優化研究

任素賢?孫蕾

協同推進經濟高質量發展與生態環境高水平保護是我國當前經濟社會發展新理念。環境保護已成為當前我國經濟高質量發展的重要課題。采礦業是新疆經濟發展的重要支柱產業，在創造效益的同時必然也帶來一定的環境問題。環境會計信息披露是確保環境高水平保護有效實施的重要工具之一。文章通過對比分析新疆采礦業企業與疆外采礦業企業環境會計信息的披露，找出新疆采礦業企業披露中存在的不足和問題，并提出相應優化建議，旨在推動新疆采礦業企業環境會計信息高質量披露。

一、引言

在2022年全國生態環境保護工作會議中，強調要堅持減污降碳協同增效，要注重綜合治理、系統治理、源頭治理。采礦業企業是我國重污染企業，是重要的污染源，加強對采礦業企業的監督與治理，不僅對生態環境保護至關重要，而且對經濟高質量發展意義重大，環境會計信息披露是確保環境保護有效實施的重要工具之一。

新疆地處我國西北邊陲，是我國面積最大的省份，其天然氣、煤炭、石油、黃金等礦產資源豐富，但氣候干旱，水資源匱乏，植被稀少，生態功能極其脆弱。因此，新疆環境保護和環境治理面臨更加嚴峻的挑戰。采礦業是新疆經濟發展的重要支柱產業，截至2021年12月31日，新疆共有58家上市企業，其中8家為采礦業企業，在全部上市企業中占比最大。礦產資源開發過程中會產生廢渣、廢氣、廢水，這不可避免地對生態環境造成污染和破壞。新疆地區環境一旦遭受破壞，不僅會導致生態失衡，而且會對經濟帶來毀滅性打擊，直接威脅整個地區經濟和社會可持續發展。環境會計信息披露是確保環境高水平保護有效實施的重要工具之一。因此，優化新疆采礦業企業環境會計信息高質量披露具有重要的現實意義。

二、新疆采礦業企業環境會計信息披露的必要性分析

（一）地區生態環境脆弱的現實要求

新疆是我國面積最大的省級行政區，約占我國國土總面積1/6。新疆地處亞歐大陸腹地，是連接東西的重要樞紐和橋梁，是我國核心戰略區域。新疆深居內陸距海遙遠，加上地形封閉，其降水稀少，氣候干旱，植被稀疏，生態環境極其脆弱。由于新疆特殊的地理位置和脆弱的生態環境，企業要更嚴格地貫徹環境保護的相關措施，提高環境會計信息披露質量，滿足環境保護和低碳發展的現實要求。

（二）社會可持續發展的必然要求

近年來，廣西龍江鎘污染事件、云南曲靖鉻渣污染等突發性環境污染事件給社會的可持續發展帶來巨大的危害。社會若要平穩可持續發展，就要加強對環境的監管，建立嚴格規范的環境信息披露制度。經濟增長是社會發展的外在體現，但是經濟的發展決不能以犧牲環境為代價。新疆采礦業企業一旦對自然資源過度開采與污染，將面臨生態失衡的問題，直接威脅著整個自治區經濟和社會可持續發展。因此，采礦業企業對環境會計信息披露是社會持續健康發展的必然要求。

（三）企業全面綠色轉型的必然要求

當前，全球范圍內已逐漸形成了以“碳中和”為代表的綠色與可持續發展共識。我國也提出了2030碳達峰和2060碳中和愿景，并相繼出臺《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達峰行動方案》兩個頂層設計。在碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局的時代背景下，采礦業的綠色轉型和低碳發展已成為其未來的使命和目標。一方面，企業與其被迫綠色轉型，不如主動適應綠色低碳發展要求，爭取走在行業前列，獲得市場競爭的“制高點”。另一方面，雙碳將重塑和調整企業業務，只有抓住綠色轉型機遇，充分獲得碳減排優勢后，企業才能創造更大價值和收益。

三、新疆采礦業企業環境會計信息披露現狀

為全面了解新疆本土企業環境會計信息披露的實際狀況，本文以新疆三家采礦業企業和疆外三家采礦業企業為研究對象。新疆的三家企業分別為廣匯能源、天富能源、西部黃金，疆外的三家企業分別為山西焦煤、中煤能源、中金黃金，這六家企業均為采礦業上市公司，且企業規模、主營業務、上市時間等方面較為接近，便于全面客觀、橫向縱向分析比較。本文以披露環境會計信息的年度報告、企業社會責任報告、招股說明書等為依托，從披露方式、披露內容角度對其信息披露情況進行分析，具體的上市公司如表1所示。

表1 疆內疆外采礦業上市公司

（一）新疆采礦業企業環境會計信息披露方式

根據2018年證監會修訂《上市公司治理準則》的要求，上市公司需在年度報告、社會責任書、招股說明書、環境報告書中披露其環境信息等相關情況。六家企業在年度報告中均已披露環境會計信息;其中中煤能源、山西焦煤、中金黃金、廣匯能源在社會責任報告書中披露環境會計相關信息，天富能源和西部黃金無社會責任報告書，但六家企業均無環境報告書。疆內企業和疆外企業相比，總體上還有一定的差距。值得肯定的是，新疆采礦業企業在近五年來，環境會計信息披露從無到有，從少到多的總體趨勢上來看，新疆采礦業企業環境會計信息的披露已經得到自治區政府和企業的重視，在逐步地健全和完善。

（二）新疆采礦業企業環境會計信息披露內容

環境會計信息披露分析包括定性分析和定量分析，通過這兩方面的分析可以確定環境會計信息披露的質量。

環境會計定性方面的披露主要包括污染物達標排放情況、防治污染設施的建設和運行情況、建設項目環境影響評價、突發環境事件應急預案、環境自行監測方案這五個方面。從信息披露定性角度來看，疆內企業和疆外企業還有一定的差距。疆內企業在2018年之前披露不夠充分。未披露污染物達標排放情況等五個方面。疆外的山西焦煤、中煤能源均已在污染物達標排放情況等五個方面有詳細的披露，中金黃金未進行披露。2018年，疆內三家企業均已披露這五項內容，但是披露較為籠統，未有具體數據支撐。如在披露污染物達標排放情況時，僅從整體上強調其不屬于超標排放，只有核定數據，無企業本身的排放數據。2019-2020年，疆內三家企業均通過具體的表格和數據來反映污染物達標排放情況，并列明污染物名稱、排放總量、排放濃度、核定總量和核定濃度上，這些指標基本均有具體數據，披露較為翔實，但是在其他四個方面披露仍較為籠統，多為文字性描述。總體來看，疆內企業在不斷地完善和加強環境會計信息披露的內容，并逐步縮小與疆外企業的差距，但是披露質量仍差強人意。

從信息披露定量角度來看，疆外企業披露更為全面完整，疆內企業和疆外企業還有一定的差距。但值得肯定的是，新疆企業環境會計信息披露數量有逐年遞增的趨勢，與疆外企業的差距也逐步縮小。具體數據如表2所示。

表2? 六家采礦業上市公司披露內容定量分析

注：數據根據上海證券交易所網站公司年報手工整理。其中“√”為有進行披露，“—”為未進行披露。

從表2可以看出，共7項披露內容，疆外企業基本涉及5-7項，披露較為全面完整。而在7項披露內容中，疆內企業平均僅涉及其中2-3項，披露內容較少，疆內企業和疆外企業還有一定的差距。從披露的具體項目內容來看，疆內企業主

要在節能減排或控制污染所發生的費用性支出、與環境保護相關的稅費支出、與環境保護相關的政府補助這三個方面進行了披露，這三個方面主要是政府強制性支出，基本為短期費用支出。在公司為節能減排或控制污染所發生的資本性支出、與環境保護相關的研發支出、環境恢復治理基金、可持續發展準備金等均未涉及，由此可見，疆內企業在對企業可持續發展及轉型研發方面的環境會計信息披露還不曾涉及，信息披露質量較低。疆外企業環境信息披露較為完整，除了當前的必要性支出，在對企業轉型及節能減排等方面也有投入，環境會計信息披露質量較高。

四、新疆采礦業企業環境會計信息披露存在問題及優化建議

（一）新疆采礦業企業環境會計信息披露存在的問題

根據前文關于新疆采礦業企業和疆外的采礦業企業2018-2020年環境會計信息披露的方式和內容分析，通過調查研究新疆采礦業企業與疆外采礦業相比，還有一定的差距，但差距在逐漸縮小，表明新疆采礦業企業環境會計信息披露水平逐步提高，但依然存在一些問題。

1.披露方式較多，披露專業性不強

通過對環境會計信息披露方式研究發現，一是披露方式主要包括財務年度報告、社會責任報告、環境報告書。新疆企業的環境會計信息主要通過年度報告和社會責任報告披露，僅部分少量披露，且不夠深入全面。二是環境報告書是反映環境會計信息最為全面專業的披露方式，但這三家企業均未披露，由此可見，新疆采礦業企業環境會計信息披露方式雖然多，但披露的專業性并不強。

2.定性信息披露手段單一，披露內容不夠全面

通過對環境會計定性信息披露研究發現，一是除了污染物達標排放情況披露較為詳細，且有數據表格支撐。防治污染設施的建設和運行情況等四個方面，披露多為方針政策等文字描述，且圖表等披露手段較少，直觀性較差，不便于環境會計信息使用者理解和閱讀。二是披露內容多為報喜不報憂，披露的環境會計信息多為積極正面信息，環境事故等消極負面信息微乎其微，導致環境會計信息使用者無法全面真實地了解企業的環境會計信息，更無法對其進行客觀的評價。

3.定量信息披露內容較少，披露方式不夠規范

通過對環境會計定量信息披露研究發現，一是環境會計定量信息披露的載體較為單一，僅在年度報告財務報表附注中有所體現。二是定量信息披露的內容較少，疆內企業僅涉及公司為節能減排或控制污染所發生的費用性支出及政府補助，其他定量信息均未披露。三是不同企業環境會計信息披露位置不一致，且分布較為分散，采用的會計科目不夠統一和規范，在會計報表中也均未體現環境會計信息，這不利于使用者比較和分析企業的環境會計信息。

（二）新疆采礦業企業環境會計信息披露優化建議

對于當前新疆采礦業企業環境會計信息披露存在的問題，可從以下三個方面進行優化，促進采礦業企業環境會計信息高質量披露。

1.完善環境會計信息披露法律法規，確保披露有效落實

法律具有強制性的特點，建立完善的環境會計信息披露法律法規可以確保環境會計報告的披露。具體而言，可以從以下兩個方面做出努力。一是證監會等監管機構應進一步明確上市公司有關環境會計信息披露的有關規定，對重污染行業應更加嚴格和規范。二是加大對違反環境會計信息披露規定行為的處罰力度，并通過現代媒體及時向社會公眾通報處罰結果。

2.提高環境會計信息定性披露質量，確保披露豐富全面

環境會計信息披露定性質量的提高可以從以下兩個方面努力。一是豐富環境會計信息的披露手段，將環保項目的投資和進度，環保設備的投入與使用，污水治理的投入、突發環境事件應急預案等信息多用表格、圖表等直觀性更強的手段進行披露。二是披露內容要報喜也報憂，應設置環境處罰、環境事故等專項內容，用表格等方式列示罰款項目、罰款金額和整改方案及實施情況等內容，確保披露全面客觀。

3.提高環境會計信息定量披露質量，確保披露統一規范

環境會計信息披露質量的提高可以從以下兩個方面努力。一是新增與環境會計信息相關的會計科目，進行獨立確認和核算，確保統一規范。二是編制環境會計資產負債表和收入費用表，并增加與環境會計相關的附注，便于企業環境會計信息的橫向比較和縱向比較。三是公示和獎勵環境會計信息披露較好的上市公司，起到示范和督促作用，提高會計信息披露的積極性和披露質量。

（作者單位：新疆科技學院）